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  • 分 类:

    市政府办文件

  • 发布机构:

    海林市人民政府办公室

  • 发文日期:

    2022-06-06

  • 名 称:

    海林市人民政府办公室关于印发海林市2022年汛期地质灾害防治方案的通知

  • 文 号:

    海政办发〔2022〕3号

  • 关键字:

  • 时效:

海林市人民政府办公室关于印发海林市2022年汛期地质灾害防治方案的通知
作者:  来源:海林市人民政府办公室    更新时间:2022年06月08日  浏览量:7851

各镇人民政府、市政府各有关直属单位:

经市政府同意,现将《海林市2022年汛期地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

海林市人民政府办公室

202266

 

 

 

海林市2022年汛期地质灾害防治方案

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全,事关社会安全稳定。为切实做好我市2022年汛期地质灾害防治工作,最大限度地避免或减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》《黑龙江省地质环境保护条例》有关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、全市地质灾害基本情况

(一)总体概况

截至目前,全市已查清地质灾害隐患点(段)62处,其中:泥石流18处、崩塌44处。按危害程度分:特别防范区2处、重点防范区14处、一般防范区46处。

(二)分布概况

主要分布于海林镇、柴河镇、长汀镇、山市镇、横道河子镇、二道河镇、三道河子镇、大海林林业局有限公司、柴河林业局有限公司、海林农场。其中:二道河镇、三道河子镇、柴河镇、山市镇、大海林林业局有限公司、柴河林业局有限公司为重点防范区域。

二、2022年全市地质灾害趋势分析

(一)汛期气候分析及重点防范期

据市气象部门中长期气象预测,汛期(68月)总趋势:全市汛期降水量略多,时空分布明显不均,多局地强对流;气温略高,有明显升温和降温过程。

主要气象灾害:强对流天气、阶段性低温、局地暴雨洪涝。

汛期降水接近常年,全市平均为370410㎜,较历年同期多1-2成左右。6月降水略多,月降水量为100110㎜,比历年多2成左右;7月降水正常,月降水量为120130㎜,接近常年同期;8月降水偏多,月降水量为150170㎜,比历年多34成。

分析与建议:1. 今年夏季强对流天气多发,降水时空分布不均,易发生短时强降水、冰雹、大风等气象灾害,需关注各种极端天气对农业生产、人身安全带来的不利影响。2. 盛夏降水集中,暴雨多发时段,易产生局地暴雨洪涝,尤其要关注中小河流、水库的汛情变化。3. 我市地处山区丘陵地带,要注意防范因局地强降水而引发的山体滑坡、山洪、泥石流等地质灾害。我市汛期地质灾害主要以崩塌、滑坡、泥石流为主。重点区域为三道河子镇、二道河镇、柴河镇、山市镇、大海林林业局有限公司、柴河林业局有限公司等地。

(二)特别及重点地质灾害隐患点基本情况

我市突发性地质灾害隐患分布面积广泛,且采矿、修路、削坡建房等人为工程活动较频繁,易引发灾害。灾害类型多为小型,影响范围限于灾害点附近区域,威胁对象主要是灾害隐患点附近居民、车辆行人、房屋及建筑设施等。

1. 海林市二道河镇二站村五队泥石流

位于海林市二道河镇二站村五队泥石流形成区,面积约为2.5km2,流通区纵坡降90‰,堆积区扇形地完整性约为85%,扇长500m,扩散角45°,主沟长约2km。威胁60户,全毁农田1亩、半毁农田29亩。

2.海林市柴河林业局黑牛背林场路旁崩塌

位于柴河林业局梨树沟村东,地貌为低山,岩性花岗岩,边坡陡峭,坡高40米,坡度80度,腐殖土为0.2米,因降雨因素,岩块下部雨水冲刷,存在一处危岩体,主崩方向207度,节理裂隙发育:倾向190度,倾角70度。岩层产状:倾向203度,倾角30度。存在一处危岩体(1×1.5×11.5立方米,边坡存在多处小型危岩体,为岩层受雨水侵蚀形成,薄层状,月0.2-0.3米,夹在岩层之间,存在坠落危险堆积体面积为380平方米,体积1140立方米,其最远落石6米,倾倒式运动,边坡陡峭,危岩体及破碎岩块存在坠落风险,威胁公路300米。

3. 海林市二道河镇钓鱼台村信号屯

起始于信号村西北方向,受泉水及雨水冲刷,夹带部分废弃碎石流过,最终汇入二道河,形成区100米,流通区100米,堆积区0.5米,泥石流主要物质为水、碎石,沟顶处进行人工治理,泉水引流想成缓流,最终汇入河内,泥石流上部沟内植被发育,沟宽1~3米,沟深1~2米,U型沟。泉水流入,暴雨冲刷碎石夹带迁移最终流入河道。威胁1户,2人。

4. 海林市柴河镇基建生产队

起始于村庄北侧,经过耕地,进入村庄,最终汇入河道,形成区约100米,流通区长350米,堆积区长100米,冲沟内碎石较多,目前有水流下,宽约4米,沟呈V型,沟深2.5~3米,泥石流物质为碎石夹杂垃圾。每年雨季,山中降雨夹带碎石及花岗岩风化砂,汇入冲沟。危险性小。威胁房屋10间,村民8户,25人。

5. 海林市柴河镇佛塔村裕发四屯

起始于屯子南侧,经过耕地,进入村庄,最终汇入河道,形成区约200米,流通区长500米,堆积区约20米,冲沟内秸秆较多,宽度约5米。暴雨期间,水位过高,殃及房屋,沟内有大量秸秆堆积,冲入院内。影响房屋10户,砖混房屋17间,由于村上定期清淤,并配有排导措施,危险性小。威胁房屋10户,砖混房屋17间,约20人。

6. 海林市柴河镇柴南屯(正对江桥)

位于柴河镇柴南屯,地貌为低山,位于镇东侧。滑移式,土质斜坡,紧邻建筑物,最远落石2米,表层碎石土厚约0.5米,顶部树木茂盛。崩塌源厚度为4米,面积20平方米,边坡陡峭,堆积体呈条状分布,厚1米,位于崩塌源顶部,约20立方米碎石土,最远落石2米。边坡陡峭,崩塌源路径较短,边坡整体较稳定。据村民反应,下雨时有少量碎石滚落。威胁房屋3座、道路150m

7. 大海林林业局大林公路71.5km

地貌为低山,岩性为砂岩,地形起伏较大,最大落差40米,表层0.2米碎石土,植被发育,边坡陡峭,下部为砂岩裸露面,陡崖为修建大林公路开挖形成,底部有排水沟一道。边坡裸露呈带状分布,边坡块石较完整,但裂隙发育,存在落石风险,无明显变形现象,呈条状缝补,厚0.2米,崩塌路径呈折线型,威胁道路100米。

8. 海林市海林镇新民村一队东南1.5km

位于海林镇新民村,地貌为低山,岩性花岗岩,边坡陡峭,早期为人工开挖,裸露边坡分为两级,上层为花岗岩,下层为砂岩,下层由于降雨导致坡底下部堆积碎石土。主崩方向84度,岩层产状:倾向330度,倾角58度,场地有石料堆积,堆积体平均厚度2米,面积180平方米,其最远落石3.5米,倾倒式运动,威胁村村通道路40米。

9. 海林市海林镇斗银村靠山屯

位于海林市斗银村靠山屯,地貌为低山,岩性砂岩,地形起伏较小,紧邻居民,最远落石1米,边坡表层碎石土。主崩方向208度,岩层产状为倾向246度,倾角29度,堆积体平均厚度1.5米,面积35平方米,最远落石1米,坠落式运动,路径较短,威胁房屋1座。

10. 海林市山市镇青岭子村北山

位于海林市山市镇青岭子村北山,区内分布陡崖发育有垂直于边坡走向的节理裂隙。陡崖长228m,该段陡崖分上下两部分,上下两部分中间是废弃的开采平台。上部分陡崖最宽处48m,最大高差55m,上部风化裂隙较发育,岩体较破碎。近期无明显崩落迹象,处于悬空状态。废弃开采宽平台6-29m,较平坦,杂草丛生,零星分布有陡崖上部掉落的碎石,块径0.1-0.8m。下部分陡崖最宽处35m,最大高差20m,陡崖坡面表层为全风化花岗岩,较薄,厚度0.2-0.7m,呈砾砂状、粗砂状;下覆强风化0.7-2.5m,呈碎石、碎块状。稳定性较差,威胁坡脚房屋3座,居民5户。

11. 海林市三道河子镇东升村丰收屯

位于丰收屯西,主沟长750米,支沟长110米,其中主沟宽1.5~5米,深1.5~3.5米,支沟宽2~3米,深1~5米,沟顶高程294米,沟口高程150米,沟两侧均为耕地,泥石流物质主要为沟两侧腐殖土和碎石土。降雨因素,冲刷沟两侧,携带泥石流物质向下游排泄。沟两侧为耕地,泥石流沟穿过村庄,流入下游湖泊,威胁居民房屋及公路。

12. 海林市三道河子镇东升村西600m

起始于东升村北部低山,途径耕地,穿过村村通道路,最终汇入河流,形成区400米,流通区长度500米,堆积区100米,沟底有少量垃圾,部分沟内有水流出,沟宽5~10米,深3~8米。雨水季节,山中降水汇聚成流,夹带碎石土汇入。

13. 海林市三道河子镇东升村一队

位于海林市三道河子镇东升一队东沟,低山一支谷内,形成区三面环山,一面出口,低山相对高差100m,坡度50°左右,森林植被覆盖率约为40%,地层岩性为第四系残坡积物(厚度1-5m不等)及强风化花岗岩,岩体风化作用强烈,岩石较为破碎,松散碎屑物质来源充分,加之该支谷周边植被破坏严重,表土较为松散,为泥石流活动提供了比较充分的物质条件,促进泥石流的发展。加之,该支谷内地形切割较为强烈,狭长呈“V”字型,谷坡两侧松散堆积物较发育,支谷纵坡降250‰,流通区狭窄,“V”型支谷顶宽20m,底宽仅为2-3m,沟长400m,形成区流域面积约为0.85km2。威胁40户,120人,房屋40座,公路20米。

14. 海林市三道河子镇东升村小学

起始于东升村西部低山,途径耕地,穿过机耕路,北河堤改道,最终流入人工林内,形成区约200米,流通区长300米,堆积区约250米,冲沟内存有秸秆,目前有水流下,主沟宽度2~5米,深0.5~3米,支沟宽2~3米,深1~3米。雨水季节,山中降水汇聚成流,夹带碎石、风化砂等物汇入沟内。

15. 海林市三道河子镇东升村三队

位于海林市三道河子镇东升三队山体北侧,发育成两条泥石流沟,穿越该屯,沿村中道路汇入河流。两条泥石流沟相距120m,泥石流主沟长约852m,汇水面积约0.25km2,沟道受下切作用形成陡坎,沟底植被稀少,两侧山坡为林地,沟谷断面形态大部分呈“V”型,沟床宽度1-10m,沟床纵坡度5°-10°,两侧山坡坡度20-30°,泥石流沟在出口处(居民地)沿村中道路排泄,堆积于道路,道路两侧为民宅,发展趋势为淤高。危害房屋5间,5户人家,道路100米。

16. 海林市山市镇西街村北山

位于山市镇西街村,地貌为低山,岩性花岗岩,地形起伏较大,紧邻西街村、居民,最远落石15米,表层强风化,约为0.5米,顶部植被覆盖,居民反应有大块落石坠落,主崩方向235度,崩塌源高程334米,最大水平位移2米,体积约350立方米,岩层产状:倾向163度,倾角28度。堆积体平均厚度5米,面积80平方米,最远落石15米,存在两处危岩体,体积分别为(1×2×12立方米和(1×2×24立方米,坠落式运动危害程度较大,危害房屋2座,人员6人。

三、地质灾害防治方案的组织实施

为加强我市汛期地质灾害防治工作,确保工农业生产和人民群众生命财产安全,按照“属地管理、分级负责”的原则,全面落实各镇政府的主体责任,各森工林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场等相关部门的具体责任,形成政府组织领导、部门分工协作、社会共同参与的工作格局。

(一)加强领导,明确责任,做好部署督查工作

地质灾害防治工作实行领导负责制,各镇政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责,各森工林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场对本施业区内地质灾害防治工作负具体责任;市自然资源局、各乡镇自然资源所,负责各自分管境内的地质灾害防治组织、协调、指导和监督工作;发改、民政、气象、水务、交通运输、卫生、应急、住建等部门按照《地质灾害防治条例》的有关规定各司其职。建立和完善地质灾害防治领导责任制,将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位,明确具体负责人,务必做到任务到人,责任到人,使防治工作真正做到领导到位,责任到位,措施到位,经费到位,确保汛期地质灾害防治工作的顺利开展。

(二)开展全面排查,及时掌握,及早预防

各镇、各森工林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场等有关部门要积极做好汛期前的地质灾害隐患、在建工程项目排查工作。要抓住主汛期来临前的时机,抓紧完成本辖区内地质灾害隐患点拉网式排查,并及时将相关排查结果和防灾措施建议函告相关单位和个人以及有关工程建设业主单位。要逐点落实已知和新发现地质灾害隐患点的具体防治措施。根据灾情、雨情发展变化情况,遇有重大转折天气前,要加强监测频率和监测力度,及早预防,确保安全。

(三)确定重点,加强防范,做好险情巡查及应急响应工作

各镇、各森工林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场和各部门要严格按照《海林市突发地质灾害应急预案》的要求做好地质灾害的预警预报以及灾害速报、应急响应等工作。汛期前要早部署,对重点地质灾害隐患点要制定汛期防灾预案,设置警示标志,确定地质灾害隐患点的监测责任人、预防责任人和预警信号及撤离路线,将涉及地质灾害防治内容的“地质灾害防灾明白卡”和“地质灾害避险明白卡”发放到受威胁的群众手中。汛中要加强监测和防范,特别是发生强降雨时,监测负责人要对隐患点进行时时监控、实地巡查,发现险情时,村、林场、连队要立即向上级部门进行速报并立即组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时,可强制组织避灾疏散。

(四)加强宣传,做好防灾和宣传教育工作

各镇、各森工林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场和各有关部门要在市政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合,切实做好防灾减灾工作,在主汛期来临之前,要对各村、林场、连队监测责任人进行一次宣传和培训,努力提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,使人民群众在面临险情时能够有序、有效撤离。要加强对丘陵区域的镇村、林场、连队、矿山、交通干线、旅游区、库区、江河沿岸等地质灾害易发区、重点隐患点受威胁的群众大力开展地质灾害防治宣传培训,务必确保地质灾害防治工作家喻户晓、人人皆知。同时,要利用电视、电台、减灾日等多种手段、渠道和方式广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性,进一步加大地质灾害防治有关法律法规的宣传教育力度,切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。

(五)实行部门联动,密切配合,做好地质灾害应急工作

各相关部门要在市政府的统一领导下进一步完善和落实防灾联动机制,确保各部门各司其职、各负其责、明确分工。市自然资源局组织编制全市地质灾害防治规划;负责落实综合防灾减灾规划的相关要求,协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术指导。市应急管理局负责组织编制地质灾害应急预案,综合协调预案衔接工作,组织开展预案演练,指导和协调地质灾害应急救援工作,承担建立地质灾害指挥机构,协助市政府开展地质灾害应急处置工作,会同市自然资源局等有关部门建立统一的应急管理信息平台和灾情报告制度,指导开展地质灾害综合风险评估。发改、教体、民政、住建、交通运输、铁路、水利、卫健、电力、文旅等部门要按照责任分工,通力合作,密切配合,做好相关领域的地质灾害防治工作。建立资源信息共享机制,做到重要信息、突发事件及时通报、快速反应,形成地质灾害防治工作合力,确保防灾效益最大化。

(六)严格制度,狠抓落实,做好应急处理和上报工作

各有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》要求,建立地质灾害险情、灾情速报及汛期值班制度,如遇突发性地质灾害要立即组织有关部门奔赴现场进行应急处理,同时按照省自然资源厅《地质灾害速报制度》要求,建立地质灾害的险情、灾情速报、月报及汛期值班制度,在极端天气时段,安排专人24小时值班,保证信息通道畅通,如有灾情及时予以上报。

市委办政务值班室:7223014

市政府办政务值班室:7222900

市地质灾害防治值班室:733332173333637333302

牡丹江市自然资源局政务值班室:627711762771196277131

四、组织机构及职责

为加强对汛期地质灾害防治工作的领导,成立海林市汛期地质灾害防治工作领导小组。

     长:魏红梅  市委副书记、市政府市长

常务副组长:康永生  市委常委、市政府副市长

王林锋  市委常委、市人武部部长

   市委常委、市政府副市长

   长:李云齐  市政府副市长、市公安局局长

   市政府副市长

刘兵兵  市政府副市长

李修杰  市政府副市长

温海波  市政府副市长

王东海  大海林林业局有限公司总工程师

王义春  柴河林业局有限公司副董事长

关志强  海林林业局有限公司副董事长

宁云钢  海林农场副场长

卢生文  山市种奶牛场副场长

成员单位:市自然资源局、市应急管理局、市公安局、市民政局、市水务局、市气象局、市财政局、市交通运输局、市卫生健康局、市住房城乡建设局、市文旅局、市农业农村局、市发展改革局、市市场监督局、市工业信息科技局、生态环境局、市教体局、电业部门、移动通信公司、电信公司、联通公司、消防大队、大海林林业局有限公司、柴河林业局有限公司、海林林业局有限公司、海林农场、山市种奶牛场、各镇政府。

领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,负责日常工作。

 任:吴承忠

副主任:苏立华

 员:孙士峰    

 

 件:1. 特别防范地质灾害隐患点及防治责任表

2. 重点防范地质灾害隐患点及防治责任表

3. 一般防范地质灾害隐患点及防治责任表

 

政策解读