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《海林年鉴》2006年
作者:档案局 来源: 档案局 更新时间:2015-07-31

大 事 记

2006年大事记

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1  海林市正式实行新型农村合作医疗。

  海林电视台图文综艺电视频道正式开播。

4  海林市召开领导干部会议。会上,牡丹江市委组织部副部长马桂林代表牡丹江市委宣布:海林市原市长宋加忠调任牡丹江市对俄贸易园区暨国家级循环经济试点园区任常务副主任;马里任海林市委副书记、市长候选人。         

6  海林一中被中国教育决策中心确定为“国家教育质量管理示范基地”。

7  海林市四届人大常委会召开第二十五次会议。会议听取并审议了各项工作报告;会议还根据市政府提请,依法选举马里为市人民政府副市长,并决定为代市长。

  市政协召开四届十一次常委会,会议就常委会工作报告及召开四届五次全会等10项议题进行了协商讨论。

8  市委召开三届六次全委(扩大)会议。市领导荣利彬、马里、姜英波、李文彦、张守发、黄莲花、张镭、陈凯旋、朱万英及各单位主要领导参加了会议。市委书记荣利彬作了《以科学发展观为统领,全面提高海林综合竞争力》的报告。

12  海林市政协四届五次全会召开。会议的主要任务是总结过去一年的工作,部署今年的工作任务。

14日至16  海林市第四届人民代表大会举行第五次会议,会议听取审议了《政府工作报告》《海林市国民经济和社会发展第十一个五年规划》等决议。会议选举代市长马里为海林市人民政府市长。会议通过了政府工作报告的决议、十五规划的决定、城市建设规划的决定、人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告的决议。

16  副市长张守发主持召开全市安全生产工作会议。会议要求,要采取扎实有效的措施,抓好重点领域和重点行业的安全工作,坚决防止群死群伤恶性事故的发生。

17  牡丹江市委书记马晓林来我市,走访慰问了贫困户、优扶户和海林镇敬老院老人,送去了慰问金和慰问品。市领导李文彦、黄莲花陪同走访慰问。

18  海林市申报的“黑龙江海林莲花湖地质公园”项目,省国土资源厅已批准建设。

21  市领导荣利彬、马里等市领导分组走访慰问退休干部、特困职工及“一帮一”优扶对象,并为他们送去慰问金和慰问品。

24  市长马里主持召开市政府常务会议,研究市区燃气建设项目优惠政策、韩国城建设项目优惠政策、青岛花园项目优惠政策、全市五包任务安排及经济和城建工作会议等议题。

  市领导荣利彬、马里等与市内重点企业、外来投资企业的40余位老总共同联谊,喜迎新春。

26  荣利彬、马里等市领导,走访慰问节日期间坚守岗位的一线干部职工。市领导先后走访慰问了公安局、网通公司、消防大队、广电局东山插转台、供电局、第二变电所、武警中队、看守所、火车站、供热供水和部分金融单位。每到一处,市领导都详细了解工作情况,对他们节日期间坚守岗位表示亲切慰问,向他们祝贺新春佳节。坚守岗位的干部、职工表示,不辜负市领导和全市人民的希望,保证全市人民节日平安,一切正常。

27  市委、市政府在朝鲜族文化中心举行2006年春节团拜会。市四大班子领导与社会各界人士亲切座谈,相互祝愿,弥漫着欢乐祥和的气氛。市长马里发表新春祝辞。团拜会进行了文艺演出。

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6  市委召开第三批保持共产党员先进性教育大会,重点听取各参学单位开展活动情况。市委书记荣利彬到会讲话,要求重点达到五个目标。

7  市委书记荣利彬、市长马里率领市级班子领导及相关部门领导,深入开发区现场办公。荣利彬就如何推进开发区建设提出了要求。

10  中央第二巡回检查组组长、中央纪委委员、中央纪委派驻交通部纪检组长、交通部党组成员金道铭一行来到海林,深入到海林镇密南村、蔬菜村以及海南乡中兴村、北拉古村,就基层开展第三批先进性教育活动情况进行检查。

13  市领导荣利彬、马里、姜英波、张镭、张富广率领9个乡镇党委书记及11个相关村党支部书记组成考察团,赴被誉为“龙江第一村”的甘南县兴十四村进行学习考察。

16  市民政局公开选拔聘任行政副职工作圆满结束。张庆玉、王景杰当选副局长、任期3年。

21  俄罗斯滨海边区希望市市长阿列克及部分企业界代表来到我市,对正在建设中的海林开发区及开发区木业企业参观考察。市领导马里、王凤林等陪同考察。

22  海林市第二小学整体搬迁到新校舍。

  市委书记荣利彬组织召开全市领导干部紧急会议,就开展“喝海浪水、负责下游人”主题行动,彻底清除海浪河出现的水生微生物工作,进行紧急安排部署。市长马里、副市长张守发等参加会议。会上,荣利彬要求,要以对下游负责,对牡丹江人民高度负责的精神,以积极的态度,以我们的实际行动,妥善处理好这个事件,确保牡丹江城区供水安全。全市处理微生物工作领导小组总指挥、市长马里对工作进行了安排部署。会上宣读了《海林市处置海浪河水生微生物工作方案》、《关于海浪河水体污染情况的通报》。

23  副省长刘学良对我市海浪河下游水生微生物处置清理工作进行检查指导。牡市市长陆兵、副市长姚寿鹏,我市领导荣利彬、马里陪同检查。

  海浪河下游发现的不明絮状水生微生物身份已查明,经初步检测为水生真菌微生物,名称为水栉霉,对水质影响不大,对饮用水没有毒性。

27  我市召开第十八个春季爱国卫生月暨突出清理整治海浪河、斗银河活动会议。今年的主题是:“构建和谐社会,治理环境污染,建设美好家园”。市领导陈凯旋、张富广、刘华参加了会议。会上,对工作的重点、分工、任务作了明确要求。

28  我市出动70多个单位,近千名机关干部在斗银河两岸清理垃圾,拉开了春季爱国卫生活动序幕。

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4  牡丹江市市长陆兵,副市长姚寿鹏、王育伟来我市,视察水栉霉事件处置工作进展情况,市领导荣利彬、马里、张富广、李宝明陪同视察。

6  市政府办印发《海林市2006年保护海浪河根治斗银河建设莲花湖工程水土保持生态建设实施方案》。

  我市各族各界妇女代表欢聚一堂,共同庆祝“三八”国际劳动妇女节。市领导陈凯旋、黄莲花及各相关部门参加了庆祝大会。

7  市政府召开四届三十六次常务会议。会议研究了市政府清理20042005年度规范性文件有关事宜。

  瑞典木材制品及家俱工业联合会考察团一行16人,在团长利夫·古斯塔夫森、协会主席拉兹·爰瑞克·山德斯拓姆带领下来我市参观考察。

8  在全市环境综合整治行动中,海南乡重点对海浪河流域的河夹、河南、沙虎等5个村屯的垃圾进行了清理,同时对海浪河支流的石头沟、长沟两小河岸边垃圾进行了集中清运。

9  全市经济工作会议召开。会议总结了去年经济工作,安排部署今年任务,动员全市上下进一步明确任务、落实责任、推进落实,全面开创海林市跨越发展新局面。市级班子及全市各相关部门领导参加会议。

10  市委、市政府召开农村工作会议。市委书记荣利彬在会上作了重要讲话,市委副书记、市长马里作了《明确新任务,开创新局面,全面推进社会主义新农村建设》的工作报告。宣布了市委《关于支持社会主义新农村建设决定》、《关于对2005年度农业农村工作先进集体、先进个人进行表彰的决定》。

16  民政部副部长李立国到海林杨子荣烈士陵园和东北虎林园视察。

19  由经济局组织,汇同工商、安监、质监、卫生、消防、环保、药监7个部门的相关领导和工作人员,先后对林海雪原食品公司、天良食品公司、雪原啤酒公司、永行饲料公司等23户重点排污企业的营业执照、环境评估报告,安全、生产、卫生许可证,市场准入证、职工卫生危害因素评价等运营证照及相关手续进行了排查。

24  市政府办向政府各有关单位下达了人大代表建议和政协委提案办理任务。

29  市政府召开安全工作会议,安排部署安全工作。会议传达了省安全工作会议精神,宣读了《海林市2006年春季防火安全工作实施方案》;会上,对荣获牡丹江市和海林市安全工作先进集体、先进个人进行了表彰。市委常委、副市长张守发在会上总结了上年工作,安排部署了2006年工作。 

30  黑龙江省体育局副局长叶彩云等一行深入我市横道河子镇七里地村进行“帮建”对接。市委副书记姜英波、副市长刘华陪同对接。

31  牡丹江市委书记马晓林,组织部长毛维山深入到第三批先进性教育联系点——海林镇密南村,对先进性教育活动和社会主义新农村建设两项工作进行检查指导。市领导荣利彬、姜英波、张镭陪同检查。

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1  海林市正式启动森林生态效益补偿基金制度。5个林场3.8万亩被纳入中央重点公益林区,14万亩被纳入省级重点公益林区,由13名专职人员进行管护。

  市农机总站在海林镇新星村机库举行我市第一批国家补贴水稻插秧机发放仪式。

2  市委书记荣利彬深入我市新农村建设省级示范村横道河镇七里地村、山市镇长胜村、新安镇西安村调研,了解新农村建设启动和进展情况,听取基层意见,与乡村两级干部共商新农村建设大计。市委副书记姜英波、新农村建设办公室领导及相关人员一同参加了调研活动。

  市长马里主持召开市政府四届三十八次常务会议。会议就海林供水工程、《海林市饮用水安全管理暂行办法》以及海林市政府20042005年度规范性文件清理拟修改和废止等议题进行了讨论,并原则通过各项议题。

  我市荒沟抽水蓄能电站项目由黑龙江省环境保护科学院编制的《黑龙江省荒沟抽水蓄能项目环境影响报告书》通过专家组技术评估。

11  市政府决定,对林海雪原酒业有限责任公司擅自扩建的1.5万吨酒精生产线予以关闭。该决定认定,20051018日该公司进行试生产,超标生产废水直接排入斗银河后汇入海浪河,成为引发海浪河水栉霉事件主要原因之一。依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第一款的规定做出以上决定。

1113  市新农村建设规划领导小组就制定我市10个省级新农村建设示范村规划,邀请省社会科学院、牡丹江市规划设计院、牡丹江市农委的专家来我市调研指导。

15  省委书记钱运录在省委副秘书长、办公厅主任杨奇、省委政策研究室主任陶凯、省经委主任陈长涌、省商务厅副厅长康翰卿等领导及牡丹江市委书记马晓林、市长陆兵、牡丹江市委常委、秘书长王同堂的陪同下,视察了我市国际木业城及新农村建设情况。视察期间,钱运录对我市国际木业城和社会主义新农村建设工作给予了充分肯定。

17  市政府印发《海浪河流域沟壑治理规划(20062010年)》。

19  副市长张守发主持召开市政府专题会议,研究通村公路建设有关事宜。我市农村公路建设项目28个,全长202.8公里。

  晚,我市遭受15年一遇的雪灾。据统计,这次雪灾共造成5个乡鎮34个村受灾,受灾面积11928平方米,受灾损失48.37万元。受灾严重的海林镇德家村有70多座育苗大棚受同程度灾害。

20  团市委在休闲广场举行了全市青少年“八荣八耻教育”活动。

23  市总工会举办“光荣属于你”20042005年度表彰颁奖文艺演出。会上对20042005年度工会工作先进集体、先进个人及支持工会工作的党政领导干部进行了表彰。市政协主席计砚东、纪委书记李文彦等观看了演出。

27  浙江湖洲市南寻区地质协会考察团来我市木业城考察交流。

29  市政府印发《海林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

  市总工会、团市委联合举办“五·一”全民健身环城长跑。

31  联合国人居署“可持续城市计划(SCP)”海林市示范项目城市咨询大会在海林市召开。

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9  市长马里主持召开四届三十九次政府常务会议。会议研究讨论了《海林市城区出租汽车、港田及港轿三轮车总量控制规划》、《海林市水污染防治中长期规划》、《关于减轻出租汽车行业负担有关问题的通知》《海林市部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴方案》。

13  省电力开发公司董事长贾哲在市委书记荣利彬、市委副书记姜英波、副市长王凤林陪同下,深入到帮建村---新合村,进行实地考察调研。贾哲表示:省电力开发公司将出资150万元,帮助新合村进行路灯、硬质路面、公厕、U型水渠、排水、门楼等六个基础设施项目的建设。他建议,新合村在新农村建设规划中的定位,要突出民俗村特色,并以此为核心展开,不仅重视民俗餐饮业发展,还要丰富民族语言、服饰等民俗文化内涵。

14  省“一帮一”扶贫解困领导小组办公室来我市,对第二轮城市“一帮一”扶贫解困工作进行检查。

20  市委印发《海林市20062010年干部教育培训规划》和《海林市2006年干部教育培训计划》。

21  在第16个全国助残日,市委宣传部、文体局、残联举办《爱心永恒、平等共享助残日颁奖文艺晚会》。晚会现场还对毕海林、王建民、关兴、芦冬萍、耿传河、朱立国6位残疾人自强之星标兵和8个自强之星及爱心助残先进集体标兵单位进行了表彰。

25  海林市省级文物保护单位“中东铁路俄式建筑群”被国务院公布为全国重点文物保护单位,更名为“中东铁路建筑群”。

  全国人大常委会副委员长司马仪·艾买提来我市就新农村建设工作进行调研。调研组一行深入到新安朝鲜族镇西安村了解情况。陪同调研的有:牡丹江市委书记马晓林,牡市人大副主任刘书蓉,我市领导马里、单永军、姜英波、黄莲花。

2931  联全国人居署“可持续城市计划(SCP)”海林市示范项目城市咨询大会在我市召开。开幕式上,市委书记荣利彬,中国21世纪议程管理中心副主任黄晶,联合国人居署官员奥利·菜斯,省科技厅副厅长郑志成、牡丹江市副市长高艳华先后致辞。市长马里向大会作了市情介绍。联合国人居署官员奥利·菜斯向大会作了全球“可持续城市计划”概况介绍,并且对联合国人居署基本情况作了介绍。北京大学环境学院环境工程系列教授李振山就可持续城市计划项目的具体环节进行了专题讲座。副市长张富广、李宝明还分别向大会作了海林市可持续城市计划项目及城市咨询大会概述和《海林市环境纲要》的报告。

30  副省长申立国在牡丹江市市长陆兵陪同下,视察我市新农村建设工作。

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1  市长马里主持召开第四次市长办公会议,研究粮食补贴事宜。

3  我市突降暴雨、冰雹,部分村屯造成灾害,有3个乡镇10余个村屯6600亩作物受灾,其中4500亩绝产。市委副书记姜英波组织涉农部门,深入受灾村屯检查灾情。姜英波要求,各涉农部门要立即开展抗灾自救,将灾情降到最低程度。

7  市长马里与省体育局局长赵英刚就省体育局在莲花湖风景区建设综合训练场选址问题进行洽谈。据介绍,该训练场地项目占地近70 000平方米,一期工程占地40 000平方米,3000万元,是一个集水上、田径、球场多项目于一体的综合训练场,也是黑龙江省唯一的综合训练基地。

12  中澳合作中国领导人才绩效评估体系项目海林试点工作动员会在我市林海大厦召开。澳方专家格瑞汉姆·安德华先生、苏姗·麦克菲女士,中组部人才与测试中心副主任吴翰飞、处长周省时、副处长刘美彦,牡丹江市委副书记王宝良,我市领导荣利彬、张镭和其他省市试点单位代表参加了会议。会上,市委书记荣利彬汇报了海林试点工作情况。

14  青岛市成阳区领导及企业家来我市参观考察“中国海林国际木业城”。市长马里、副市长王凤林陪同考察。

  浙江省嘉兴市政府代表团一行来我市,对开发区建设进行考察。考察团听取了木业城相关情况介绍,实地参观了开发区基础建设。牡丹江市委常委、副长靖殿元,我市领导荣利彬、李冕陪同考察。

16  海林市首届校长论坛在海林高中举行。

18  中华两岸暨国际不动产经贸交易促进会台湾考察团来我市考察,他们是在参加第十七届哈洽会后来我市的。考察期间,先后深入了开发区东、西、中三个区域进行参观,听取了市长马里关于目前开发区建设情况的介绍。

20  国家皮划艇队和赛艇队进驻莲花湖训练基地。

21  长篇小说《林海雪原》作者曲波的夫人及其子女来我市,参观改造扩建后的杨子荣烈士纪念馆,市领导计砚东陪同参观。

26日 黑龙江省“第二次全国农业普查”综合试点工作会议在我市召开。

  牡丹江市市长陆兵、副市长李耀新一行到林海水库及敖头水库坝址视察,市委书记荣利彬、市人大副主任王选歧、副市长李冕陪同视察。

27  黑龙江省运动武术比赛项目在我市体育馆举行,比赛项目有男子剑术、刀术、女子长拳、男子南拳、长拳、女子对练、女子枪术、棍术、男子对练等,本届省运动会武术套路比赛共八类项目十六场比赛,共有9支代表队,97人参加。

29  全市纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结“先优”命名表彰大会召开,市四家班子领导出席大会。市委副书记姜英波宣读了《中共海林市委关于命名表彰2006年度全市先进党组织、优秀个人的决定》,市委书记荣利彬在大全上作了重要讲话。

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2  中国速滑健将王曼丽到我市第一小学慰问。

3  副省长王利民深入到帮建村---海南乡北拉古村,实地检查新农村建设工作。牡丹江市副市长康志文,我市领导荣利彬、马里、姜英波及相关部门负责人陪同检查,王利民副省长决定投入50万元资金,改善村民生活环境,并要求随行的各相关部门文化市场研究,帮助村里做好项目,多渠道拓宽村民增收渠道,让村民尽快致富奔小康。

4  市农机总站匹配给山市镇胜利村农机合作社和海林镇大岭村农机合作社的第一批5台大型农机具---自走式谷物联合收割机下拨到农户。

6  牡丹江市人大视察组来我市,就旅游规划编制及执行情况进行视察。

7  市政府印发《海林市社会主义新农村发展纲要》。

  新合村新农村建设帮扶单位---省电力开发公司为新合村排水工程和村内道路建设工程投资300万元,并举行工程开工典礼,该帮扶工程将解决排水工程3828延长米,道路工程14条,18800平方米。

1113  省委副书记、省长张左已,副省长申立国在牡丹江市领导陆兵、王育伟,我市领导荣利彬、马里陪同下,就新农村建设和对俄经贸工作来我市进行专题调研。张左已先后在海林镇新合村、木业城实地进行了调研。张左已强调,各级政府要加大指导力度,加大推进力度,积极探索,大胆实践,发现和培养典型。要认真分析、研究在推进新农村建设过程中发现的新问题、新矛盾,采取有效措施,加以解决。要坚持从农村最关心、最迫切,最需要解决的水、能、路、教、医、保等问题入手,真心实意为群众办实事、办好事。

15  第二届中国·黑龙江木业博览会在牡丹江市举行,来自国家森林总局、省、市有关领导及中外来宾1700余人,参加了此次活动,我市建立了中国海林国际木业城特装展厅,市委书记荣利彬、市长马里向客户作了情况介绍,我市在会上举办中国海林木业城项目投资说明会。

16  在黑龙江木业博览会签约仪式上,我市共有3个项目进行签约,项目总投资超过2亿元人民币。市委常委、副市长李冕代表市政府在签约方式上签字。

17  沈阳军区司令员常万全、政委黄献中一行,在省军区领导及我市领导马里、刘华陪同下,拜谒了杨子荣烈士陵园。

19  国内最大的木业企业台升实业集团董事长郭山辉一行来我市,就我市木业城建设情况进行考察。市委书记荣利彬介绍了海林市基本情况,郭山辉董事长一行实地考察了木业城建设情况,并深入木业企业车间,详细了解原材料采购、生产、销售情况。

21  市长马里主持召开市政府四届四十次常务会议,会议重点对我市贯彻落实省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》的实施意见、《海林市建立农村居民最低生活保障制度实施方案》、《海林市新增粮食直补资金发放工作实施方案》及2006年市直单位重点工作和主要职能工作目标等四项议题,进行了研究部署。

25  在三道镇莲花湖库区举办了“国家水上运动项目莲花湖训练基地”建成剪彩揭牌仪式,国家体育总局水上运动管理中心主任韦迪主持了仪式,国家体育总局副局长段世杰、牡丹江市副市长高艳华为莲花湖训练基地揭牌。

  市委书记荣利彬主持召开市四家班子领导联席会议。会议听取了各战线上半年工作汇报,安排部署了下步工作。会议要求,要保持来之不易的发展势头,要突出重点,抓好当前工作,要加强党的建设,要抢先一步落实好省委即将出台的《关于加快县域经济发展的决定》,要注意发挥政府干部的主导作用。

  我市举行首届社区邻居节启动仪式,为营造和谐的社会环境创造良好舆论氛围。

27  市政府办印发《海林市建立农村居民最低生活保障制度工作实施方案》。

30  文化部副部长周和平及省文化厅领导一行7人来海林考察文化信息资源共享工程建设情况及海林市群众文化活动开展情况。

  民政部副部长、双拥办主任罗平飞来我市,拜谒了杨子荣烈士陵园。罗平飞对我市高度重视爱国主义教育、大手笔建设爱国主义教育基地的气魄给予了充分肯定,并题词留念。

31  国家体育总局局长刘鹏同志一行6人参观视察了莲花湖训练基地,乘船观看了运动员训练,并作了重要讲话。

  “八一”建军节前夕,市领导刘华及相关部门领导,走访慰部了重点优抚对象及军队离退休老干部、牡丹江森林警察大队直属支队、八一滑雪场,向官兵们致以节日的祝贺。

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1  全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农在省、牡市领导陪同下来我市,对我市水污染防治及城市水源建设工作进行调研。省政协副主席、民革省委主委何小平,牡丹江市副市长李耀新、谷振春,我市领导荣利彬、马里、李冕、王选歧、李洪泉及相关部门领导,陪同调研活动。

3  海林地区早期共产党员,现已92岁高龄的苏北虹老人回到阔别40多年的家乡---海林,受到家乡人民的热烈欢迎。市委副书记姜英波亲自看望了苏老,并与他一同追忆往昔战斗岁月,畅谈家乡巨大变化。

7  国家皮滑艇队、赛艇队撤离基地,出国参赛。

8  市长马里到柴河镇现场办公,与柴河林业局协调区域经济一体化及小城镇建设事宜。

  黑龙江省第十一届运动会女子篮球比赛在我市体育馆拉开序幕。

9  市政府印发《海林市行政事业单位住房公积金制度实施方案》。

15  中共海林市三届委员会召开第七次全体会议。会议宣读了《关于召开中共海林市第四次代表大会决议草案的说明》、《关于召开中共海林市第四次代表大会决议的草案》。会议审议并表决通过了《中共海林市第三届委员会第七次会议关于召开中共海林市第四次代表大会的决议》。

16  市四届人大常委会召开第二十九次会议。会议听取并审议了市审计局关于同级财政预算执行情况的审计报告、市政府关于四届人大五次会议代表建议、批评和办理情况的报告;审议通过了市人大常委会《关于市和乡(镇)两级人民代表大会选举时间的决定》、《关于成立海林市人大常委会关于成立乡(镇)人大选举委员会的决定》、《海林市和乡(镇)两级人大选举工作方案》、《海林市人大常委会关于市第五届人民代表大会代表名额分配的决议》。

17  我市召开市、乡(镇)换届选举工作会议。参加会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导,法、检两院院长,市委、政府秘书长及市直各部门、各乡镇主要领导。市委书记荣利彬在会上就如何做好换届选举工作讲了四点意见,一、提高认识,统一思想,切实增强做好换届选举工作的责任感和历史使命感;二、吃透精神,执行政策,积极推进领导班子配备改革;三、把握关键,严格程序,高质量抓好换届工作;四、加强领导,严肃纪律,确保换届工作顺利进行。市长马里就贯彻落实会议精神强调了四点意见:一是传达上级文件和本次会议精神到位;二是精心组织到位;三是的把握政策到位;四是工作落实到位。

21  市长马里会见俄罗斯滨海边区狄故耶夫卡地区行政长官密哈尔一行。双方互相介绍了情况,就共同关心的木材资源情况进行了交流,会见时副市长李冕及发改局、开发区、农委、畜牧局相关负责人在座。

25  副省长程幼东来我市考察莲花湖爱国卫生、农村工作。市长马里、副市长刘华陪同考察。

28  香港鱼农科技促进协调会在我市就山产品开发项目进行考察。

29  我市第十四届少数民族传统体育运动会在体育场开幕。

31  香港东荣农业科技有限公司来我市进行项目考察。

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1  在第21个老年节到来之际,市领导荣利彬、马里、黄莲花走访慰问了横道河子镇104岁老人夏书祥,102岁老人韩纲福。市委副书记姜波看望了102岁的陈秀兰老人。

2  国家农业开发办项目验收组来我市,验收组在市领导马里、黄莲花的陪同下,对我市20032005年实施的11个农业开发项目进行了检查验收。经考评顺利通过验收。

3  市长马里就我市乡村卫生院改造召开现场办公会议,副市长刘华及卫生、规划、建设、发改等部门负责人参加办公会议。会议准备对山市、横道、二道3个乡镇卫生院进行改造。会议期间还对各卫生院及选址进行了实地考察。

8  在第二十二个教师节来临之际,市四大班子及包校单位领导访慰问我市中、小学校,对辛勤工作在教育战线的广大教育工作者致以亲切慰问和节日祝贺。

12  市长马里、副市长李宝明带领有关部门现场办公,安排部署建设项目及市政府重点工程推进工作。据了解2006年全年市政府重点工程有:拓展子荣街,改造斗银路,建设雪原公园、俄罗斯城、青岛花园等一批高标准园区。

13  市政府印发《海林市建立国家级大型绿色食品水稻、玉米、大豆、标准化原料生产加工基地实施方案》。

14  市领导荣利彬、姜英波、陈凯旋等在林海广场观看戏曲票友演唱会。来自社会各界的戏曲爱好者生动再现了现代京剧《智取威虎山》、《沙家浜》等剧目的精彩片段。

18  我市召开全市保护水资源、加强水污染防治工作会议。

19  水利部水保司国家级水土保持科教示范基地评审组来到海林市检查。《海林市水土保持科技示范园区初步设计》通过国家评审。张富广副市长接待了评审组。

20  山市镇山产品交易市场试营业。市场占地面积3万平方米。一期建筑面积6400平方米,分为四个功能区,已入驻企业10余户,有4个品牌、10余个品种获得绿色食品认证。

  座落在林海路黄金地段的俄罗斯商城(原市政府所在地)举行开盘庆典。

23  市政府召开四届四十一次常务会议,研究调整海林市2005年、2006年企业退休人员养老金有关事宜。

25  市政府召开调整企业退休人员养老金工作会议。

2526  由台湾慈心慈善事业基金会资助,在我市建设的3所乡镇卫生院举行了奠基仪式。在奠基仪式上,台湾慈善事业基金会董事长谢政达和副市长刘华分别致辞。

26  我市仪器药品监管局、工商局联合对“两节”食品市场进行检查。

29  市纪委就严守纪律廉洁过“两节”下发通知,重申《党政群机关干部及工作人员廉洁自律十不准》。

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9  牡丹江市市长陆兵在我市市长马里陪同下,到二道、三道、柴河3个乡镇检查秋季森林防火工作。

10  市政府办印发《海林市医疗市场整顿工作方案》。

12  省委换届工作巡视组组长、原省社科院党组书记范洪才率省巡视组来我市,对换届选举工作情况进行检查指导。市领导马里、单永军、姜英波、李文彦、张镭陪同检查,市委副书记、市长马里向省巡视组汇报了我市换届选举工作进展情况,省巡视组对我市换届工作给予充分肯定,概括为八个字,即“重视、明确、认真、严格”。

13  海林市第二小学张凯班被评为黑龙江省十佳少年。并接受牡丹江市电视台的专题采访。

15  柴河中学举行建校50周年校庆,该校从19569月建校,50年来共培养1万多毕业生。校庆之际数百名校友返回母校祝贺。

18  海林撤县建市第十四周年纪念日。全市举行市庆巡礼活动,以展示一年来取得的显著成绩。市级班子领导、市委市政府议政顾问、市委委员、市人大代表、市政协委员以及部分处级干部、乡镇常委书记,参观了我市示来城建规划展示,新合村、新安村的新农村建设以及市内休闲家园,子荣街东扩建项目,龙江商联,欣成木业,禾丰牧业等9个重点项目。

22  落户在我市开发区的牡丹江市禾丰牧业有限公司举行开业庆典。市领导荣利彬、马里、单永军、姜英波、张守发、张富广、王凤林出席庆典仪式并为公司剪彩。

26  在第十届全国环卫工人节到来之际,市长马里、副市长李宝明和建设部门领导一起,亲切看望并慰问了工作在环卫一线的职工,并向他们表示节日的问候。马里说,“环卫工人长期以来一直默默奉献在工作第一线,用自己的辛勤劳动扮靓城市,为海林经济发展做出了贡献”。马里、李宝明等还查看了环卫设施、设备和办公室条件。

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2  市人大主任单永军主持召开市人大换届选举委员会第五次会议。会议通过了海林市第五届人民代表大会代表名单。单永军在会上作了讲话,总结了换届工作准备阶段、宣传教育阶段和选民登记、提名推荐确定候选人和选举代表各项工作。

4  省精神文明办对我市开展精神文明创建工作进行检查,市委常委、宣传部长陈凯旋陪同检查。省文明办共分为3个组,通过听汇报,相关知识测试及检查精神文明创建档案管理等方式,对市农村信用社、法院等10个部门和单位的创建工作开展情况进行了检查。

7  国家林业部退耕办副主任周树仁等来海林检查退耕还林工作。

9  在科技部、国家发改委、中国科协共同主办的“走向可持续发展20周年”纪念总结大会上,我市可持续发展试验区被评为先进集体。

13  国家水利部门决定捐款200万元,支持我市石头沟流域规划面积达117平方公里的水土保持科技示范园区。

15  副市长刘华率领卫生、城区街道办事处等相关人员,深入到海林社区、广场社区及居民家中,抽查社区预防一氧化碳中毒知识宣传、落实情况。

16  我市电视新闻报道:开发区5.34公里的物流铁路专用线全线贯通,月末可通过验收正式通车。

18  牡丹江市委书记张效廉来我市,就招商引资、项目建设、开发区、新农村建设和社会事业发展等工作进行了视察和调研。在听取了我市工作汇报后,张效廉书记作了重要讲话,就谋求科学发展,构建和谐社会,抓好换届选举工作作了重要指示。在市领导荣利彬、马里、姜英波、刘华、王凤林陪同下,张效廉一行重点深入到开发区、新合村、高级中学等地实地考察,并参观了林海广场和杨子荣纪念馆。

24  我市城区街道设标工作完成,城区11条街、18条路共建立170个立柱直角双牌和单牌的街路标志。东西方向道路各使用绿色标志,南北方向街路各使用蓝色标志。

28日 全市9个乡镇分别召开了本乡镇新一届人民代表大会。

△ 市政府召开安全工作专题会议,专题研究道路交通、校车(送子车)管理、校园周边食品卫生、预防一氧化碳中毒等工作。副市长张守发、黄莲花及相关部门负责人参加了会议。

12

1  市政府召开2006年度诚信个体工商户、私营企业表彰大会 。

4  海林市与广东盈彬大自然木业有限公司举行300万平方米实木复合地板项目签约仪式。市长马里代表市经济开发区与企业副总裁蓝详明签约。市领导张守发、黄莲花、李冕、王凤林出席签约仪式。

7  市委、市政府召开领导干部大会。牡丹江市委副书记王宝良,牡丹江市委常委提名候选人、组织部部长荣利彬,牡丹江市委组织部部务委员王可军,市委副书记、市政府市长候选人赵士元和市四大班子领导,市委、市政府议政顾问、全市各部门、各乡镇主要领导参加了会议。会上,牡丹江市委组织部部务委员王可军首先宣读了牡丹江市委对海林市级班子和“法检”两院领导干部调整的决定:马里任海林市委书记;赵士元任海林市委委员、常委、副书记;刘华任海林市委常委、纪委书记;陈春生任海林市委委员、常委、组织部长;金银华任海林市委委员、常委、宣传部长;宣布了海林市委书记、副书记;人大主任、副主任;市政府市长、副市长;市政协主席、副主席;市纪委书记、副书记;市法院院长、市检察院检察长候选人。牡丹江市委副书记王宝良在会上作了重要讲话。原中共海林市委书记荣利彬在会上作了离职发言。新任中共海林市委书记马里在会上讲话。就如何抓好当前工作,马里要求:一要精心抓好换届工作;二要坚持换届和当前工作两不误;三要按照科学发展观的要求,认真谋划好明年思路。

12  我市召开2007年度入伍新兵欢送大会,为即将奔赴军营的181名新战士送行。市领导刘华、刘启、李洪泉及相关人员参加了送兵大会。

14  牡丹江市委副书记、代市长徐广国来我市进行调研。在我市领导马里、赵士元等陪同下,徐广国一行重点深入开发区、规划局、高级中学等地实地踏察,详细了解我市招商引资、城市建设、社会事业发展等情况。

15  市四届人大常委会召开三十次会议。会议听取并审议了市政府关于海林市2005年度财政决算情况的报告;听取并审议关于海林市2005年财政决算情况的审查报告;通过了市人大常委会关于批准海林市2005年度财政决算决议;审议通过了市第五届人代会第一次会议的相关议程、日程、名单、代表资格审查报告、选举办法、筹备工作报告、10人联名提出候选人时间的决定等。

16  举行木业城物流中心铁路专用线通车庆典,市级班子领导参加庆典仪式。

17  海林一中被教育部、国家安监总局等12部委评为“全国创建平安校园示范学校”,校长方英日同志被评为2006年全国创建平安校园先进个人。

  市政协召开四届十二次常委会议。市政协主席计砚东主持。会议听取了五届一次会议筹备工作情况的报告,并就五届一次会议秘书长、副秘书长名单;政协海林市第五届委员会主席、副主席、秘书长、常委委员候选人名单,五届一次会议选举办法、会议议程、日程、时间、地点等事项进行了协商。

1719  中共海林市第四次代表大会隆重召开。大会代表260名。大会听取和审议了中共海林市第三届委员工作报告和纪委工作报告。大会称誉产生了中共海林市第四届委员会、中共海林市纪委检查委员会和出席牡丹江市第十次代表大会代表,听取并通过了市委、市纪委工作报告。中共海市第四届委员会:书记观里,副书记赵士元、张镭。常务和员:马里、赵士元、张镭、李冕、陈凯旋、刘化、王凤林、朱万英、陈春生、金银华。市委委员31人,候补委员6人。市纪委书记刘华,副书记唐希武、王忠斌。常委田玉堂、潘庆涛、唐庆敏(女)、王清文。委员25人。我市出席牡丹江市第十次党代表大会代表32人(含牡市派选2人)。

20  国家民政部授予海林市民政局“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。

2425  市政协召开五届一次会议。市委书记马里参加会议并作了重要讲话。大会选举产生了政协海林市第五届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员;总结了四届委员会工作,安排部署了第五届委员会工作任务。市政协主席张守发,副主席刘春芳(女)、李吉民、鞠占秋(女)、秘书长郑庆玉。常务会员30人。

2628  市人大召开五届一次会议,会议代表209名,大会选举产生了新一届人民代表大人常务委员会主任、副主作、常务委员;市人民政府市长、副市长;市人民法院院长、市人民检察院检察长;选举产生了海林市出席牡丹江市第十人民代表大会代表。第五届代表大会常务委员会主任单永军,副主任王选岐、李洪泉、刘英(女)、徐文超、常委委员19人。出席牡市第十四届人民代表大传代各1人(含牡市派选6人)。市人民政府市长赵士元,副市长李冕、陈凯旋、张光明、王铁、魏芝红(女)。市人民法院院长孙文慧;市人民检察院检察长刘伟。

    29  市委召开四届一次常委会议。会议研究了市委常委分工,研究讨论了《中共海林市委工作规则》(讨论稿),研究讨论了《中共海市委关于加强市委常委班子建设的决定》(讨论稿),讨论干部。

 

地理位置

海林市位于黑龙江省东南部长白山支脉张广才岭的东麓,地理坐标:东经128o03/129o57/,北纬44 o02/45 o38/。南部、西南部、西部和西北部、东北部依次与吉林省的敦化市、黑龙江省的宁安市、五常市、尚志市、方正县、林口县接壤,东部及东南部与牡丹江市和东宁市毗邻。市区距离黑龙江省东南部的中心城市牡丹江市仅12公里。市境东北至西南长204公里,东西最宽处71公里,平均宽48.54公里,总面积为8814平方公里。

地形地貌

海林市境座落在张广才岭东侧的群山余脉之中,以山区、丘陵地貌为主。境内山峦重叠,丘陵起伏,河流纵横,素有“九山半水半分田”之称。由于受地质构造运动影响,全市地貌形态由西北向东南依次为中山、低山、丘陵、平原。地势西高东低,呈一面斜坡。海拔大部分在180800米之间,平均海拔400500米。最高为西南部老秃顶子,海拔1 686.9,最低为东北部牡丹江下游河谷地带木兰集村,海拔160。全市可分为山区、丘陵区和冲击平原区三种地貌类型。

历史沿革

海林地区历史悠久,有人类活动的历史可以上溯到远古时代的石器时期。该地区在夏商时代属肃慎;汉晋时期属挹娄;南北朝时期属勿吉之拂涅部;隋唐时期属粟末靺鞨与渤海国;辽宋时期属女真部上京会宁府胡里改路;元朝时期为辽阳行开元路;明朝时期属奴儿干都司;清代属宁古塔路,后改隶宁安县,直属中华民国暨伪满洲国时期。

19469月建新海县;19487月新海县与五林县合并为海林县;1956 3月国务院撤销海林县建置,县境分属宁安、林口县与牡丹江市郊区;196210月国务院重新恢复海林县,属牡丹江专员公署,后国务院决定实行市管县的领导体制,198310月海林县划归牡丹江市辖县。1992728日,民政部印发《民政部<关于黑龙江省民政厅撤消海林县设立海林市的请示>批复》,撤消海林县,设立海林市。

行政区划

海林市辖海林镇、三道河子镇、二道河子镇、柴河镇、横道河子镇、山市镇、长汀镇、海南朝鲜族乡、新安朝鲜族镇9个乡镇、123个建制村、52个居民委员会。其中市属29个,即海林市城区街道办事处辖社区居民委员会18个(驻地海林市城区),长汀镇辖2个,柴河镇辖3个,横道河子镇辖2个,山市镇辖1个,二道河子镇辖1个,三道河子镇辖1个和新安朝鲜族镇辖1个;驻市森工企业辖居民委员会23个,即海林林业局辖3个和牡林工程公司辖1个(均位于海林市城区),柴河林业局辖10个和柴河林机厂1个(均位于柴河镇),大海林林业局辖8个(位于长汀镇)。

 

2006年末,全市总人口达435307人,比上年减少2465人,下降0.56%。其中:农业人口178815人,比上年增长2293人,非农业人口256492人,比上年减少4758人。出生人口3228人,比上年增加285人,死亡人口1953人,比上年增加56人,全市城乡居民总户数154160户,比上年增加1768户,全市人口出生率7.4‰,死亡率4.5‰,人口自然增长率2.9‰。全市人口分布情况:海林镇 48802户,133511人;长汀镇9733户,33695人;横道河子镇5806户,16039人;山市镇8484户,26581人;柴河镇8297户,24560人;二道河子镇4563户,15244人;新安朝鲜族镇6397户,19297人;海南朝鲜族乡6872户,18816人;三道镇3483户,10589人。

民族构成

2000年第五次全国人口普查统计,海林市总人口435677人,有27个民族,其中:汉族386 089人,占总人口的88.6%26个少数民族共49 588人,占总人口11.4%26个少数民族中:朝鲜族31 903人(比1990年减少643人),占总人口7.3%;满族16 421人(比1990年减少3 492人),占总人口3.8%;蒙古族594人(比1990年减少98人),占总人口的0.14%;回族493人(比1990年减少43人),占总人口的0.11%。其他人口较少的少数民族:锡伯族29人,藏族23人,彝族17人,壮族14人,鄂温克族13人,土家族11人,高山族8人,侗族7人,哈尼族7人,苗族7人,瑶族6人,布依族4人,黎族4人,鄂伦春族3人,维吾尔族3人,哈萨克族3人,赫哲族3人,塔吉克族男性2人,达斡尔族2人,佤族2人,羌族1人,独龙族男性1人,畲族1人,未识别民族4人;另有外国人加入中国国籍2人。

 

【土地资源】 海林市土地总面积14754993.3亩,山地面积多、平地面积相对少,是海林市土地资源最大特点。在全市土地面积中,林地占82.9%;耕地占9.4%;水域占2.06%,称得上九山半水半分田。

【矿产资源】 海林市矿产资源比较丰富,目前,境内已发现各类矿产36种。其中金属矿产9种,非金属矿产22种,能源矿产2种,水气矿产3种。已探明储量的矿产19种,已开采利用的11种,占被发现矿产的47%

森林资源】 全市林业经营面积112.3万亩,占全市总面积1485.3万亩的7.5%。有林地面积72.3万亩,占全市林业用地面积99.3万亩的72.8%,其中天然林36.5万亩,占全市有林地面积的37%,已成人工林35.9万亩,占全市有林地面积的50%,本年新造未成林面积4 845亩。有林地中经济林7 620亩。还有灌木林、疏林地、无林荒地等林业用地面积17万亩。市林业局国有林区天然次生林22.6万亩,占全市地方天然林面积的62%,蓄积量为1 058 790立方米,占全市天然林蓄积量的83%,全市已成人工林面积17.4万亩,占全市人工林面积35.9万亩的48.4%,蓄积量为1 958 940立方米,占全市人工林蓄积量的53%。乡镇人工林面积101565亩,占29%

水资源】 全市水资源总量为43.39亿立方米。其中地表水资源总量30.4亿立方米(海浪河流域164 584万立方米,牡丹江流域139 397万立方米);地下水总储量为12.99亿立方米。人均占有水量9 911立方米,是全省人均占有量的3.5倍。可开发利用的水资源31.77亿立方米。

气 候

2006年全年平均气温4.3℃,平均最高温度10.9℃,平均最低气温-18.2℃,极端最高气温71233.9,极端最低气温118-28.6℃;平均地面温度7.4℃;年降水总量447.0毫米,最大降水量82153.1毫米;日照时数2308.7小时;蒸发量1136.0毫米;平均气压982.7百帕;年平均风速1.6秒,最大风速5613.7/秒;无霜期为133天。

国民经济和社会发展

综述2006年全市生产总值实现487588万元,按可比价格计算比上年增长15.4%。其中:第一产业增加值完成111228万元,比上年增长17.8%;第二产业增加值完成229331万元,比上年增长14.7%;第三产业增加值完成147029万元,比上年增长14.5%。人均国内生产总值实现11201元,比上年增长16.0%。产业结构有所调整。第一、二、三产业结构比例由上年的22.9:46.7:30.4,调整为22.8:47.0:30.2;物价有所上涨,呈现出涨势缓、涨幅低、波动小的特点。2006年,居民消费品价格指数为100.69,比上年上涨0.69个百分点。其中:食品类、衣着类、交通通讯类、医疗保健类、居住类分别上涨2.26个百分点,5.58个百分点,1.09个百分点,0.76个百分点,4.72个百分点;娱乐教育文化类、家庭设备用品类呈下降趋势,下降0.11个百分点、0.28个百分点。

农业】实现农村经济总收入22.4亿元,比上年增长11%;实现农、林、牧、渔业总产值191744万元,比上年增长13.81%;全市粮食总产量261899吨,比上年增长18.53%;全年肉类总产量15574吨,比上年增长1.31%;水产品产量3120吨,特色种植面积达5033公顷,与上年持平。大牲畜、羊、猪、禽存栏分别达到78449头、73001只、74274头、115万只。造林面积667公顷、退耕还林667公顷。全年新转移输出劳动力1.8万人,被国家授予“劳务输出大县”称号。

工业和建筑业2006年,全部国有及国有控股和销售收入500万元以上的非国有工业企业(简称规模以上工业企业)完成产值174040万元,比上年增长24.0%。在规模以上工业企业中,国有企业实现13941万元,比上年下降1.6%;累计完成工业增加值56339万元,比上年增长32.2%;工业产品销售收入实现162155万元,比上年增长21.9%;实现利税13082万元,比上年增长22.9%。全市资质等级三级以上建筑业企业实现产值9874万元,比上年增长32.6%,房屋建筑施工面积77531平方米,比上年增长15.8%

海林市国民经济主要指标统计

项  目

单位

2006

比上年增减%

国内生产总值

万元

487588

--

第一产业

万元

111228

--

第二产业

万元

229331

-- 

其中:工业

万元

215836

15.3

第三产业

万元

147029

--

人均生产总值

11201

16.0

粮食总产量

261899

18.5

城镇固定资产投资总额

万元

162553

33.4

社会消费品零售额

万元

123840

11.7

地方财政收入

万元

41067

12.8

地方财政支出

万元

46223

41.5

职工年平均工资

8502

13.3

农民人均纯收入

4728

15.7

固定资产投资2006年,全市固定资产投资受招商引资及推进大项目战略的拉动保持了较快增长。全年固定资产投资额完成162553万元,比上年增长33.4%。其中:建筑工程投资额完成109709万元,同比增长42.1%;安装工程投资完成2892万元,同比下降24.1%;设备购置投资完成25942万元,同比下降20.1%;其它费用投资完成24010万元,同比增长188.7%。全年房屋施工面积418134平方米,比上年增长69.2%,其中住宅274124平方米,比上年增长164.6%;房屋竣工面积307380平方米,比上年增长65.9%;其中住宅面积183721平方米,比上年增长149.6%

国内贸易2006年,我市城乡市场繁荣活跃,全年社会消费品零售总额实现123840万元,比上年增长11.7%。其中:批发零售贸易业实现97620万元,比上年增长10.2%;住宿餐饮业实现19146万元,比上年增长21.3%;其它行业实现7074万元,比上年增长9.4%

招商引资】开展了赴“沪、苏、浙”及韩国招商活动,全年完成招商引资额13.2亿元,比上年增长58.1%。引进项目66个,其中亿元以上项目4个。广东盈彬大自然等国内知名企业落户开发区,区内企业达到28户,合同引资12.6亿元。

交通邮电】交通运输业发展呈现良好运行态势。2006年,全年公路货运量完成330.3万吨,比上年增长5.7%;货运周转量完成14571万吨/公里,比上年增长2.9%;客运量完成320.6万人,比上年增长6.9%;客运周转量完成12925万人/公里,比上年增长4.3%。邮电通讯业平稳发展。邮政业务总量2616万元;电信业务总量13168万元,本地电话年末用户125490户。其中:住宅电话年末用户58786户,移动电话年末用户160749户,国际互联网用户14514户。

财政税收2006年,全市全口径财政收入实现41067万元,同比增长12.8%。本级财政收入完成12170万元,比上年增长26.1%。财政支出46223万元,比上年增长41.5%。全额工商税收完成37227万元,比上年增长11.0%。其中:国税29536万元,比上年增长6.6%;地税完成7691万元,比上年增长31.9%

金融保险2006年,全市各项存款余额达422014万元,比上年增长7.7%。其中:城乡储蓄存款余额达369867万元,比上年增长4.1%;各项贷款余额达137230万元,比上年增长7.9%;银行现金收入完成1607931万元,比上年增长13.3%;银行现金支出1651710万元,比上年增长15.9%。保险事业发展迅速。全市保费收入11809.9万元,比上年增长44.1%;全市支付各类赔款622.3万元,比上年减少1197.7万元。

城市建设2006年,投入2300万元拓宽改造了子荣街东段、莲花路北段、斗银路中段等街路。俄罗斯商城和气象站建成使用,雪原公园前期拆迁全部结束。吸引社会资金2.1亿元建设了休闲家园、青岛花园等10个精品房产项目,总面积16万平方米。

环境保护】 大力开展街路、庭院、广场绿化、美化、亮化工作,城市绿化覆盖率达到31.5%,强力推进“蓝天工程”,全年完成小污染治理项目20个,拔掉大烟囱7根。工业废水处理率98.4%,工业废物综合利用率达99%,城区大气悬浮微粒平均值为0.058微克/立方米。

社会事业】 各项事业协调发展。高级中学跨入省示范高中行列,农村中小学D级危房改造全面完成。“文化信息资源共享工程”建设被列为全国试点,横道中东铁路建筑群列入国家重点文物保护单位。莲花湖国家水上运动训练基地建成投入使用,省运会海林赛区承办任务圆满完成。广播电视事业快速发展。全市无线电台可同时播放2套节目,有线电视可同时播放50套节目,有线电视入户36000户,入户率为85%。红色旅游成为全国12条红色经典旅游线路之一,海林被确定为国家可持续发展实验区、联合国人居署可持续发展试点城市。

人民生活】 据抽样调查结果显示:2006年,全市城镇居民人均可支配收入达到7631元,比上年增长10.0%。人均消费支出5782元,比上年增长7.9%。2006年全市农村居民人均纯收入达到4728元,比上年增长15.7%。

 随着城乡居民稳步增收、大额消费预期增加,城乡居民的金融资产规模继续扩大。2006年末,全市城乡居民储蓄存款余额达到37.0亿元,比上年末增加0.6亿元。

2006年,我市城乡市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额实现123840万元,比上年增长11.7%。其中:批发零售贸易业实现97620万元,比上年增长10.2%;住宿餐饮业实现19146万元,比上年增长21.3%;其他行业实现7074万元,比上年增长9.4%

物价有所上涨,呈现出涨势缓、涨幅低、波动小的特点。2006年,居民消费品价格指数为100.69,比上年上涨0.69个百分点。其中,食品类、衣着类、交通通讯类、医疗保健类、居住类分别上涨2.26个百分点、5.58个百分点、1.09个百分点、0.76个百分点、4.72个百分点;娱乐教育文化类、家庭设备用品类呈下降趋势,下降0.11个百分点、0.28个百分点。

社会保障】社会保障工作进一步加强。全市拥有敬老院9个,床位346张,集中供养老人195人。优抚伤残及军烈属抚恤达1623人;享受城市最低生活保障的7739户,17025人次,发放资金1315万元,农村临时救济5337人次。养老保险参保人数达19800人,全年征收养老保险费2354万元,支出养老保险金5229万元,失业保险参保人数达到10027人,征缴失业保险金126万元。实现再就业人员14466人,组织培训下岗失业职工2911人次,城镇登记失业率为3.2%

新农村建设】新农村建设开局良好。投入1.5亿元启动了107个村基础设施和公益项目建设。30个试点村发展规划全部完成,建设通村公路44234公里、村内硬质路97公里,通村公路硬质化率、农村自来水普及率均达到76%

中 国 共 产 党

中国共产党海林市委员

     

中国共产党海林市委三届六次全委(扩大)会议200618日,在市政府大会议室召开中国共产党海林市委三届六次全委(扩大)会议。会上市委书记荣利彬向全委会作了题为《以科学发展观为统领,全面提高海林综合竞争力》的讲话,《报告》系统地总结了“十五”时期全市经济社会发展的主要成就、重要认识和基本经验,客观地分析了当前存在的困难和问题,明确了“十一五”时期全市经济社会发展的目标定位和今年工作的发展主线、主战略、主基调,通篇贯穿了科学发展的理念,体现了大发展、快发展、科学发展的主题,是指导今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件。认真学习贯彻好《报告》精,对于“十一五”时期开好局、起好步,全面提高海林综合竞争力具有重要意义。

中国共产党海林市第四次代会大会20061218日,在市政府大会议室召开中国共产党海林市第四次代表大会。会上市委书记马里同志作了题为《坚持科学发展,提高综合实力,为建设富裕开放文明和谐的海林而奋斗》的讲话,《讲话》对海林当前的发展形势进行全面深入分析,对今后一个时期工作做出了具体部署,明确提出了“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的奋斗目标。明确了建设“一城”(北方生态明珠城),提升“两区”(国家可持续发展示范区、海林经济开发区),打造“三个增长极”(国际木业城、清洁能源、生态旅游),突出“四项工作重点”(招商引资、项目建设、民营经济、新农村建设),走新型工业化、特色城镇化、农业产业化之路,建设富裕海林、开放海林、文明海林、和谐海林。

市 委 办 公 室

概况】中共海林市委办公室是市委的综合办事机构。主要职责是:围绕市委中心工作,对全市政治、经济、文化、社会等方面重大问题进行调查研究,提出具体意见和建议,供市委决策参考;负责市委政策拟定;负责对全市重要情况进行调查研究、综合分析;向牡市委、省委及中央办公厅提供有参考价值的情况、信息和建议;负责市委决议事项及领导批示的督促、检查、催办和落实;负责市委文件、工作计划、总结和重要讲话、报告等文件的起草工作;负责上级党委文件的分发、传递、批办;市委文件的审核、印刷、分发、立卷、档案和全市党委系统的文秘指导工作;负责全市党政机关的密码通讯、密码工作管理;中央、省、市、县(市)一级党政领导机关及其它要害部门机密信件的传递工作;负责管理全市保密工作;负责市委机关行政事务的协调、处理工作;负责紧急事态的处理;承办省、牡市领导批示的贯彻落实;市委及其领导交办的其它工作等。内设党委秘书室、秘书室、政研室、机要室、总务室、文书室6个职能股(室)。

    2006年,办公室在市委的正确领导下,紧紧围绕市委中心工作,抓调研、促落实、搞协调、强保证,全面超额完成了各项工作任务。荣获全省保密工作先进单位、全省督办工作先进单位、牡丹江市保密工作进行单位、海林市包村工作先进单位等荣誉称号。

政务督办工作】紧紧围绕市委中心工作,发挥参谋助手作用,综合、督办、信息上报等工作成果丰硕。围绕市委全会和全市各阶段、各时期重点工作、创新督办机制和督查手段,督办重点工作23件,完成领导交办193件。坚持“三高标准”,抓住闪光点深度对上反馈,抓住关键点对本级反馈,抓住薄弱点认真指导对下反馈,为领导提供了大量有价值的决策信息。全年牡市委办共采用信息63条,省委办公厅共采用信息3条。

政研工作】充分发挥“三服务”职能,高质量完成《关于海林市体育事业发展实践与思考》、《关于改善我市城区空气质量的调研与思考》、《关于我市春节送温暖活动的调查报告》等14篇;完成领导讲话、工作报告、汇报提纲、实施方案等各类文稿122篇,牡市级以上刊物发表领导署名文章9篇;编发《情况通报》36期、为领导决策提供《信息摘要》203期。

运转工作】按照文件拟传转办、政务值班实现“三无”目标的要求,进一步健全完善高效运转程序,高质量、高标准办文、办会、办事。全年制发文件226件,处理传真、电报119件,转办领导批阅件453件,成功组织各种会议34次,完成85批次423人的接待任务。

保密工作】严格遵照保密工作各项制度,认真履行保密工作职能,高质量的完成全年保密工作。全年共办理各类电报947份。其中,办理明传电报781份、密码电报65份、传真电报101条。

组 织 工 作

【概况】市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门,内设办公室、干部组、干部监督室、干部党员信息中心、人才干训办、基层组织组(电教中心)。市委组织员办公室、市党史研究室及市绩效考评和目标管理考评办公室设在市委组织部。截止到2006年底,全市共有党委(工委)38个(其中村级党委1个)、党总支34个、党支部613 个、党组41个。党员总数13064人,其中,男党员10409人、女党员2655人,正式党员12735人、预备党员329人。全市干部总数6267人,其中机关1340人、事业单位4927人。党政机关县(处)级领导职务33人,县(处)级非领导职务6人,科级领导职务342人,科级非领导职务148人,科员、办事员812人;事业单位管理人员和专业技术人员4918人。市委管理的领导班子105个,其中,乡(镇)9个,市直党政机关44个,群团组织6个,事业单位11个,局属单位35个。市委管理的领导干部662人,其中,正科级领导干部236人,副科级领导干部426人。

【党员先进性教育活动】200616,海林市第三批先进性教育活动转入分析评议阶段,先后召开了分析评议阶段动员会和先进性教育活动工作推进会。各参学党组织征求到意见和建议2327条。市委从涉农部门选派123名科技人员,与乡镇干部“双派共驻”入村指导工作,推进落实。33日,活动转入整改提高阶段,召开了整改提高阶段动员会,建立了村级整改纪实档案,开展了“双承诺”活动,全市集中整改各类问题216个。59日,召开了全市先进性教育活动整体满意度测评大会,对全市第一、二、三批先进性教育活动整体情况进行测评,总体评价满意率达到99.7%。活动期间,中央、省委和牡丹江市委先进性教育巡回检查组多次到海林检查指导,对海林市开展先进性教育活动给予了高度评价。

【领导班子建设】严格按照政策文件规定,精心组织了市、乡(镇)两级换届工作。继续巩固发展型班子和干部队伍建设,充分发挥各级理论中心组以及市委党校、干部夜校的作用,强化领导班子成员的学习力度,督促各级党员领导干部带头学习、带头查摆问题、带头搞好党性分析、带头落实整改措施;对以往出台的中央、省、牡市及海林市关于干部制度改革方面的文件制度规定等进行了收集整理,制定了《干部管理工作规程》、《市委常委会决定干部调整后工作规程》、《市管干部任免文件制发规定》、《干部选拔任用文书档案管理办法》等制度办法,推进了干部工作的规范化、制度化;根据年度考察结果、绩效考评结果、全市干部整体情况、岗位需求等情况,对部分科级领导班子进行了调整和充实,共调整领导班子39个,调整领导干部122人,其中提拔35人,交流49人,免职38人。

【干部教育培训】 制定出台了《海林市2006-2010年干部教育培训规划》,把干部教育培训工作纳入干部队伍建设年度考核目标,切实把干部教育培训工作摆上了重要位置。建立了科级以上干部教育培训信息库。新建市委党校办公教学楼3800平方米,投资110万元完善了教学基础设施。在市委组织部建立了重点培训项目的专项经费。全市共举办各类培训班39班次,培训干部2720人次,组织215名干部参加上级部门组织的调训。选派20名科级后备干部到市信访、安全、法制、农村等进行为期一年的挂职锻炼。拓宽培训渠道,组织1名科级干部到德国参加了为期一年的“城市可持续发展培训班”。

【干部监督管理】 起草了《海林市干部监督工作实施细则(试行)》,全方位、系统性指导全市干部监督工作。完善干部监督体系,市委将审计委员会办公室调整设在组织部,强化对领导干部经济责任和离任交接的监督,研究起草了《海林市经济责任审计委员会工作规则》、《海林市党政领导干部经济责任审计评价及结果运用暂行办法》和《海林市领导干部工作变动交接工作暂行规定》。根据三年任期制的实行,采取“两年一审制”和“三年任期一审制”相结合的办法,制定并组织实施了《2006年经济责任审计计划》,先后有计划、有步骤地对38个科级单位的党政主要领导进行了审计,对12名科级领导干部办理了工作变动交接手续,交接面达到100%。共接待群众信访10件次,全部按有关规定进行了分级调查核实,并做出相应处理。

【干部制度改革】 推行了领导班子正职任期制、副职聘任制,全市共有69个单位76名主要领导干部实行了任期制,有27名副职领导干部实行了聘任制。完善了领导班子分类和主要领导干部档次划分管理办法,采取百分制的办法,对各项评价进行了量化,并由来的三类(档)增加到四类(档),提高了管理办法的科学化。改进了公选领导干部方式。采取“双考双选”的方式(考试、考核,推选、选举),成功选聘了市建设局、交通局、民政局、广电局四个单位的10名行政副职,探索出了干部选任与职工直选相结合的新路子。

【人才队伍建设】 由市编委下文批准,在市委组织部设立了人才和干部教育培训办公室,研究编制了《海林市"十一五"期间人才队伍建设规划》。对全市人才资源进行了全面调查,建立了全市人才资源信息库,收录人才12223人。建立健全了人才引进和使用优惠政策,有针对性地为企业推荐和引进人才123人次,表彰各类人才199人次。对4名服务期满志愿扎根农村的大学生志愿者进行了妥善安置。在海林市党建网站辟建了人才工作网页,先后2次到省、内外高等院校召开双向选择洽谈会,按需定向招收紧缺专业毕业生21人。大力开展农村实用人才等级评定和人才培训工作,共评定农村技术职称228人,举办乡土人才培训活动20多次,参加培训人才600多人。

【基层党组织建设】 2006年,农村党建工作紧紧围绕社会主义新农村建设目标要求,完善了村级绩效考评机制,制定下发了《海林市村“两委”班子及主要领导工作实绩考核评价和民主测评考核评价办法(试行)》;积极探索农村民主政治建设新机制,研究制定了《海林市村级组织工作规划(试行)》;创新党员发挥作用机制,深入开展了“党建致富链”活动;规范党的组织生活机制,在全市村党组织中实行了“党员活动日”制度。社区党建工作围绕增强社区服务功能,深入开展创建“五个好”社区活动,指导城区工委制定了《党建工作三年规划》、《社区党建工作目标责任制》等规章制度,社区党建工作逐步走上了规范化、制度化轨道。“两新”组织党建工作认真落实《海林市20052007年非公有制经济组织党建工作规划》,新建非公企业党组织1个,并积极选树典型,有力促进了企业发展。机关事业单位党建工作采取深入开展主题实践活动,以活动促进党员作用发挥。市委组织部创办了《海林党建》刊物,为基层党建工作搭建了交流平台。圆满完成了市、乡两级党委换届工作。开展“七·一”表彰庆祝活动,选树省级先进集体2个,牡丹江市级先进集体12个,优秀个人22名,海林市级先进集体103个、优秀个人178名。

【党员队伍建设】 按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”发展党员工作方针,认真做好发展党员工作。全年发展新党员300名,其中农民150人;生产工作一线300人;妇女109人;高中以上文化243人;35岁以下256人。加强因私出国党员管理工作,研究制定了《因私出国出境党员停止党籍操作规程》,将523名因私出国停止党籍党员的组织档案移交组织部统一管理,对3名已经回国的党员办理了恢复组织生活手续。加强党费收缴管理工作,统一印制了《中国共产党党员组织关系介绍信》、《党费收缴台账》和《党费收据》下发到全市37个党委、613个党支部,各级党组织在健全账目管理、规范财务手续的基础上,将开具党费收据工作延伸至党员个人。加强党员教育管理,全市有3803名党员参加了第三批保持共产党员先进性教育活动。认真做好帮扶困难党员工作,2006年春节期间,共对31个基层党(工)委、124名困难党员进行了走访慰问,共发放慰问金37,200元。

【组织部门自身建设】 以开展先进性教育活动为契机,从部门建设和组工干部队伍建设入手,全面加强组织部门自身建设。规范工作流程,对部内工作制度进行了修订完善,共新制定、修订完善工作制度40余项,用于指导组工干部工作。深入开展创建“学习型”组织部活动,2006年共组织部内全体干部集中学习80课时。实行组工干部轮岗制度,有计划地对部内8名干部进行了轮岗交流。为加大组织工作宣传力度,积极稳妥地推进组织工作公开,创办了《海林党建》刊物,每期印制1000份免费发放到各党委、党支部和党务工作者手中,2006年共出版9期,构建了开放高效的组织系统和规范化的组织工作运行机制。

目标管理  在原有目标管理考核体系基础上,进一步修订完善了市级领导、市直(驻市)单位、乡镇目标管理考核体系,制定下发了《海林市2006年度市级领导目标管理考核办法》,《海林市2006年度市直(驻市)单位目标管理考核办法》和《海林市市直单位2006年重点工作和主要工作目标》,《海林市2006年度乡镇主要责任指标考核办法》,并组织有关部门对对各层面目标完成情况进行检查考核认定,经市委、市政府通过后,2006年度市直(驻市)单位目标管理先进单位15个、达标单位58个,先进乡镇 个、达标乡镇6个。认真做好牡市考核海林县(市)区的兑标工作,并以海林市委呈文形式向牡市委上报了《海林市2006年度主要责任指标完成情况及下一年度计划安排的汇报》。围绕全市重点工作、重大决策和重大部署积极开展督办反馈,对市委四届二次、三次全会任务进行了分解,并下发全市组织实施,定期开展督办反馈,为领导决策和掌握工作进度提供了第一手资料。同时,对市委、市政府下达的重点产业、重点项目、包企等重点工作任务运行情况进行监控,定期向市委、市政府有关领导专报工作进展情况。

党 史 研 究

【概况】  海林市党史研究室为科级建制,是财政全额拨款的事业单位,隶属市委组织部管理。主要职能是:负责贯彻中央党史研究工作方针政策,按照中央、省委和牡丹江市委部署,制定党史研究工作计划;负责上级党委和市委范围内的党史资料征集、党史丛书编纂和党史专题研究、咨询服务及各时期党史资料的保存;研编、出版中共海林地方党史;运用党史研究成果,为市委和市政府决策服务;开展多种形式的党史研究宣传教育,为全市提供党史和爱国主义教育教材;编写组织史资料;组织开展党史学术研究和资料、信息交流;对市级出版的纪念刊物涉及的党史重大问题进行审核。

【史料收集】 完成了《中国共产党海林历史大事记(19912006年)》、《中国共产党海林执政纪实(2007年)》征集、整理工作。

 

【制定编纂地方党史工作方案提纲】  按照中央、省、牡市党史研究室关于编纂地方党史工作的要求和部署,制定了海林地方党史(一卷本)的编写工作方案。《方案》确定了编写地方党史一卷本的指导思想、主要内容、写作要求、方法步骤。在查阅大量海林历史资料的基础上,编写了“一卷本”提纲,为完成编纂任务奠定了坚实基础。

【编辑出版】 编纂印刷出版了《中国共产党海林市组织史资料》第三、第四、第五卷。《组织史资料》收录了199312月~200612月间海林市经济和社会发展变化、组织机构沿革、领导人员的更迭及政、军、统、群系统和部分中、省、牡市直党、政企事业、学校的组织建设及机构沿革的全部历史过程。除此,发挥老党史工作者作用,编写了《海林历史钩沉》一书,该书比较系统、全面地反映了海林从古至今的历史发展沿革,它是海林历史文化诸方面的文献资料汇编。

老干部工作

概况】 海林市委老干部局是市委主管老干部的工作部门,科级单位,不进序列,由组织部代管。,内设岗位,行政编制5名,工勤事业编制10名。

老干部活动】 以贯穿全年的马拉松系列活动为主线,坚持每月28日开展一次参加人数百人左右的常规性大型活动,同时抓住重大节日、纪念日等有利时机,开展了全市离退休干部春节联欢会、庆三·八大型游艺联欢会、离退休干部老年节金婚庆典、离退休干部春秋两季门球赛等大型文化娱乐活动20余次。同时注重活动创新,20068月,市委老干部局专门为离休干部举办了海林市首届离休干部门球赛,突出体现了对离休干部高看一眼、厚待一分的原则。913日,市老干部局举办了全市第二届离退休干部运动会,1300多名离退休干部参加了此次大型活动,无论在规模上,还是在组织上都较上一届有了可喜的进步,受到全市各界的一致好评。

走访慰问】 进一步坚持好老干部阅文制度、联系老干部制度和老干部走访慰问制度,一方面全市各级党委均能按要求、按标准,甚至超标准做好常规性的年节走访慰问活动;另一方面开展了特色走访,200610月,市委老干部局由局长带队,携带慰问品,代表市委对全市80岁以上的离休干部逐门逐户进行了走访慰问。此次走访历时一个多月,行程遍及市区及各乡镇,每到一户,当老干部听说是组织上来慰问他们,都激动不已,很多老同志都流下了热泪。慰问中还调查到6名未能及时办理卧床护理费的老同志,立即通知所属党委予以了补办,使老干部非常感动。这次走访慰问活动为海林市委老干部局即将开展的敬老爱老活动月奠定了基础。与此同时,市委、市政府每逢有重大事项和决策之前都征求市委议政顾问团意见,重大会议均设老干部席位,市级领导每年都为离退休干部作1-2次经济社会发展情况通报。

老干部服务】 在生活待遇上,坚持完善老干部离休费、医药费和财政支持三个保障机制,做好改制和破产企业老干部安置服务管理工作。因划归地方管理较晚的市林业局离退休老干部医药费已经全部纳入全市医疗保险,标志着全市的两费统筹工作已经全面完成,老干部的离休费发放及医药费报销已不存在问题。2006年市林业局又想方设法筹措资金,彻底解决了林业系统离休干部全部陈欠药费15万元,至此,全市老干部两费拖欠为零。在政治待遇上,下发了《关于健全和坚持老干部工作三项制度,进一步落实好老干部政治待遇的通知》(海老干发[2006]2号),各党委对照文件,在坚持好老干部阅文制度、联系老干部制度和老干部走访慰问制度上进行了认真的自查。719日,老干部局组织全市70多名处级离退休干部视察了海林国际木业城中的耐力木业、商联木业、欣成木业等三家企业和市广电大厦。927日至30日,市委老干部局组织全市近300名离休干部进行了一次免费体检,市人民医院、市中医院分别为全市离休干部减免体检费用近2万元。同时圆满完成了上级下达的离退休干部报刊订阅工作。

老干部信访】 随着三个机制和老干部信访工作制度的不断完善,同时通过各种主题特色走访,变上访为下访,将矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态,老干部信访案件逐年减少。2006年全市老干部重点上访案件仅有6件,并且多年来老干部信访案件办结率都保持100%

关工委、老促会、老年大学】 全市各级党政组织本着自愿量力的原则,积极创造条件,组织引导老干部在参政议政、关心教育下一代、支持老区建设等方面发挥作用。市关工委重点以主题读书教育活动为载体,对青少年进行了八荣八耻等思想道德教育和爱国主义教育,并通过征文、演讲、座谈等形式反馈和巩固了教育成果。在2006年的读书教育活动中,全市共有2名学生荣获牡市级奖励,3名学生荣获省级奖励,3名学生荣获国家级奖励。市老促会近年来累计为全市争取老区建设资金1500多万元,用于乡村公路、绿化、打井等项建设,为老区发展生产、脱贫致富发挥了突出的作用。市老年大学在不断丰富教学课程的同时,积极做好基层老年教育发展工作,在农村推广老年学校、老年协会及关心下一代工作“三位一体”的工作方式,取得了显著的成果。如柴河镇东风村、二道镇东沙村老年学校坚持长年开展教育教学活动,成效显著。同时市老年大学还创建了夕阳红演出队,队伍不断壮大,已成为全市老干部文艺表演中的骨干力量。

宣 传 工 作

【概况】 中共海林市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的工作部门。主要任务是紧紧围绕市委和政府的中心工作,规划、部署全市思想政治工作任务和全民国防教育工作;调查分析全市会各阶层思想动态,掌握舆情;负责引导社会舆论,指导、协调新闻工作,负责从宏观上指导全市精神产品的生产和文化市场的管理;代管市文联及各协会,并在政治方向和方针政策方面实施领导。广泛开展各种形式的群众性文化创建活动,促进党风和社会风气的好转,促进生产和生活环境的改善,促进社会生产力的发展,为实现党在新时期的总任务创建良好的社会氛围。市委宣传部内设办公室、社宣组,市委学习室、市委新闻中心、市文联、市文明办设在市委宣传部。2007年,共有在编人员15人,党员13人。

【理论学习】抓好学习型城市创建。2005年创建学习型城市工作全面铺开的基础上,制定了2006年度学习型组织基本标准,明确培养树立学习型机关、学习型企业、学习型村屯、学习型社区、学习型家庭等5种学习型组织典型。由领导干部夜校和农民夜校共同搭建出领导干部、基层干部和广大农民群众三级学习平台。结合社会主义新农村建设,把夜校向农村延伸,创办农民夜校。9个乡镇夜校先后开课,共授课27学时,参学农民达2500余人次完善各种学习管理机制,拓宽学习范围,严格学习考评,运用多种形式组织开展各层面党员干部集中学习2006年,全市干部夜校已组织集中学习30次,参加学习1500多人次;组织市委和基层两级中心组成员60多人参加《细节决定成败》和《决策者策划的魅力》等管理科学公开课;邀请省委理论宣讲团和专家学者以“建设社会主义新农村”、“努力构建社会主义和谐社会”为主题举办中心组(扩大)专题报告会3次,共有600余人次参加学习。按照年初计划在全市各层面举办理论培训班20余期,指导、组织全市各党委开展较大型理论学习活动30余次。通过开展系统的集中学习,进一步完善学习型城市建设框架,基本形成全市上下浑然一体的大学习格局。

【新闻宣传】2006年,新闻宣传工作紧扣全市工作大局,突出环境综合整治、生态明珠城建设、新农村建设等宣传重点,共计刊(播)发各类稿件2606篇(条)。其中对内,海林电视台共编播制作新闻205期,发稿1650,制作专题13对外,在国家级媒体发稿30篇(条),省级媒体发稿160篇(条),牡市级媒体发稿766篇(条),分别完成全年任务目标的300%160%153%加强全市中心工作的宣传围绕年初重要会议,电视台《海林新闻》开设“全会报告解读”、“新年新跨越”、“话两会谈发展”3个专栏,共播出23期,播发稿件34篇;《海林专刊》一版陆续刊发了各项重要会议的动态消息并配发了两篇评论;围绕“哈洽会”、“木博会”、“城市咨询大会”、“中澳合作项目试点研究动员会”等重大活动,先后约请了新华社、《文汇报》、《大公报》、《黑龙江日报》、《牡丹江日报》、黑龙江电视台、牡丹江电视台等多家媒体对海林进行了全方位报道。哈洽会开幕当天,新华网对马里市长进行了专访,省电视台新闻联播节目播出海林参会情况,黑龙江日报推出了海林哈洽会专版。木博会开幕当天,《海林专刊》一版、四版整体宣传了本市和国际木业城的综合情况。加强环境综合整治、生态明珠城竞赛等重点工作的宣传。电视台《海林新闻》开设“构建和谐社会、建设美好家园”、“街头巷尾”、“这事谁来管”等5个专栏,播出93期,播发稿件113篇;《林海采风》播出5部有关水栉霉、预防一氧化碳、禽流感、春季火灾知识等内容的专题节目。《海林专刊》一版开设“塑形象,看发展”专栏。加强建设社会主义新农村的宣传。电视台《海林新闻》开设“落实科学发展观、建设社会主义新农村”专栏,播发85期,播发稿件162篇;《林海采风》播出专题2部。《海林专刊》开设“新农村建设在海林”、“新农村、新变化”、“致富先锋”3个专栏,刊发稿件83篇。国家级媒体刊发7篇、《黑龙江日报》刊发11篇、《牡丹江日报》和牡丹江电视台刊播发44篇反映本市新农村建设的稿件。

【社会宣传】组织开展了元旦、春节等传统系列文化活动。围绕元旦、春节、元宵节等传统节日,组织开展了“庆新春”书画、摄影、剪纸作品展、第九届春联大赛、第十届元宵灯展、燃放焰火、秧歌表演及迎新春少数民族文艺演出、团拜会文艺演出、迎新春送文化进社区等系列文化活动。组织开展了第三届“林海之夏”广场文化节系列活动。以“塑海林人形象,展海林人风采”为主题,历时5个月, 共组织24次专场文化活动,电影晚会16场及秧歌表演、轮滑比赛等广场文化娱乐活动,参与演出活动的演职人员达5000余人,观众达21万多人次。繁荣文艺创作。加强了文联对各协会的组织管理,制定下发《文联工作手册》,向省级以上推荐入会新会员20人,建立了民间艺术协会根雕分会创作基地,组织编写了《林海雪原文化大观》全书六卷框架条目近1100条和十万字的概要内容,创作出版了《杨子荣在海林》一书,完成了《林海文学》12期组稿和编辑出版工作。组织各类文艺人才参加中国青少年艺术新人选拔大赛、黑龙江省第五届“希望杯”民间剪纸大奖赛、牡丹江市国际家居“雪堡杯”民间剪纸大奖赛等活动,共有8人获金奖、6人获银奖、7人获三等奖、14人获优秀奖。组织参加全国朝鲜族打击乐比赛,编排的《威虎山雷声》等三支舞蹈节目荣获比赛特等奖、一等奖和二等奖,囊括比赛最高奖项。各协会配合中心、服务大局,积极开展各类文艺活动。举办了庆祝第十四个市民节 “绘画、秧歌表演、摄影、剪纸”作品展、社区居民文化节“绘画、秧歌表演、文艺汇演、摄影、剪纸”等系列活动,共展出各类艺术作品480余幅。此外,文学协会组织开展了文学创作研讨会、骨干作者创作计划交流会并推荐3名作家加入省作家协会;民间艺术协会举办了海林市纪念建党85周年大型剪纸作品展,还与吉林公主岭市联合举办了纪念建党85周年大型书画展览;音乐舞蹈协会举办了理论作曲培训班,创作歌曲58首,并有30多首在省级媒体发表;戏曲协会以唱响社会主义新农村为主题,组织开展了“光照农家”专场文艺演出10余场;摄影协会举办了林海风光摄影作品展;书法协会组织了全国名家“林海雪原威虎山”主题邀请展,并开展了送书法作品下乡活动。

精神文明建设

概况】 海林市精神文明建设指导委员会,是市委、市政府主管全市精神文明建设工作的领导机关,同时也是海林市军警民共建共育活动领导小组。其主要职责是制定全市精神文明建设规划;指导群众性精神文明创建活动;培养树立和表彰先进典型,推广先进经验;总结改革开放和富民强市工作中精神文明建设方面取得的丰硕成果。

精神文明建设活动委员会的主任由一名市委副书记、2名政府的市长担任。副主任由主管党群工作的副书记、宣传部长、人大、政府、政协、纪检委主要领导担任。成员有工会、共青团、妇联、公安局等有关部门的主要领导组成,共26人工作机制实行目标责任制、例会制和联络员制度。

海林市精神文明建设指导委员会办公室负责部署、规划、协调、指导全市精神文明建设工作;负责《黑龙江省文明单位建设条例》、《黑龙江省军警民共建共育工作若干规定》的贯彻实施和全市文明单位及其共建共育先进单位的考核、命名、管理等工作,做好向上级文明委推荐先进工作;负责贯彻实施国家《公民道德建设实施纲要》,组织开展以思想道德建设为核心的教育活动;培养树立先进典型,总结推广先进经验;负责组织开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区及军警民共建共育等各项群众性精神文明创建活动;负责精神文明建设的理论研究和宣传工作,负责市精神文明建设指导委员会交办的其他工作。2006年,以争创省级文明城市建设先进市、打造北方生态明珠城、建设社会主义新农村为目标,大力开展群众性精神文明创建活动、未成年人思想道德建设和公民道德实践活动,为建设经济繁荣、社会和谐、民主法治的海林创造良好的社会环境。全市已创建各级文明乡镇6个,文明村78个、文明单位285个、文明楼院22个、文明行业建设先进系统3个,创建率分别达到67%69%60%53%

未成年人思想道德建设】 推进未成年人思想道德建设。深入实施《牡丹江市小学生体验教育大纲》,编写和诵读《新童谣》,开展感恩教育,深化体验教育。以学校德育教育为主体,整合教育资源,发挥文化场馆、爱国主义教育基地等阵地作用,创新青少年读书活动、“五小活动”、“五远离”等活动载体。调动老干部、老军人、老教师和社会各方面的积极性,加强对“留守儿童”、“流出儿童”和“流散儿童”的教育管理,净化社会环境,构建学校、社区、家庭三位一体的未成年人思想道德教育体系。在全市中小学生中集中开展了主题教育活动;聘请“革命传统报告员”深入到各中小学、社区开展专题讲座、知识讲座60多场次;组织中小学生建立“志愿者服务队”、“雏鹰献爱心小分队”、美化环境、扶贫助困等社会实践活动,推动养成教育。建立校内外德育工作网络,拓宽德育工作途径,开展了“六讲六做”、“五小”等道德实践活动。在未成年人思想道德系列教育活动中,有4名同学荣获全国读书活动一等奖,二道镇东沙村老党员吴德仁同志被评为“全省十大关爱标兵”和全国先进个人,海林市青少年读书活动领导小组荣获全国先进集体称号。

文明城市建设】 以争创省级文明城市建设先进市为统领,围绕中心,服务大局,按照《全国文明城市测评体系》考核指标,把提高城市品位、打造城市品牌、树立城市形象、提高市民素质作为建设和谐海林的重要内容,加强对文明城创建工作的领导,提出了以科学发展观统领全局,以改革创新为动力,以打造“北方生态明珠城”为目标,以提高区域竞争力为主线,实施“工业立市、生态名市、旅游兴市、科教强市”的战略,建设经济发达、社会和谐、民主法治的海林。通过不断创新文明城市创建工作的领导机制和工作机制,有力推进了文明城市创建工作向高起点、全方位协调发展。

文明创建活动】 各级各类文明单位认真贯彻落实《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《黑龙江省文明单位建设条例》,内强素质、外树形象,在城乡建设、扶贫助困、捐资助学等社会公益活动中发挥了示范和辐射作用。深入开展文明科室、文明职工、文明家庭综合评比活动,形成文明、健康、向上的工作和生活氛围。进一步加强了非公有制经济领域精神文明创建工作,深入开展了军警民共建共育活动,继续保持省级双拥模范城称号。广泛开展丰富多彩的群众文体活动,组织了“庆祝建党85周年、党在我心中、唱响正气歌”大型主题演唱会和大型剪纸作品展、庆“七一”书法、摄影、文学作品征集等多项庆祝活动。以“塑海林人形象,展海林人风采”为主题,组织47次专场文化活动,观众达10万多人次。以唱响社会主义新农村为主题,组织了文化下乡活动,组建了百人离退休干部合唱团,深入乡镇演出600多场。成功举办了以“真情连你我、和谐进万家”为主题的首届社区邻居节和第二届社区居民文化节及第十四届少数民族运动会,承办了全省第十一届运动会武术套路比赛和女子篮球比赛。进一步繁荣文艺创作,组织编写了《林海雪原文化大观》,创作出版了《杨子荣在海林》一书。与吉林公主岭市联合举办了纪念建党85周年大型书画展览;同央视合作拍摄并播出了20集电视剧《威虎山里的洋儿子》,进一步扩大了海林的知名度和影响力。加大文化市场管理力度,开展“网吧”专项整治活动,出动执法人员500余人次,检查出版物经营单位200余家次,查缴侵权盗版、淫秽色情等各类违法出版物2500余盘(),为构建“和谐”海林创造了良好的文化氛围。推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,努力实现农民文明素质、文化生活质量、生存环境质量的显著提高。制定《海林市文明村镇建设2006年—2010年规划》,实施“44318”工程,即:新建4个生态集镇,在市区周边规划建设4个特色典型村,沿3条旅游路线(301国道、海长线、海三线)推进沿线村屯环境建设,每个乡镇自行规划建设2个共计18个高标准典型示范村。在市区周边建设体现民俗、文化、山水、旅游、休闲等特色村4个;打好环境基础,根治“脏乱差”创造条件实施绿化美化。集中力量推进301国道、海长线、海三线沿线村屯环境建设;重点推进柴河、海南、山市、长汀四个典型集镇建设;落实环境卫生管理党员干部包街包户责任制,实行“门前三包”、“三堆”、出村。消除安全隐患,杜绝“脏乱差”现象反弹,建立起长效的环境卫生管理机制。组织开展“生态集镇”、“生态文明村”和“生态家庭”竞赛;广泛开展“改陋习、树新风、塑形象”活动,加大农村“五要”宣传教育力度,提高农民素质;广泛开展“绿色家庭”、“学习型家庭”和“十星级文明户”评选活动,倡导文明新风。加强文明社区建设。贯彻落实《黑龙江省文明社区、文明小区创建管理规定》(试行),制定实施《海林市文明社区、文明小区创建“十一五”规划》。建立以党组织为核心,居委会为基础,以社区内的机关、军警、企事业单位为主要组成部分的创建组织。开展文明社区创建活动。开展“改陋习、树新风、塑形象”宣传教育活动和文明楼院、文明家庭评选活动;积极开展军民、警民、街企、校企和文明单位与社区、企业等各种形式的共建、联建活动;丰富社区文化生活。落实社会治安综合治理领导责任制,健全治保、调解及群防队伍;动员群众积极开展绿化美化活动,建设“生态社区”,完善服务功能。改善投资环境,主动为企业搞好服务,多渠道地解决下岗、待业人员就业问题。2006年文明社区创建率达到30%。加强思想道德建设。正式出台《海林市诚信市民公约》,把诚信教育内容列入干部教育、机关整顿、职工培训内容和中小学教程,评选诚信教师、诚信学生、诚信村民、文明信用村、诚信企业、诚信个体工商户和诚信建设“十佳单位”、“十佳个人”。同时,建立诚信监督体系。推行服务承诺制、首问负责制等制度,开展行风评议活动,设立监督举报电话;建立和完善信用评估机制,公示信用信息。完善诚信考核机制,将“打造诚信海林”工作纳入各单位领导干部政绩考核,实行目标管理。拓宽文明单位创建领域。以创建“红色旅游线”为主要内容,发挥革命传统教育和文明经营、文明服务、文明管理示范作用,增大旅游活动的思想道德和文化含量,提高旅游沿线的文明程度。认真贯彻中央文明委《关于加强非公有制经济组织精神文明建设的若干意见》,将非公有制领域精神文明创建纳入文明行业创建活动,纳入到企业经营的全过程。

西部助学工程】 落实完成省“1+2”西部开发助学任务,宣传部、文明办、教育局及相关学校,坚持“公开、公平、公正”的原则,积极配合,在规范申报程序、确定资助对象、加强教育培养、发挥示范作用、加大宣传力度等方面形成和坚持了许多好的做法,形成了考前预选、逐级申报、考核公示三项制度和反馈机制、制约机制、激励机制三个机制,使得资助工作更加主动规范、公正透明,对受助学生的培养教育更具科学性、实效性、针对性。特别是坚持了在新闻媒体上进行公示的制度,接受社会监督,杜绝了不正之风,保持了工程的良好声誉,受到人民群众的普遍好评。5年来共救了15名品学兼优、家庭贫困的学生。

统战工作

【概况】 市委统战部主要工作职责是:组织贯彻执行中央、省市委关于统一战线的方针、政策;研究贯彻党领导的多党合作和政治协商制度及民主党派的方针政策;发挥民主党派参政议政和民主监督作用的工作;联系各民主党派和无党派代表人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;支持、帮助各民主党派加强自身建设,选拔、培养新一代代表人物。负责调查研究、协调检查有关民族、宗教工作的重大方针、政策问题;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养、举荐工作。负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作,联系海外有关社团及代表人士。负责党外人士的安排,会同有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任政府和司法机关职务的工作,做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作。负责调查、并反映全市非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策性建议。负责调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策性的建议;并培养党外知识分子的代表人物。负责开展海内外统一战线的宣传工作。负责指导市直各党委统战工作和统战干部的培训工作;协调政府各有关部门的统战工作;联系、指导市工商联、侨联以及台湾海外联谊会工作。

海林归国华侨联谊会,编制1名,侨联秘书长1名。2006年统战部以全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委九届十次全会精神为统领,紧紧围绕市委工作大局,发挥统战优势,推动创新实践,各领域统战工作取得突破性进展。

【民主党派工作】 为深入学习、宣传贯彻好《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党和政治协商制度建设的意见》(中发[20055号)文件精神,统战部召开了各民主党派人士、工商联部内机关干部学习交流会,分层次、有步骤地组织学习贯彻。5月份,海林市委统战部通过邀请牡丹江市委统战部领导宁铁夫等六大民主党派主要领导来海林指导工作,并进行开发区视察,有力的推进了民主党派成员组织建设。2006年海林已发展民建、民革、九三学社民主党派成员14名,建立了海林第一个民建支部。有效的推动了全市多党合作事业的健康发展。

【经济统战工作】 为发挥统一战线为经济工作服务的功能,统战部把招商引资工作作为统战工作进入经济建设主战场的突破点。通过部内部外直接招商、统战成员广泛招商,在全系统范围内形成人人想招商、全员共参与的大招商氛围,并超额完成了市委、市政府下达的招商引资任务,引进到位资金500万元人民币。海林市委统战部副部长王晶同志在牡丹江市召开的全市非公有制企业思想政治工作会议上做了典型经验介绍。统战部与工商联一道在全市非公有制经济人士中开展了以“宣传光彩事业、安置下岗职工、帮贫解困”为主要内容的光彩活动周活动,发出了“捐赠光彩救助基金倡议书”,为贫困孩子捐资助学1.6万元,协助两家会员企业安置下岗职工60名。

【民族宗教工作】 2006年是新《宗教事务条例》颁布实施第二年,为了加深对新条例颁布意义的理解,配合宗教管理部门开展了以“以取缔非法传教、杜绝跑偏走邪、打击宗教渗透”为主题的专项整治活动。在深入调研的基础上,向市委提交了《关于我市宗教现状和加强宗教工作建议》的报告,建立建全全市乡村三级宗教管理机制。市民族宗教工作受到国务院表彰,市委统战部被牡丹江授予民族宗教工作先进单位。

【党外人士安排工作】 2006年,统战部选定62名党外后备干部。调整了市政协委员10名。在此基础上,根据党外干部的实际情况,对党外干部形成了《培养选拔党外后备干部工作规划》,明确了培养选拔党外后备干部的指导思想、工作目标和具体措施。组织专门力量,按照组织程序,认真做好党外后备干部考核工作,向市委推荐了2名人选。

【对台工作】 加强与台胞台属、归侨侨眷和海外留学人员的联系,扩大与海外华商社团交流交往。接待佟光英为首的11人来海林。鼓励台胞献爱心资助贫困学生。在牡丹江投资的台商吕幸静女士、姚正忠先生慷慨出资3000元人民币,为海林一中三年级学生田美香、李爽 、刁旺平3名同学交学费。英格堡外语学校董事长、台商田庆生先生专程从台湾到牡丹江市为新安贫困学生捐赠1000元,直到孩子毕业 。海林对台办公室于2001年撤消,对台工作主要由统战部负责。

【侨联工作】 为了进一步做好归侨侨眷工作,稳定和谐社会。统战部于春节期间走访特困归侨、侨眷15名。宣传《侨法》维护归侨、侨眷的切身利益,为特困侨眷办理低保手续2名。

信访工作

概况】 海林市信访办公室是市委、市政府接待受理人民群众信访问题、市民电话投诉问题的办事机构,现有行政编制5名,抽调锻炼后备干部5人。

来信来访】 2006年全市各级共接待群众来信来访3013 人次,与去年同期相比人数上升了3%,其中来信95件次(含交办信件8件),个体访316人次,集体访1152642人次,集体访量占上访总数的87%,同比批次上升了1%,人数上升了8%。市长公开电话办共受理市民投诉电话185件次,办结185件,办结率100%。省长信访信箱交办案件10件,牡市长信访电话办交办案件5件,全部办结。较好地解决了山市镇二洼村村民因土地承包问题、白头山二区一房多卖等多起集体上访和疑难上访问题。

不稳定排查和领导包案】 全市各乡镇和市直单位每月排查一次本单位本部门的不稳定因素,通过及时处理把问题解决在基层,并及时上报信访办备案。全年召开信访排查调度会6次,对于排查出的61件重大疑难的信访问题,信访部门落实责任单位、责任人和市级包案领导,并规定了结案时限,限期解决。全市各级各部门认真落实党政领导信访工作责任制,市级领导研究协调解决信访案件会议12次,协调解决重大疑难信访问题36件,把大量的矛盾都稳定在基层,消灭在萌芽状态。

领导接待日和联席会议制度】 将市领导接待和临时预约接待相结合。在按照年初排好的接待日程正常运转的同时,对平时接待工作中遇到的重大、疑难信访案件及时与相关市级领导沟通,预约时间接待,解决问题。2006年,市级领导共开展领导接待日48次,召开联席会议4次,市委书记、市长亲自参加会议,听取案件进展情况,切实为群众解决重大疑难信访问题38件次。

规范程序】 市委、市政府制定并下发了《关于进一步加强信访工作的若干意见》,进一步明确了各单位处理信访工作的原则,建立健全科学规范的信访工作机制,落实责任,明确奖惩。严格按照三级办理规定分别走访复查、复核程序,全年对王殿忠、左良彬、李文玺、市农机铸造厂职工等12件上访老户案件进行了三级终结办理并报上级备案。重新修改制定了《2006年信访工作目标管理责任制考评细则》。按照客观、公正、科学的原则,细化、量化考核指标,分年度考核,兑现奖惩。

贯彻条例、依法治访】 积极宣传新颁布实施的《信访条例》和《黑龙江省关于进一步规范群众上访秩序的通告》等法律法规,使多数上访群众对什么样的行为该做,什么不该做有了一个深入了解。既规范了信访工作程序,又提高了群众依法上访的意识。对于已做出正确处理仍无理缠访,扰闹机关正常办公秩序的上访人季春丽作出治安拘留3天处理。

机 关 党 建

概况】 中共海林市直属机关工作委员会是市委的派出机构。主要职责是:领导市直机关党的工作,提出市直机关党的建设规划和指导性意见,指导市直机关党的建设工作,向市委汇报市直机关党的建设情况;负责抓好市直机关各部、委、办、局领导班子思想作风建设和理论学习。指导市直各级党组织抓好党的思想、组织、作风建设;指导市直各级党组织对党员特别是领导干部进行监督。对机关党员进行管理,督促党员履行义务,保障党员权利不受侵犯。领导市直机关党的纪律检查工作,执行党的纪律,加强党风廉政建设。领导市直机关工会、团委、妇女委员会等群团组织工作。指导机关统战工作;完成市委交办的其它工作任务。

思想政治建设】采取各种有效形势,深入学习贯彻党的十七大精神,《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》,组织开展了各种学习宣传活动。通过对市四届一次、二次党代会精神的学习,机关党员干部的思想理论水平有了新的提高,能够在思想上、行动上和市委保持高度一致,做到了令行禁止。

组织建设   连续三年开展了创建“学习型机关”活动,取得了明显成效。建立健全了“党员活动日制度”和“党建工作月报制度”,切实起到了抓基层、打基础的作用。在“五个基本”和“标准化党支部”建设上提出了具体要求,进一步规范了支部活动。在为经济建设服务上下了很大功夫,切实起到了抓好党建促发展的推动作用。为加强党员教育管理工作,还开展了“送党课下基层”活动。在机关作风建设年活动中,通过查摆、整改等措施促进了干部思想的进步,改变了机关作风。开展“满意在基层,争做人民好公仆活动”。为了不断把这项活动引向深入,制定了方案下发到各支部,目的就是要提高机关干部服务水平,做密切联系群众的好公仆。在活动中,各单位真抓实干,涌现出许多先进集体和先进个人。各党支部全体党员均与社区进行了对接,开展了捐款捐物活动。

党风廉政建设   各级党组织认真贯彻落实党风廉政建设责任制,在党员中广泛开展了“两个务必”教育,做到了警钟长鸣。重点抓了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实,通过各种方式引导机关党员干部不断增强廉洁从政意识和接受监督的自觉性。

机关文化及精神文明建设  工委每年适时举办职工运动会、键球比赛、爬山比赛等丰富多彩的机关文体活动,活跃了机关文化生活,促进了机关干部的身心健康。广泛深入地开展了各项精神文明创建活动,涌现出一批精神文明建设的先进典型。为机关精神文明建设起到了积极的带动作用。在工委系统50个单位中有33个单位被授予文明单位和文明标兵。牡市以上的文明单位和标兵19个。达标的文明单位已经占工委机关的74%。

机关建设   按照市委的要求,在往年的基础上又开展了第三轮创建学习型机关活动,积极组织机关干部参加夜校学习,制定下发了《关于开展2006年创建学习型机关的方案》,制定了学习型机关的标准,在政府办、档案局、党校等单位抓了试点,并会同宣传部进行了检查和验收,基本达到了方案要求。

党校工作

概况】 市委党校是市委直属的事业单位,是轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地,是干部增强党性锻炼的熔炉。

海林市行政学校与市委党校合署办公,一套人马,两块牌子,两种职能。2006年,海林市委党校已成为海林市党员干部教育“主阵地”、海林市国家公务员培训基地、海林市预防职务犯罪警示教育基地、海林市青年人才培训基地、海林市普法教育基地。主要职能是:轮训党员领导干部,培训优秀青年后备干部和各有关部门理论骨干;协助人事部门对全市公务员和各类专业技术人员进行培训;协同组织、人事部门对学员在校期间进行考核和鉴定;紧紧围绕国际国内出现的新情况和新问题开展理论研究,及时将研究成果运用于教学和社会实践,为市委、市政府的中心工作提供理论决策依据;通过各种形式和渠道,宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。党校现有事业编制31名,实有人数28人,其中具有大学本科学历22人、专科6人,高级职称4人、中级16人、初级4人,管理人员4人,专职教师8人,领导班子成员3人。内设机构7个:政治教研室、专业教研室、教务室、函授站、办公室、财务办公室、电教室。

干部培训  2006年共举办各类干部培训班13期,培训学员1699人。举办主体班次7期,培训学员1330人次。其中,十六届五中全会精神理论培训班1期,培训学员234人;行政执法培训班5期,培训学员1041人;技术工人培训班1期,培训学员55人。拓宽办学渠道,抓好函授学历教育,2006年与中央党校、省委党校、黑龙江省社会科学院职工大学等单位联合办学,共举办2个层次、3个年级、3个专业、6个班次的函授学历教育班,共培训学历班学员369人。

教学科研  在教学工作中,围绕干部教育培训的新格局,推进培训模式创新,在培训计划中着重体现专题式教学、案例式教学、课件教学、参观考察和社会实践等方面的内容。在教学内容方面,在原有课程的基础上,围绕市委中心工作,运用专题解读等方式,宣传市委重大方针政策和领导讲话,使党校干部培训切实为全市经济和社会发展服务。在理论研究工作上,针对全市党的建设和改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的问题,积极开展社会调研和学术论文的撰写工作,全校专兼职教师共撰写论文并在国家二级刊物发表5篇,其中,有许多科研成果被教师运用到教学中去收到良好的效果。2006年党校教师参加牡丹江党校系统邓小平理论研讨会,写出《农村小康着力点》调查报告,获得了牡丹江党校系统论文二等奖,被牡丹江市委党校推荐参加省委党校邓小平理论研讨会,为党校更好的开展调研工作奠定了良好的基础;2006年由专业教研室和政治教研室教师合作撰写的《人与自然的哲学思考》、《大众哲学的新思考》论文,参加牡丹江市召开的哲学研究会年会交流活动,两篇论文均荣获2006年度哲学学会第二届理论研讨会一等奖。

教学管理  努力建立一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的教师队伍,一是对专职教师实行竞聘上岗,真正做到能者上,平者让,庸者下;二是积极探索、建立教师评课制度和试讲制度,建立奖励、激励机制,使教师的工作激情和潜在水平得到充分激发和释放。三是鼓励支持一线教师向外、向上、向下走出去,开阔眼界、提升素质、积累经验,让人才有位、有为;四是聘请组织、宣传、农委、司法等有关部门、上级党校(院校)的党政领导干部、党务工作者和其他专家学者等任兼职教师,成立数量充足、专业多样、层次分明师资库,实现资源共享。加强教学管理,建立和完善各项教学、教务和学员管理的规章制度,建立健全学员档案,加强对学员培训的考试、考核,对学员理论知识、政策水平、基本技能等进行全面考核。

档案工作

概况海林市档案局(馆)是市委直属事业单位,担负着全市档案行政管理和档案保管保护开发利用双重职能。下设办公室、业务指导股、档案管理股、地方志股四个职能股室,编制12人,局长、副局长4人。目前,在全市范围内已建立了各级各类档案,并健全了三级档案网络体系;已初步建成了集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已开放现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心四位一体功能的市级综合性档案馆。

现行文件利用为了充分发挥海林市现行文件查阅中心作用,2006年,接收了57个单位已公开的现行文件493份,全部整理、编目、排列上架,文件级目录实现计算机检索,在海林公众信息网上公布文件目录,积极开展提供利用工作。

档案征集通过与市委宣传部联合在海林公众信息网发了《关于向社会各界征集历史档案资料的通知》,在电台上发布了征集启事,召集海林知名人士召开了座谈会收集征集线索和征集内容等方式,共征集了海林党史资料、海林统计年鉴、海林文学、青运史、校史、旅游、矿产资源、地方产品、文物等档案资料50册;收集了海林文化馆专职创作员、省作家协会驻地作家徐景辉的代表作品《苍茫大地》。

建立“名人档案”2006年,完成了政界名人市委书记荣利彬、副书记姜英波、市长马里,人大主任单永军、政协主席计砚东、文化界名人徐景辉、张呈文,经济界名人郭文龙、谷德友、王继民、车仕国等11人档案材料的收集、整理、分类、编目等工作,初步形成了具有海林特色的名人档案库。

【收集重大活动(事件)档案】我们通过各种媒体,了解和掌握发生在海林境内的重大活动(事件),全年共收集了28项重大活动(事件)档案。其中:重点工程开工(竣工)3件,重大事故10件,会议6件,领导视察2件;木业城建设、雪乡节、民族声乐大赛等活动(事件)7件。

新农村建设档案年初,指导完成了9个乡(镇)123个行政村2005年的文书立卷工作,同时指导建立了农村劳动力转移档案。并将新农村建设档案工作做为乡(镇)村档案工作目标考核的重要内容,纳入了目标管理。与新农村办联合下发了《关于社会主义新农村建设示范村规范建档的通知》、《关于加强新农村建设档案工作实施方案》。我们把海林镇蔬菜村、新海村、海南乡北拉古村列为新农村建设档案工作试点村,派业务指导人员进行深入指导,进一步完善后全面铺开。同时,开展了村档乡管试点工作。确定山市镇为村档乡管试点单位,制定了《山市镇村档乡管试点工作方案》,在新建办公楼内确定30平方米的档案室,达到档案室、办公室、阅览室三分开。

规范社区档案采取培训指导相结合的形式,于4月份举办了社区档案员培训班,同时指导了8个社区立卷,共形成文书档案21盒,其中永久8盒,定期13盒。社区建档率达到100%

旅游、信用、社保档案】会同旅游局等有关部门对威虎山景区的横道东北虎林园、威虎山影视城等重要旅游景点进行调查,摸清底数。制定了《旅游景点建档工作试点方案和归档范围保管期限表》,多次深入到横道东北虎林园、威虎山影视城进行协调,落实了档案室、档案设备等问题,还就归档范围进行了研究探讨,确定了基本内容,部署了归档材料的收集工作,指导建立旅游档案13盒。积极研究探索建立企业信用档案。以农行为试点,制定了建档工作方案,积极收集与企业信用行为有关的档案材料,指导建立信用档案1016卷,使企业信用档案齐全完整,真实可靠,能够为企业信用评价和参与市场竞争提供服务。积极开展了社保档案工作,制定了建档工作方案,确定了社保档案归档范围,指导建立社保档案。

档案执法检查88个一级机关、企事业单位进行了文书立卷暨档案行政执法检查,对卫生系统12个市直单位和3个乡(镇)卫生院进行了档案行政执法检查。对存在的问题提出了整改意见,责令限期整改,并将检查结果进行了通报。促进了各立档单位及有关工作人员把贯彻执行《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》成为自己的自觉行动。

档案宣传通过广播、电视、报纸以及互联网等媒体,广泛宣传档案工作,及时反映档案工作的动态和进展情况,扩大档案工作的影响。2006年上半年共刊出信息11条;通过海林电视台发新闻稿3篇;在《海林党建》上刊登信息2篇;《牡丹江志鉴》2篇;《牡丹江档案》3篇;《龙档信息》1篇。同时创建《海林档案》简报,现已发出5期,并在海林公众信息网上建立《海林档案》网页,我们的工作得到市里领导的认可。

档案学术研究针对档案工作中的难点热点问题开展了业务研讨活动,共形成论文4篇,在《黑龙江档案》上发表论文3篇。

领导人员名单

【中共海林市委员会】

书 记:荣利彬 2006.12免)马  里(2006.12任)

副书记:马  里(2006.12免)赵士元 2006.12任)姜英波(2006.12免)李文彦(2006.12免)  镭(2006.12任)

常 委:张守发(2006.12免) 黄莲花(2006.12免)       陈凯旋        2006.12任)王凤林(2006.12任)  朱万英   陈春生(2006.12任)  金银华 (2006.12任)                 

秘书长:李吉民

中共海林市委工作部门领导人员名单

市委办公室

  任 :李吉民 (兼)

副主任: 姜守富 (2006.4免) 韩国军  张德林 

组织部

  长:张    2006.12免)陈春生  (2006.12)

副部长:张国财 (兼、坐下)  冯文贵 (兼、坐下)

       邵兴全(兼、坐下) 李  峰 (兼)

       刘运旺  王洪伟

老干部局

    邵兴全

副局长  韦继敏

宣传部

  长:陈凯旋(2006.12免)金银华 (2006.12)

副部长:     褚衍毅

统战部

  长:李凤江 (2006.12免)李吉民 (2006.12)

副部长:王 

信访办

  任:孟繁义

副主任:李 

市委政法

  记:王凤林 

副书记:商辰光  王国文

        陈铁军  吴万金

市直机关工委

    记:周志森  副 书 记:李继宝

 

  长:冯文贵

副校长:张福新(2006.1免)  刘丛公

李宝石 (2006.1

档案局

 :霍玉文

副局长:田秀芝  任连柱  田桂贤

      

中国共产党海林市纪律检查委员会

概况】 中共海林市纪律检查委员会,由中共海林市代表大会选举产生。受中共海林市委和中共牡丹江市纪律检查委员会双重领导。主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风建设,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。中共海林市纪委与海林市监察局实行合署办公。内设机构:办公室、党风室、案件审理室、执法监察室(市效能建设办公室)、案件检查室、信访室(市行政监察举报中心)、纠风办(市优化经济发展环境办公室)。

惩防体系建设】 按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级相关部署,结合实际,制定了《海林市委关于贯彻落实<纲要>的实施意见》。确定了2006年—200773项重点工作任务,分别明确了责任单位和市纪委、监察局的责任科室。把围绕重要领域、重点项目抓预防作为惩防体系建设的具体步骤,制定了《海林市围绕“三重一大”加强预防腐败工作的实施办法》,对“三重一大”的重要内容、决策程序、监管机制等方面作出了明确具体的规定。同时,制发了《2006年党风廉政建设和反腐败主任任务分解》,将2006年党风廉政建设和反腐败任务分解为7个方面80项,分别明确了市级牵头领导和主办、协办部门的责任。

领导干部从政行为监督】 为督促领导干部廉洁过好“两节”特别是春节,1月上旬,开展了“严格遵守纪律、严禁奢侈浪费”专项举报。采取网上发通知、电视台播公告、公布专项举报内容的方法,全方位开展守纪治奢活动。同时,市纪委书记在电视台发表了“廉洁、平安、和谐”过春节电视讲话,对领导干部严格遵守纪律、严禁奢侈浪费等方面提出了具体要求。组织市级班子成员、市直单位一把手、乡镇党政正职领导收看了“全市领导干部廉洁过两节专项巡视动员会”,制发了关于《做好迎接廉洁过节监督检查工作的通知》,组织人员对部分单位进行了督查。按照《关于加强国家机关和事业单位配备公务用车申报和审批管理的通知》规定,加大了对公务用车购置、更换和日常管理的监督力度。严格执行了“三必谈、三必做”,对27名新任职的科(局)级领导干部进行了廉政教育谈话,组织他们签订了《廉洁自律保证书》。严格执行了领导干部个人及家庭成员重大事项请示报告制度,6名乡科级单位一把手事前履行的审批程序。为规范各级领导干部行为,“五一”长假前制发通知,重申了“严格执行假日封车制度;不准组织参与公款旅游活动;不准大操大办,借机敛财;不准公款钓鱼;禁止赌博”等5条纪律。节日期间开展了专项举报、专项检查,对个别不执行假日封车规定、私用公车、不粘贴公车标识的问题进行了查究。

党风廉政宣传教育】 按照建立大宣教格局的要求,制发了2006年的党风廉政宣教要点,确定了29项任务,分别明确了牵头单位和协办单位。以廉政文化“五进五上”为载体,新年伊始,向26名市级领导干部发放了廉政贺卡和廉政台历,向10名市级领导和直属基层部门赠阅了《黑土地廉政文化丛书》,向88名乡科级领导干部发放了新年廉政贺卡,向党员领导干部赠阅《给领导干部提个醒》一书410本,组织1500余名党员干部观看了马德案件警示教育图片展,组织580名党员干部参加了“红船杯”学习贯彻党章知识竞答,组织开展了庆祝建党85周年“唱响正气歌”活动,征集廉政文化剪纸作品1000份并展览。为树立典型,弘扬正气,推荐和树立了一批党风廉政建设先进集体、先进个人。

案件查处与信访工作】 2006年,全市纪检监察机关共立案48起,比去年同期增加8起,其中大要案15起,科级干部案件9起,行政立案7起。为加大查办案件工作力度,市纪委在坚持以往强化“五项机制”做法的基础上,从实际出发,注重多形式多渠道搜集案件线索,拓展案源,保证了案件数量不下滑、案件质量不下降。建立与司法机关案件线索移送制度。每季度召开一次司法机关案件协调会,加大党员干部违纪案件的移送力度,从公检法机关收集到党员干部违纪案件线索5起,从中立案查处党员干部违纪案件3起。加强与行政执法机关协调配合。经常深入审计、财政、农村经管总站等综合行政执法部门,收集到党员干部违纪案件线索3起,从中立案查处2起。结合开展效能监察工作,严肃查处违反工作纪律案件。针对一些部门和单位在执行工作纪律、落实效能建设规定等方面存在的问题,加大了明查暗访力度,查处了8名党员干部违反工作纪律案件。围绕农村政策落实,认真查处侵害农民利益的案件。注重加强对“一免两补”、“退耕还林”等政策规定执行情况的跟踪检查,从中查处违纪案件3起。严肃查处基层案件,保障新农村建设的顺利进行。切实把查办农村案件特别是集体访案件作为维护农村稳定的首要任务,紧紧抓在手上,主要领导亲自深入乡村,研究解决查处农村集体访案件的具体措施,共查处农村党员干部违纪案件11起,化解了矛盾,维护了农村稳定。对2006年度人口与计划生育工作重点管理乡镇进行跟踪督办,对其中12个村出现计划外生育、违反计划生育政策问题,追究了相关人员的党纪责任。最近,对中央电视台曝光的慕成英诊所非法行医、市内网吧接纳未成年人上网问题涉及的相关部门和责任人进行了调查核实,下步将分别追究有关人员纪律责任,并予全市通报。同时,进一步加强了纪检监察信访举报工作。2006年,共受理群众信访122件(次),同比下降23.7%。其中,来信96件,来访14人次,电话举报9次,网上举报3件,承办上级要结果的8件。通过落实纪检监察信访工作领导责任制和责任追究制,组织开展信访联赛活动,加强基层信访信息员队伍建设,坚持实行专项举报、网络举报、领导接待日等有效措施,较好地解决了群众上访问题。按照上级部署,本年还积极开展了推行信访举报办事公开、设立联查中心工作。制定了方案,落实了人员,分解了责任,建立健全了配套的工作制度,按区域划分组建了5个联查中心,并开展工作。

源头防范和治本措施】 严格执行了工程建设项目招标投标制度。市级所有重点项目全部实行公开招投标,纪检、监察、审计、财政等部门对招投标工作实施全程监督。2006年,已对12个重点项目进行公开招标。认真落实了经营性土地使用权出让制度。进一步健全完善并执行了土地、矿产有偿使用及挂牌公开招标拍卖的操作规程,组织5次公开挂牌拍卖,出让11宗土地,总面积32公顷,成交额1097万元。组织2次矿产拍卖,出让6处矿山,成交额25.8万元。进一步规范了政府采购行为,建立健全了政府采购预算和决算的管理办法,探索建立了大额和可疑资金交易报告制度,建立了政府采购信息网络,政府采购中心投入运行,实现了政府采购招标与执行机构的分离。2006年,实施货物、服务、工程等政府采购2143万元,累计节约资金190万元,节约率8.16%。深化了领导干部任职经济责任审计工作,对17个部门的党政主要领导进行了审计,提出审计建议15条。深化改革,注重源头施治。进一步深化了干部人事制度改革。组织部门牵头,通过推行一把手任期制、班子副职聘任制、干部考评量化目标管理制、乡()级领导班子和主要领导干部实行分类划档管理制等措施,充分落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权,推动了干部选任工作的公开化、科学化和民主化进程。稳步推进了财政管理体制综合改革,完善了部门预算管理体制。将市管168个单位全部纳入部门预算,预算项目由82项细化到138项。严格执行了“收支两条线”、“国库集中收付”等配套制度,累计拒付不合理支出3935万余元。

纠风和专项治理】 紧紧抓住上级部署的重点、群众反映的热点、易于反弹的难点,狠刹各种歪风,维护了广大群众的利益。加强了对教育收费的监督检查。会同教育部门,寒假期间组成7个组,分片对乱办班补课收费问题进行了突击检查。开学初,会同教育、物价部门对20所中小学收费项目、收费标准、执行“一费制”规定情况进行了重点检查。对检查出的轻微违规问题,及时予以纠正。对3起群众反映的学校收费问题进行了调查处理。从源头上防治医药购销和医疗服务中的不正之风。各医疗单位严格执行了绩效工资制,从源头上遏制了乱检查、乱用药、开单提成等加重患者负担问题。规范执行了药品集中招标采购规程,2006年,各医疗单位集中招标采购药品850万元,招标采购医用耗材162万元。通过招标采购降低药价,让利患者59万元。查处非法行医、假劣药品和医疗器械等问题213件。巩固了治理公路“三乱”成果。取消出租车收费项目1项,免收42万元。会同交通部门对部门收费站点进行了2次抽查。加大了对党政机关办班收费的监督力度。严格实行了办班审批制,审批符合规定的办班2次,制止不符合规定办班1件。加强了对农村政策执行情况的专项检查。会同农业、财政部门对“一免两补”落实情况进行了检查,促进了相关政策的落实。严肃查处了1起违规案件,追究了3名党员干部的纪律责任。

执法监察】 把加强机关效能建设作为优化经济环境、推进跨越发展的有效载体和关键环节来抓,由市纪委、监察局牵头实施,坚持“三个从严”,取得了明显成效。从严规范,形成配套制度。结合实际,市委、市纪委研究制定了《海林市加强机关效能建设的暂行规定》,对效能建设的内容、形式、违规及过错责任追究等方面都作出了明确具体的规范。围绕这一规定的落实,督促指导72个部门和单位制定了加强效能建设的具体措施,重点是建立健全了系统配套的规章制度,并逐一审核把关后组织实施,解决了抓机关效能建设无序、无抓手、不规范的问题。其中,51个机关单位推行了外出告知制度,结合各自实际,制作了“外出告知卡片”,贴(挂)于醒目位置,方便了外来办事人员,也便于群众监督。从严监管,推进制度落实。注重以监督促落实,在市纪委、监察局设立了市“效能办”和效能投诉中心,负责机关效能建设的监督、检查、指导、受理投诉等具体工作。加大了明察暗访力度,2006年,市纪委、监察局会同市级班子办公室、广电局等部门,围绕全市中心任务推进落实情况、集中整治工作进展情况、执行机关纪律情况,组成5个效能监察组,先后12次深入9个乡镇、51个市直部门和单位、13个村屯、20个重点治理点进行了督促检查,录制了环境建设的负面专题片并在全市领导干部会议上通报。对7个相关部门和单位提出了15条整改意见,并已责令整改到位。从严查处,发挥警示作用。真正做到纪律规定面前人人平等,对检查中发现的和群众举报查实的违反机关效能建设规定的行为,严肃追究,决不姑息。2006年,严肃处理了2起严重违反效能建设规定、破坏工作纪律的案件,追究了8名党员干部的纪律责任,并对其中1起顶风违纪的典型案件予以全市通报批评。

优化经济发展环境】 深入开展了端正政风行风、优化经济发展环境测评活动,3月下旬至4月上旬,组织50个参评的行政执法、经济管理、社会服务部门进行了电视公开承诺,公布了监督举报电话。年末组织承诺部门进行公开“述诺”,接受广大群众的监督评议。推行了优化经济发展环境“项目审批”跟踪问效考核办法,即对引资项目的审批程序、审批时限、审批结果等事项跟踪考核、详细记载。由市行政服务中心牵头,对107项审批事项跟踪问效,协调相关部门妥善处理企业申办事项313件。继续落实畅通优化经济发展环境信息反馈渠道的各项措施,通过公开市领导电话、优化环境投诉箱、信息“直通车”、“110”专项举报,受理群众反映问题6件,经调查和协调处理,均予满意答复。认真落实对重点区域、重点企业实行有效服务的措施。对16户重点企业,经常联系、走访。向开发区派驻监察室、发放联系卡、设立投诉箱等措施,也较好地发挥了作用,便于及时发现和解决影响企业生产经营环境方面的问题。

领导人员名单

    李文彦 2006.12免)

  2006.12任)

副书记  唐希武  隋振江(2006.12免) 王忠斌

海林市监察局领导人员名单

   唐希武

副局长  王忠斌  田玉堂  王长力  潘庆涛

人民政权

海林市人民代表大会常务委员会重要会议

重 要 会 议

2006年,召开海林市人民代表大会2次,即海林市第四届人民代表大会第五次会议和海林市第五届人民代表大会第一次会议;召开海林市第四届人民代表大会常务委员会会议7次。

人民代表大会

海林市第四届人民代表大会第五次会议】 于2006114日至115日在政府礼堂召开。会议总结了一年来人大、政府和“两院”的工作,研究确定了2006年的各项工作任务;审议通过了海林市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划安排的报告及2005年财政预算执行情况和2006年财政预算报告;审议通过了代表建议、批评和意见办理情况的报告,《海林市“十一五”规划纲要》;审议通过了市人大常委会、市人民政府、市人民法院和市人民检察院的工作报告,并经认真审议,分别做出了相应的决议,最后选举马里同志为海林市人民政府市长。

海林市第五届人民代表大会第一次会议】 于20061227日至29日在政府礼堂召开。会议选举单永军同志为海林市第五届人民代表大会常务委员会主任,王选岐、李洪泉、刘英、徐文超同志为海林市第五届人民代表大会常务委员会副主任,唐义文、张志兰、张文友、张起文、郭泽毅、李艳秋、高勇国、王洪伟、王继民、刘连学、许鲁、张广臣、李树春、高继红、袁国东、程树斋、文太仁、魏国清、魏晓旭同志为海林市第五届人民代表大会常务委员会委员;选举赵士元同志为海林市人民政府市长,李冕、陈凯旋、张光明、王铁、魏芝红同志为海林市人民政府副市长;选举孙文慧同志为海林市人民法院院长,选举刘伟同志为海林市人民检察院检察长;选举马里、王秋娜、王艳华、石清水、朱秀华、刘英、刘玲、刘建春、刘晓博、齐春清、李衫伟、李春一、吴玉芹、迟泽英、张陈、张义江、张向东、陈彦纯、范子雁、林贞姬、金有权、郑松学、单永军、赵士元、荣利彬、徐广国、陶晓红、曹跃伟、崔京南、程孝生、魏华同志为海林市出席牡丹江市第十四届人民代表大会代表。

人民代表大会常委会

市四届人大常委会第二十五次会议】 于200617日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英和委员共13人出席了会议。市人大党组成员王英杰、唐义文,市政府副市长张守发、市法院院长高金鹏、市检察院检察长吴德毅以及政府办、人事局、财政局和工商联的主要领导列席了会议。会议听取并审议了海林市人民政府关于追加2005年度财政支出预算的报告和市人大常委会工作报告;听取并审议了市四届人大五次会议建议议程、日程、各项建议名单及四届人大五次会议《选举办法》和四届人大五次会议筹备工作情况报告;审议通过了关于授予人大工作先进工作者、优秀市人大代表、办理议案先进单位荣誉称号的决定和市人大常委会2006年代表活动计划;最后依法选举马里同志为海林市人民政府副市长和牡市人大代表,作出了关于马里同志为海林市人民政府代理市长的决定。

市四届人大常委会第二十六次会议】 于2006328日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英、王英杰,秘书长唐义文和委员共13人出席了会议。市检察院检察长吴德毅、市法院副院长于游洋以及政府办、文明办、工商联的主要领导列席了会议。会议审议通过了市政府关于确定《海林市市民诚信公约的议案》、市人大常委会关于人民代表评选“双为”服务优秀单位活动方案和市人大常委会关于对“一府两院”部分组成人员及省垂直管理行政执法部门负责人述职评议工作方案,作出了关于批准《海林市市民诚信公约》的决议,免去王剑峰同志海林市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。

市四届人大常委会第二十七次会议】于2006429日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英、王英杰,秘书长唐义文和委员共14人出席了会议。市政府副市长张富广、市法院院长高金鹏、市检察院副检察长彭孟军以及政府办、农委、公安局和工商联的主要领导列席了会议。会议听取并审议了市政府关于农业、农村、农民工作情况的报告和市政府关于宣传贯彻《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的报告。

市四届人大常委会第二十八次会议】 于2006628日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英,秘书长唐义文和委员共15人出席了会议。市政府副市长刘华、政协副主席李洪泉、市法院院长高金鹏、市检察院检察长吴德毅以及政府办、人事局、卫生局和工商联的主要领导列席了会议。会议听取了《中华人民共和国传染病防治法》专题辅导,听取并审议了市政府关于贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况的报告。最后进行了人事任免,免去范巨峰同志海林市人民法院长汀人民法院副庭长;夏尊会同志海林市人民法院审判监督庭副庭长。任命徐军同志为海林市人民政府副市长;范巨峰同志为海林市人民法院长汀人民法庭庭长;才素玲同志为海林市人民法院立案庭副庭长。

市四届人大常委会第二十九次会议】 于2006816日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英,秘书长唐义文和委员共12人出席了会议。政协副主席刘春芳、市法院院长高金鹏、市检察院检察长吴德毅以及政府办、财政局、审计局和工商联的主要领导列席了会议。会议听取并审议了市审计局关于同级财政预算执行情况的审查报告和市政府关于市四届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,审议通过了市人大常委会《关于市和乡(镇)两级人民代表大会换届选举时间的决定》、《关于成立海林市人大换届选举委员会的决定》、《海林市人大常委会关于成立乡(镇)人大换届选举委员会的决定》、《海林市和乡(镇)两级人大换届选举工作方案》和《海林市人大常委会关于市第五届人民代表大会代表名额分配的决定》。

市四届人大常委会第三十次会议】 于2006128日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英,秘书长唐义文和委员共12人出席了会议。市政府副市长刘华、政协副主席李洪泉、市法院副院长于游洋、市检察院检察长吴德毅以及政府办和工商联的主要领导列席了会议。会议审议通过了关于召开海林市第五届人民代表大会第一次会议时间的决定;审议通过了第五届人民代表大会筹备工作方案。

市四届人大常委会第三十一次会议】 于20061215日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任刘启、王选岐、刘英,秘书长唐义文和委员共13人出席了会议。市政府副市长李冕、政协副主席李洪泉、市法院副院长于游洋、市检察院副检察长彭孟军以及政府办、财政局和工商联的主要领导列席了会议。会议审议了市政府关于海林市2005年财政决算的报告;审议通过了海林市第五届人民代表大会第一次会议议程、海林市第五届人民代表大会第一次会议预备会议议程、海林市第五届人民代表大会第一次会议日程、海林市第五届人民代表大会第一次会议主席团秘书长名单、海林市第五届人民代表大会第一次会议常务主席名单、海林市第五届人民代表大会第一次会议执行主席名单、海林市第五届人民代表大会第一次会议副秘书长名单、海林市第五届人民代表大会第一次会议总监票人监票人名单、各代表团团长副团长秘书名单、海林市第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查报告、海林市第五届人民代表大会第一次会议《选举办法》、海林市第五届人民代表大会第一次会议代表十人以上联名提出候选人截止时间的决定和海林市第五届人民代表大会第一次会议筹备工作报告。会议结束时,市人大常委会主任单永军同志作了总结讲话。

重 要 工 作

审议决定重大事项 2006年,常委会共听取审议了“一府两院”4项工作报告,作出了1项决议。常委会审议了国民经济与社会发展计划/财政预算执行情况的报告,依据视察中了解掌握的实际情况,有针对性的提出意见和建议。

市人大常委会第二十六次会议听取审议了市政府关于确定《海林市市民诚信公约的议案》,市人大常委会结合本市实际,作出了关于批准《海林市市民诚信公约的议案》的决议。并建议市政府加大宣传力度,使《市民诚信公约》家喻户晓,人人皆知。

强化监督职能 2006年,市人大常委会共召开17次主任会议和8次常委会议;对市政府3项重点工作和5部法律法规贯彻执行情况进行了调查和视察。市人大常委会围绕新农村建设,对市政府农业、农村、农民工作情况进行了调查,形成了较高质量的调研报告,并提交市人大常委会第二十七次会议进行了审议,为全市建设社会主义新农村提出有价值的意见和建议。开展了对市政府贯彻执行《治安管理处罚法》情况的调查,提出了意见和建议。从而,有力的保证和促进了市政府进一步贯彻落实《治安管理处罚法》。开展了对市政府贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》情况的视察监督,建议市政府,要进一步加大对传染病防治法的宣传力度,增强全民防病意识;要加大对传染病防治工作的投入,对法律法规明确规定的全市计划免疫经费应落实到位;要加强防保队伍建设,提高执法监督水平;要进一步健全疾病防控网络,解决有些乡镇卫生院“重医轻防”的问题。有效促进了市政府贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》。

根据“一府两院”的提请,市人大常委会在对拟任干部开展任前民主评议的基础上,依法任命市政府科技副市长1人,任命政府组成人员1人,免职1人;任命“两院”法职人员2人,免职2人。

加强自身建设】 一是狠抓了学习。研究制定了机关学习计划和常委会例会学习制度,使常委会组成人员及人大机关工作人员的学习不走形势,步入规范化。二是加强了制度建设。按照“全市领导干部工作会议”的要求,重新制定完善了人大常委会及机关工作制度27项,使机关工作制度化和规范化。三是举办了人大建设理论研讨会。市人大常委会结合换届选举,于745日利用两天时间举办了人大建设理论研讨会,各乡镇人大副主席、秘书及人大机关共40余人参加了会议,研讨会共评选出了6篇优秀论文。使市人大理论建设上了一个新台阶。

领导人员名单

海林市第四届人大常务委员会

主任:单永军

副主任 刘 启(2006.12) 王选岐李洪全(2006.12)  刘 英  徐文超(2006.12)

秘书长 唐义文

【海林市人大常务委员会办事机构】

办公室主任  唐义文

副主任  吴凡祥  申志学

人事选举办主任  张志兰

副主任   

内务司法办主任  张文有

财政经济城建办主任 郭泽毅

副主任 依晓军

科教文卫办主任  张起文,

副主任 张文贵;

信访办主任 蒋国忠。

海林市人民政府

重要会议

常务会议

2006年,海林市人民政府召开常务会议7次,议定或听取汇报事项26项。

第四届三十五次常务会议 2006124日召开。会议听取了关于全市经济暨城市建设工作会议筹备情况的汇报,关于《全市2006年包产业、包项目、包企业、招商引资、乡镇化解债务、就业再就业任务安排》的汇报,关于《海林市清理财政资金欠款工作方案》的汇报,关于拟表彰的2005年度经济、城市建设等工作先进单位和个人的名单的汇报,关于《支持重点产业发展的补充规定》的汇报,关于《海林市开展园林式单位、园林式小区竞赛活动实施方案》的汇报,关于《加强社会主义新农村建设工作的决定》的汇报,关于《韩国城、市区燃气、青岛花园项目优惠政策》的汇报。

第四届三十六次常务会议 200637日召开。会议听取了海林市人民政府清理20042005年度规范性文件有关事宜的汇报。

第四届三十七次常务会议 2006311日召开。会议听取了关于海林市城市生活垃圾处理场项目的汇报,关于海林市污水处理厂项目的汇报,关于林海供水工程项目情况的汇报,议定了海林市政府徐军副市长工作分工事宜。

第四届三十八次常务会议 200642日召开。会议听取了关于牡丹江和海林两市承办林海供水工程利弊分析的汇报,关于《海林市饮用水安全管理暂行办法》的汇报,关于海林市人民政府20042005年度规范性文件清理拟清理修改和废止文件的汇报,关于解决港轿三轮车有关问题工作拟案的汇报。

第四届三十九次常务会议 200659日召开。会议听取了关于《海林市城区出租洗车、港田及港轿三轮车总量控制规划(2006—2010)》的汇报,关于《海林市水污染防治中长期规划》的汇报,关于《减轻出租汽车行业负担有关问题的通知》的汇报,关于《海林市对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴方案》的汇报。

第四届四十次常务会议 2006721日召开。会议听取了关于《海林市人民政府关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定的实施意见》的汇报,关于《海林市建立农村居民最低生活保障制度实施方案》的汇报,关于《海林市新增粮食直补资金发放工作实施方案》及《海林市对种粮农民柴油等农业生产资料增支实行综合直补的工作方案》的汇报,关于海林市市直(驻市)单位2006年重点工作和主要职能工作目标的汇报。

第四届四十一次常务会议 2006923日召开。会议听取了关于调整海林市20052006年企业退休人员基本养老金有关事宜的汇报。

办公室工作

概况】海林市人民政府办公室是市政府办事机构,具有“参谋、助手、信息、协调”的职能作用。主要职责是:负责市政府及以市政府名义召开的重要会议的准备工作;负责协助市政府领导组织会议决定事项的实施;负责市政府领导重要活动和以市政府名义举办的重大活动的组织工作;负责市政府重要情况通报、汇报和市政府有关领导讲话、报告等文字起草、综合工作。负责起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文;负责市政府及办公室的公文处理、印信、证件、文书、档案管理和保密工作。督促检查市政府各部门、各乡(镇)人民政府对党中央、国务院和省委、省政府、牡丹江市委、牡丹江市政府和市委、市政府文件及领导的指示、批示执行落实情况并跟踪调研,及时向市政府领导报告;负责办理市政府工作范围内的人大代表、政协委员的建议和提案工作。负责市政府政务值班工作,及时向市政府领导报告重要情况;协助市政府领导组织处理需由市政府直接处理的各部门和各乡(镇)向市政府反映的重要问题、突发事件和重大事故。负责搜集、筛选、传递、编发各种信息工作;围绕市政府中心重点工作和市政府领导指示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。负责市政府机关后勤、财务、人事劳资工作;负责市政府领导同志和离退休干部的生活服务工作;负责机关安全保卫工作;负责管理市政府驻外办事机构。负责全市政务信息化建设总体规划的审定和工程建设的协调、指导及推进工作;负责政府系统办公自动化总体设计、“三网一库”建设和网络管理办公软件设计、开发和应用推广工作。负责市政府行政性规范性文件审核和行政复议、执法监督、执法宣传培训的法制管理工作。负责全市侨务工作协调、综合指导和管理以及有关侨务事宜的宣传教育工作。负责贯彻执行市应急委的决定;负责全市突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对突发事件所涉及的全市性重大工作事项提出建议,并报市应急委;负责全市重大应急救援问题的调查研究、起草文件、承办会议等工作;负责《海林市人民政府突发公共事件总体应急预案》修订工作;负责依据《海林市人民政府突发公共事件总体应急预案》制订全市应急救援系统建设的措施和规划;负责组织、指导和检查驻市中省直、市直有关部门做好各类专项应急预案的修订、评估和评价工作;负责全市应急预案管理人员、专业应急救援队伍和志愿者等社会可动员力量的培训与指导工作;负责督促落实和检查指导驻市中省、市直各单位组织实施预案演练工作;负责落实、督促和检查全市紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育及演练工作;负责指导和检查全市应急救援物资基地建设及物资储备工作;负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作;负责建立覆盖全市的应急信息网络系统和指挥平台;负责收集国内外和各专项应急指挥部应急信息及对应急信息进行科学分析、评估和通报工作,并对重要的紧急信息提出处置建议报市应急委;负责与市应急委专家组成员的联络;负责组织、协调、指导市内相关行业和科研单位的应急科学研究工作;负责与牡丹江市政府有关部门的业务联系;负责督促各专项应急指挥部与毗邻县市在信息沟通、应急支援等方面进行联络和协作;负责承办市应急委交办的其他工作。承办市委、市政府领导交办的其他工作。

市政府办公室内设秘书室、研究室、总务室、政务值班室、市政府法制办公室、市外事侨务领导小组办公室等6个科室。2006年,市政府公室在办党组的正确领导下,全办上下秉持“常规工作万无一失,重点工作创新突破”的工作理念,克服了任务重、困难多、工作量大等诸多困难,团结奋进、拼搏创新、各项工作取得了丰硕成果,一些工作实现了新突破。办公室荣获2006年度包村工作先进单位,被牡丹江市政府授予法制工作先进单位,被省年鉴社授予年鉴工作突出贡献单位。

政务工作】按照市政府领导关于“政务工作是市政府办工作的核心,是为市政府领导提供各种信息、交流工作情况、反映发展动态的平台”的指示精神,市政府办不断加强政务工作。创办了《昨日要情》,共编发143期,保证了出刊的高质量、快节奏、大容量和及时送达,得到了市级领导和基层单位的普遍认可和好评。应用现代化办公手段,建立并启用了全市公文信息网上传输系统。全市103家单位实现了网上文件信息交流,提高了工作效率,降低了政务工作运行成本。规范提案议案工作。市政府办与人大、政协建立定期联系沟通制度,针对在人大代表建议和政协委员提案办理过程中,存在的职能交叉、相互推诿导致久拖不决等问题,实行了常务副市长、各主管市长高层协调和部门一把手亲自承办制度,有力保障了代表建议、政协委员提案承办工作的落实。全年共承办代表建议和政协委员提案71件,做到了件件有答复,件件有回音,代表和委员满意率达到98%以上。建立了领导接待群访工作新机制,办公室副主任轮流值班,与市委办、信访办等部门联动配合,解决了多年困扰办公室接待上访无序、打乱仗问题。加大了市长来访办理工作力度,设立专门的督办秘书,凡是市委签批给市长或各位副市长以及群众直接邮寄给各位市领导的信访件,都由政务主任签批,督办秘书分类登记,各位市领导阅批,相关部门承办,督办秘书跟踪督办,使群众反映问题部分或大部分得到解决。设立政务值班室,与政务信息化办合署办公,24小时值班待岗,保证了各种急件、紧急情况的及时处置。政务值班室坚持每天将工作动态登载到海林公众信息网上,使各种文件、电话、紧急重大情况接处责任人、办理进度、办理结果一目了然,便于领导查阅和了解情况,充分发挥了上情下达、下情上达和重点突发事件及时处理的窗口作用。

事务工作】加大机关后勤管理力度,促进办公区环境改善,协调交通部门调整公交车路线,为办公区职工上下班提供便利条件。实施美化绿化工程,将办公区内闲置土地对外租赁,以此资金抵顶办公区内美化绿化费用,为办公区创造了良好的工作环境。提倡节约,反对奢侈浪费,从一滴水、一张纸、一度电做起,要求每名机关工作人员都从自身做到节约办公资金,在费用降低的情况下,依然保证了市政府各项工作正常运转。强化安全保卫工作,对办公区存在的安全隐患进行了全面排查,对院墙、消防器材和设施等安全硬件进行了维修养护,提高了安全系数,为办公区安全有序运行奠定了坚实基础。

应急工作】建立了全市突发公共事件应急体系,编制印发了《海林市一氧化碳中毒医疗救护应急预案》、《海林市非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》,使专项应急预案达到了166个,完成了应急预案分类管理、归档备案工作。印发了《中共海林市委办公室、海林市人民政府办公室关于加强紧急信息报送工作的暂行规定》、《中共海林市委办公室、海林市人民政府办公室关于严格执行紧急信息报送规定的通知》、《海林市突发公共事件预案管理办法》,强化了突发公共事件应急救援机制,实现了应急预案的分级分类管理。组织了市医院、高级中学火灾应急演练,及时有效地处置了海浪河水栉霉事件、莲花湖落水事件、二道镇毒羊事件等,把损失降到了最低程度。在各类突发事件中,应急办工作人员反应迅速,圆满完成了文字综合,督办协调等各项工作任务。

党建工作深入开展标准化党支部、发展型领导班子和学习型机关“三大创建”活动,切实增强干部队伍整体综合素质和工作能力。充分发挥总支战斗堡垒作用,组织全体党员干部实施学习型机关创建活动,增强工作人员的紧迫感和责任感,激发队伍自主学习的积极性,依法行政水平和驾驭复杂局面的能力进一步增强,为政府高效运转提供了坚强保障。

调研工作

概况市政府研究室的主要工作职责是:围绕市政府中心工作,负责起草《政府工作报告》、市政府主要领导讲话、文章和综合材料;根据市政府主要领导指示,单独或组织有关部门起草、修改市政府有关文件;围绕贯彻上级政府的方针、政策和市政府的中心工作,对全市改革开放和经济与社会事业发展的重大问题进行调查研究,尤其是对市委、市政府主要领导抓的重点工作进行调查研究,提出政策性建议;参与市委、市政府大型会议及活动的筹备及文件起草工作;综合分析全市经济、社会形势,掌握发展态势,总结有指导意义的典型经验,发现和研究新问题,向市政府领导反馈信息、提供建议;及时收集、分析、整理有关综合信息,为市政府决策服务;负责向省政府办公厅信息处和牡丹江市政府办信息科报送《海林信息》。

中心工作全年共撰写政府工作报告、领导讲话、汇报、调查报告等各类材料500余篇。高质量完成了《政府工作报告》和政府全体会议、农村工作会议、经济工作会议、安全工作会议等领导讲话材料。特别是在水栉霉事件期间,研究室全体成员不分昼夜、加班加点,出色完成了各类材料的撰写,受到领导肯定和表扬。同时,向省政府办公厅、牡丹江市政府办公室报送政务信息63期,海林市政府被评为牡丹江市级政务信息工作先进单位,研究室3名同志被评为全省政府系统政务信息工作先进个人。

调查研究围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展中的重大问题,共完成调研课题8篇,全在网上进行了发布,其中多篇受到牡丹江市政府及兄弟县市的好评。为加快县域经济发展,在广泛调研的基础上,撰写的《关于海林市肉牛产业发展情况的调查与思考》、《关于开发区与高校科研院所合作共建情况的调查报告》、《创建平安和谐海林工作中存在的问题及对策》等调查报告,提出了若干可行性较强、符合实际的建议,为市级领导决策提供了科学依据,已转化成市委全会、政府工作报告内容,有效指导了工作开展。

法制工作

概况】市政府法制办是办理市政府法制工作事项的办事机构。主要工作职责是:负责审核、制发和清理市政府的规范性文件;负责对全市行政执法部门和下级政府的法制监督工作;负责行政复议、应诉工作;负责全市行政执法人员综合法律知识培训工作;发挥市政府参谋、助手、法律顾问作用。市政府法制办为正科级单位,人员编制3人。

《纲要》、《决定》贯彻落实】 《纲要》发布以后,根据国家、省和牡丹江市的要求,结合海林市实际情况,在宣传、培训、学习、任务分解落实等方面做了大量的工作,收到了良好的效果。先后下发了《海林市人民政府关于明确贯彻落实全面推进依行政实施纲要工作任务分工的通知》,对相关职责任务进行了分解,落实到具体责任部门;转发了牡市《关于实施行政许可有关制度建设的指导意见》(海政发[2006]6号)。集中精力抓了两个文件精神的贯彻落实,将其纳入行政执法责任制考评当中,务求将各项工作任务落到实处。为切实加强对依法行政工作组织领导,年初,市政府常务会议专题研究了依法行政工作,成立了海林市全面推进依法行政工作领导小组,明确了组成人员、办事机构及工作职责,为切实加强依法行政工作提供了组织保障,为下一步工作打下了较好的基础。

审核论证政府规范性文件  严格执行《海林市人民政府规范性文件制定程序规定》,进一步规范了规范性文件的制定程序,凡违反程序报送的一律退回原起草单位。坚持以人为本,按照构建和谐社会的要求,以关系人民群众切身利益的规范性文件为重点,制定出台了8件规范性文件。同时,加强了监督检查工作,全年两次检查中,发现海南乡政府一个规范性文件未备案,并存在违规问题,法制办及时责令其进行了撤消。2006年接受各部门备案文件7件。市政府按照上级要求,并结合海林的实际情况,分别对限制非公有制经济发展的相关文件规定和市委、市政府近几年的规范性文件进行了清理,共清理市委文件141件,其中废止6件,修改3件;清理市政府文件242件,其中废止25件,修改10件。

行政执法责任制考评】 年初,对上年行政执法责任制工作情况进行了认真总结,向市政府常务会议作了汇报,并以市政府名义对表现突出的单位和个人进行了表彰。在狠抓行政执法责任制建立普及率、责任制规范建立和深入推广的基础上,2006年,进一步明确执法责任、强化责任追究、加强制度建设等项工作,努力提高行政执法责任制的工作质量。以市政府办公室通知形式下发了《2006年全市行政执法责任制考核方案》。突出了行政执法责任制的建立和落实情况、完成市政府确定的贯彻落实纲要工作任务情况、是否认真履行法定职责等项内容,力求行政执法责任确实有用并真正落到实处。印发了《关于开展行政执法依据梳理和案卷评查工作的通知》(海政办综[2006]2号),部署了行政执法依据梳理和案卷评查工作,执法依据梳理情况已在网上公示,全市具有行政执法主体资格的单位共47(不含森工、铁路、农垦系统),现行有效的行政执法依据1140件,其中法律123部、行政法规274部、部委规章522部、地方性法规118部、省政府规章103部。涉及行政执法权限的条文共1819项,其中涉及行政处罚的条文959项,涉及行政许可的条文263项,涉及行政强制的条文119项,涉及行政奖励的条文114项,涉及行政征收征用的条文178项,涉及行政许可以外的其他行政审批的条文91项,涉及行政确认的条文74项,涉及行政裁决的条文6项,涉及行政给付的条文15项。年末对全市各行政执法单位进行了行政执法责任责任检查考评工作,检查考评的同时纠正解决了行政执法责任制工作中存在的大量问题。

行政复议应诉规范程序,稳步提高办案质量。依据有关法律、法规及时审查,深入细致研究案件,在事实、依据、程序上严格把关,确保合法、合理、高质量地完成每一起案件,既维护了当事人的合法权益,又树立了机关的良好形象。全年共受理行政复议案件14件,其中撤销1件,变更1件,调解后撤回2件,维持10件。认真贯彻落实行政复议案件听证审查程序,保证客观、公正地审查行政复议案件。积极参加省政府法制办举办的行政复议应诉人员培训班,提高复议应诉人员素质,全市60多名复议应诉人员全部取得了行政复议应诉资格证书。认真做好行政应诉工作,全年无一起行政败诉案件。

综合法律知识培训邀请了省政府法制办法律专家作了《纲要》及《决定》的专题辅导讲座,市政府领导、乡镇领导和各委办局的领导及全市的行政执法人员约1500多人参加,为《决定》的贯彻落实打下了良好的基础。举办了市直行政执法人员培训班10余期,培训1000余人,高标准、高质量完成了综合法律培训工作,有力地提高了执法人员的素质,为规范行政执法奠定了坚实的基础。

人事工作

【概况】  海林市人事局(含人才市场、编委办)是市政府主管全市人事编制工作和推行人事制度改革的工作部门。工作范围和主要任务是为全市机关、事业单位提供人事编制方面的管理与服务,为企事业单位提供人才智力服务。主要工作职责:国家公务员考录、培训与管理;机关、事业单位工资管理和离、退休人员的宏观管理与服务;机关、事业单位机构编制管理;机关、事业单位人员考核、奖励;人才交流引进;专业技术人员职称评定;人事代理;非师范类毕业生的就业指导和军队转业干部安置;事业单位法人登记管理;机关、事业单位机构改革和事业单位人事制度改革总体方案的拟定与组织实施;政府部门审批事项的审核与监督检查;市政府人事任免及提请市人大人事任免事项;承办市委、市政府交办的其他工作。

1995223,根据海编发[1995]2号文件,成立市人才市场,与市人才技术交流中心一套人马两块牌子,隶属市人事局,核定事业编制2名,为市财政全额拨款事业单位。20021115日,根据海编发[2002]80号文件,核定市人才交流服务中心财政全额拨款事业编制7名,其中工勤人员编制1名。领导职数2名。科级建制,隶属市人事局。

【人才强市战略】  做好人才智力引进和培训工作,通过多种方式,为全市用人单位引进各类人才123人,引进了日本农业专家古野隆雄和高山耕二教授到海林市开展了稻鸭共作技术讲座,引进香港渔农科技促进协会来本市企业进行了考察,为全市1236名专业技术人员完成了年度继续教育培训。以“海林公众信息网”为依托,借鉴外地经验,辟建了“海林人才”网页,建立了网上人才市场,实现了人才求职、招聘、政策咨询、市场动态等工作内容的网上服务,进一步拓宽了服务和信息渠道,营造了引才、识才、用才、留才的社会氛围。继续做好人事代理工作,进一步建立完善了人事代理档案管理制度,规范了档案管理流程,购置了人事代理档案管理软件,实行了微机化管理,实现了人事代理工作的科学化、规范化、制度化。为2400人实行了人事代理。

【人事管理】  按照省和牡丹江市规定的分类统计范围,开展了机关分类统计工作,对全市53个工作部门进行了分类统计上报,为实施《公务员法》奠定了基础。以提高能力为重点,狠抓公务员培训,组织1404名国家公务员和机关工作人员开展了公共管理核心课程培训。实施奖惩并重,完成了全市6401名机关、事业单位工作人员2005年度考核和奖励工作。

【自身建设】  继续推行了政务公开制度,对群众关心的、社会关注的公务员考录、工资审批、职称评定、人事代理等重点热点工作,通过公示板、文件和网页进行了公开公示,提高了工作透明度。加强廉政勤政建设,坚持推行了“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制和一次性告知制”七项制度。深入开展了“端正政风行风,优化发展环境”最佳最差单位评比活动。坚持每半月一次局机关集中学习制度,开展机关信息、调研文章评比活动。2006年,市人事局共获得县(市)级以上表彰20项。

机构编制工作

【机构编制管理】 市机构编制委员会办公室始建于19621120日。2002年,海编发[2002]19号文件,核定编委办公室机关行政编制3名,领导职数2名。是市机构编制委员会的常设办事机构,既是市委工作机构,又是市政府工作机构,与市人事局合署办公。

加强机构编制的严格控制和管理,根据《黑龙江省政府行政机构设置和编制管理规定》、《黑龙江省事业单位机构编制管理暂行规定》等文件规定,认真执行机构编制管理的法规和有关规定,严格把住人员“入口”关。在工作程序上,坚持机构编制“一支笔”审批制度,按照空编进人、人员结构管理和顺向流动三个原则管理好机关事业人员编制。由于审核认真,程序严谨,落编减员工作无一差错。全面落实了牡编办发[2005]2号文件精神,加强乡镇机构编制管理,明确要求2006年起5年内乡镇机构和人员编制只能减少,不能增加。开设了投诉举报电话,受理全市范围内的群众对机构编制管理方面的投诉,防止了党政机构改革后机构编制的反弹。进一步完善了机构编制微机化管理系统,购置了编制管理系统软件,提高了机构编制管理工作的科学化、规范化水平。

【行政审批制度改革】  2006年,全面实施了行政审批制度改革。改革后,全市行政审批事项由296项减少为220项,减少76项,精简了25.7%,其中:审批事项保留120项,审核事项保留49项,核准事项保留51项。取消审批事项23项、合并2项,改为日常监管51项。

【事业单位机构改革】  推进了规划管理体制改革,按照市委、市政府工作部署,将隶属于市建设局的市城乡规划办公室由建设局划出,组建了市规划局,为市政府直属事业单位,重新界定划分了规划局与建设局、城管局等部门的职能分工,理顺了部门之间的关系,使规划工作更加适应了经济建设发展的需要。进一步整合了教育资源,将农村学校教学网点由改革后的94调整为87个,对10所中小学校的人员编制重新进行了调整。

【事业单位登记管理】  完成了《事业单位法人证书》年检工作。共登记、年检各级各类事业单位201个,其中:事业单位初始登记3个,年检登记198个(其中事业单位变更登记74个,注销登记3个),事业单位登记、年检率达100%。根据国家、省和牡丹江市的要求,组织全市事业单位征订了“事业单位网上登记专用光盘”和操作手册,组织相关工作人员参加了省、牡丹江事业单位登记管理局组织的“事业单位网上登记管理”培训,对全市已登记事业单位的档案材料进行了全面复核和充实完善,将单机版登记系统数据进行整理并导入到国家事业单位登记管理局,在全市事业单位全面实行了网上登记。

外事侨务

概况  外事侨务办公室是市政府主管全市外事和侨务工作的工作部门,是全市外事和侨务工作综合归口管理部门。行政编制2人。外事工作职能:负责贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府、牡丹江市委、市政府的对外方针政策、涉外法规以及市委、市政府关于外事工作的批示和决定;归口管理全市外事工作;负责制定全市外事工作规章制度和规划,督促检查市直有关部门、单位和各乡镇政府贯彻执行对外方针政策和涉外法规的情况;负责处理或协助处理全市重大涉外事务;负责围绕全市经济建设和对外开放进行外事调查研究,为市委、市政府的对外工作决策提出意见和建议;利用对外交往渠道,为全市的经济建设和发展服务;负责组织接待来访的国外经济贸易、科技、文化友好团体及友好人士工作;按照有关规定,负责由市外事侨务办归口管理的各部门派遣团组成人员出国的审核上呈工作;了解和检查因公出国团组和人员在国外活动情况及邀请外国人来访的情况,并定期向市委、市政府提出书面报告;负责发展国际友好城市工作;负责接待来本市的外国专家、技术人员的邀请、管理工作;协助有关部门做好对外宣传和出国人员外事纪律、安全、礼节的教育工作。侨务工作职能:贯彻执行党和国家侨务工作方针、政策和法规,并负责监督检查贯彻情况;负责调查研究本市籍华侨居住国的侨情和全市任务工作开展的情况;根据国家的有关方针政策和法规,推动并配合有关部门做好引进华侨、外籍华人、港澳同胞资金、技术、人才工作;根据中央、省和牡市对外宣传工作的基本方针和市委、市政府对外宣传工作的指示和决定,开展华侨、外籍华人的对外宣传和文化交流工作;会同有关部门依法保护归侨、侨眷的合法权益,开展归侨、侨眷工作,会同有关部门做好归侨、侨眷代表人物的人事安排工作;会同有关部门管理华侨回国安置和港澳同胞回国内定居及其在内地眷属的工作;协同有关部门做好归侨、侨眷的社会救济和扶贫工作;按照有关规定,负责对华侨、外籍华人、港澳同胞捐赠事宜的审核、呈报和对受捐款使用的管理工作;负责对华侨、外籍华人、港澳同胞及其社团的联络、邀请和接待工作;指导和扶持全市侨属企业的发展,维护侨资企业的合法权益;完成市委、市政府和上级外事、侨务部门交办的其它工作。

外事活动往来2006年,海林市接待了来自韩国、德国、日本、澳大利亚等国的友好城市和机构代表团7个;组织了部分企业负责人赴韩进行了为期五天的商品展示会。411日德国电视二台摄制组一行5人来海林拍摄了“中国经济快速发展”电视纪录片。韩国亲善协会和澳大利亚莫斯曼市政府代表团还为贫困学生进行了捐助。韩国亲善协会捐助30名每名200元总计6000元;澳大利亚莫斯曼市政府代表团捐助50名每名200元总计10000元。

 

侨务工作  依托政务公开原则,通过完善“六制”,提高了窗口服务标准,确保了服务的公开、透明、周到、细致,侨证办理首次实施了一次性告之制度。按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和国家、省的有关规定,坚持集中审批、严格把关、规范程序、热情服务。全年没有出现一起因侨证办理服务质量投诉案件。全年共确认归侨侨眷身份12人,为23名归侨侨眷子女办理了“三侨子女”证明信。在归侨侨眷子女上学、就业、落实政策等方面办实事3件。

出国审批   为加快海林振兴崛起构筑发展平台,以招商引资、壮大民营经济和扶强现有企业为重点和对俄经贸科技合作战略升级”的需要,对市里确定的重点企业进行了走访调查,调整审批工作思路,确定了出国审批工作更好的服务于企业的措施和办法。根据领导、机关、企业“走出去”的实际需求,通过完善工作程序、夯实工作基础,强化优质服务,提高了审批窗口的服务质量。全年共审核、审批、办理政审13个团组,48人,审核赴其它国家和俄罗斯公务团组3个,10人。审批赴俄经贸团组3个,11人,为市委、市政府领导办理因公赴俄一年多次往返签证8人。审批率和签证率达到95%以上,接待各类团组7180人。积极主动为海林市经济开发区、黑龙江省耐力木业有限公司、海林市天乙木业有限公司等企业走出国门、开展国际经济贸易与合作创造条仵、提供便利。

接待工作

概况】 海林市接待办成立于2003217日,主要工作职责是承担市四家班子副厅级以上、全市重要招商引资、友好市县来访等接待任务。机构设置:设有编制6人,主任1人、副主任1人、科员4人。下设两个科室,接待科、综合科。

接待工作】 2006年,接待办在市委、市政府的领导下,高标准、高质量的完成全国政协副主席周铁农、中央保先巡视组、省委书记钱运禄、省长张左己等210余批次、2570余人次的接待任务,其中副部级以上就达80余人次。还圆满完成了联合国人居署“可持续城市发展计划(SCP)”海林示范项目城市咨询大会、中澳合作《中国领导人才绩效评估体系研究》项目试点研究工作动员会、黑龙江省木业博览会、全省第七次全国农村普查试点工作会议等大型会议的接待;主动配合指导市民政局、财政局、柴河镇、长汀镇完成了国家民政部副部长李立国的接待、国家农业开发办项目验收检查组的接待、省文化厅的接待及美国GTP董事长钟博士的接待。此外还完成了全市各项重要招商引资等重要接待任务。接待办高质量的接待工作,受到了领导及各部门的高度赞扬,为全市接待工作赢得了良好的声誉

规范化建设】 为了保障接待工作有序进行,一是起草了《海林市市级接待工作规程》。接待办在总结近三年工作经验的基础上,细化了接待标准,界定了接待范围,完善了接待工作规程。二是健全了组织机构。从细化工作制度中入手,在原有工作分工的基础上,进一步划分为综合科、接待科两个科室,明确工作责任,有力促进了接待工作的顺利完成。三是建立健全规章制度。根据工作实际,建立了备品出入库管理制度、接待资金结算制度、接待资料收集制度、接待工作大事记编写制度、公文传输制度等一系列规章制度。

领导人员名单

【海林市人民政府领导人员名单】

  长:马  (2006.12)   赵士元(2006.12任)

副市长:张守发 (2006.12)   黄莲花(2006.12)

                    张富广  (2006.12)

                    (2006.12)  王凤林 (2006.12)

                李宝明  (2006.12)  陈凯旋(2006.12任)

                张光明 2006.12任)   铁(2006.12任)

                魏芝红 2006.12任)   军(下派)

市长助理:车仕国   谷德友

秘书长:徐文超 

海林市人民政府工作部门领导人员名单

市政府办

主 任:徐文超()

副主任:杨文国(2006.1免) 李学华 郭吉光 

刘旭峰 (2006.3)  吴学江

市人事局

  :张国财

副局长:沙恩泽  梁学峰  赵明岩

市接待办

  任:杨文国(2006.1)  

副主任:杜艳华(2006.1)

市民族宗教事物局

  长:金      副局长:金文吉

安全生产监督管理局

  长:贾东光    副局长:闫景波  林会文

市统计局

  长:牟文虎(2006.6任)

副局长: 刘云刚   牟文虎(2006.4免)

市审计局

  :     副局长:孙胜科  王秋娜

市经济局

  :邢润贵   副局长:车世龙   

       曾兆贵(2006.3)  曲天义(2006.4)

市交通局

  长:李宪宽   副局长:郑  义(2006.2免)

        李光绪   王顺达(2006.2免)

        邹志国(2006.2任)范全洲(2006.2任)

市财政局

  :张光明   副局长:吕福君  马利凯

       孙宪文   曹桂琴

市粮食局

  长:王立运  副局长:关龙杰  宋广有

市林业局

   长:王广勤  副局长:于成仁  鲍丰臣

市水务局

  长:郭合君   副局长:杨德君  姜国良

        解建学

市农机总站

  长:王双利   副站长:窦吉军  马德华

        单文胜

市畜牧总站

  长 :李     副站长:向     葛延发

市国土资源局

  长 :宗可林   副局长:李凤彦  张德文

                          窦乃林  于仁宝

市供销联社

  任:谭胜祥   副主任:王守奇  张国良

市发展和改革局

  长:邓     副局长:何万里  王茂富

                         立春彦  王洪伟 

市物价局

  长:陈和敬   副局长:韩    李凤岐

劳动和社会保障局

  长:夏余春   副局长:林义民  吕宝林

                        刘振平()尹永坤

市建设局

  长:姚广海   副局长:王庆升(兼、2006.5免)

武建勋(坐下)  刘长江  焦维江  曹凤奎

  (2006.5)

市环境保护局

  :关胜君(2006.9)  副局长:关志宏

市城管局

  长:南     副局长:马德昌  单际文

                         刘鹏飞

市规划局

  长:刘世海(2006.4免)郑  铎(2006.4任)

市教育文体局

  :    副局长:李柱勇  付忠峰  吴晓慧

                       袁玉福  赵国臣

市卫生局

  :孟繁义   副局长:洪成民  赵文罡

市人口和计划生育局

  :李秋莲   副局长:徐国明  邓显瑜  刘春芳

市科学技术与信息产业局

  长:张春才  副局长:李晓峰

市广播电视局

  长:孙倩文(2006.4免) 姜守富(2006.4任)

副局长:亓忠发(2006.2免) 崔玉华(2006.2免)

        田新忠(2006.2任) 吴  丹(2006.2任)

市公安局

  长:符双仁     委:石长明

副局长:杨海峰   宋金龙   赵化江  王宪斌

市司法局

  长:何世礼   副局长:陈延辉   张玉波

                         鞠占秋   刘安山

市民政局

  长:于忠达  副局长:张庆玉  王景杰(2006.2任)

市老龄办

  任:赵佩君

市移民办

  任:张义江  副主任:巩天文(2006.1免)

                林建伟  李凤华(2006.1任)

莲花风景区管理局(旅游局)

副局长:王志刚(主持工作)  刘立国

开发区管委会

  任:马  里(2006.12免)赵士元(2006.12任)

常务副主任:王凤林

副主任:张守发(2006.12免)李宝明(2006.12免)

       罗小兵(2006.1任)  朱小东(2006.12免)

       车仕国   刘兴利(2006.3免)

人民政协

中国人民政治协商会议海林市委员会

【概况】 政协海林市第四届委员会设20个界别,有委员208人,常委30人,主席1人,副主席4人,秘书长1人。设办公室2个,专门委员会4个。

2006年,在中共海林市委领导下,市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻落实中共十六届四中、五中全会精神,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥优势,合力创新,为促进全市的改革发展稳定做出了重要贡献,全市政协工作呈现出了新的局面。

重要会议

【政协海林市第四届委员会第五次会议】 2006年1月11日至12日,中国人民政治协商会议海林市第四届委员会第五次会议在海林市人民医院会议室召开。会议听取了市委书记荣利彬讲话;听取并审议了市政协主席计砚东所作的四届四次会议以来的常委会工作报告;听取并审议了市政协常委赵伯仁所作的海林市政协四届四次会议以来的提案工作报告;听取了市委副书记、代市长马里作的《政府工作报告》(协商稿)说明。与会委员协商讨论了市委书记荣利彬讲话,《政府工作报告》,《国民经济和社会发展计划报告》,《财政预决算报告》,法院、检察院工作报告,《海林市国民经济和社会发展十一五规划》,《海林市近期建设规划》以及政协常委会工作报告,各专委会工作报告;审议通过了市政协四届五次会议提案审查报告;审议通过了大会各项决议。会上还选举增补了王超等4名政协常委,并对开展政协工作优异的单位、工作组及个人进行了表彰奖励。

【政协海林市第五届委员会第一次会议】 20061224日至25日,中国人民政治协商会议海林市第五届委员会第一次会议在海林市政府大会议室召开。来自全市20个界别的208位政协委员参加了会议。海林市委书记马里同志在会上作了题为《继往开来,与时俱进,再创我市政协工作新局面》的讲话,对海林市四届政协工作给予了高度评价。大会采取无记名投票的方式,选举产生了政协海林市第五届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。张守发当选为五届政协主席,刘春芳、李吉民、鞠占秋当选为五届政协副主席,郑庆玉当选为五届政协秘书长。新当选的政协主席张守发在会上发表了题为《不辱使命,不负重托,合力开创政协工作新局面》的讲话。

【市政协四届十一次常委会议】 200617日在市人民银行五楼中会议室召开。主席计砚东、副主席林义民、李洪泉、李凤江、刘春芳、秘书长郑庆玉及20名常委参加了会议,统战部副部长王晶同志及机关各办主任、副主任列席了会议。会议协商讨论了四届五次全委会议有关事宜,并决定政协四届五次全委会议于200611012日在市人民医院七楼大会议室召开。会议协商讨论了四届五次全会筹备工作报告、常委会工作报告、提案工作报告、各专委会工作报告;审议通过四届五次全会解聘和增补委员名单、补选常委名单、四届五次全会选举办法、总监票人、监票人、计票人名单、四届五次全会日程、议程、讨论组划分和邀请领导名单以及全会奖励名单;协商任免了部分工作组组长;并协商通过四届五次全会时间、地点、主持人、报告人名单等事宜。计砚东主席主持会议并作了总结讲话。

【市政协四届十二次常委会议】 20061217日在市政协常委会议室召开。主席计砚东、副主席林义民、李洪泉、李凤江、秘书长郑庆玉及18名常委参加了会议,市政协党组书记张守发、统战部副部长王晶及市政协各办公室主任、副主任列席了会议。会议协商讨论了五届一次全委会议筹备工作有关事宜,并决定五届一次全委会议于20061224日至25日在市人民政府大会议室召开。会议协商讨论了大会秘书处关于五届一次全会筹备工作报告、会议秘书长、副秘书长名单,听取并讨论了市委统战部关于五届政协委员名单、五届委员会主席、副主席、秘书长、常委候选人名单以及关于五届委员会常务委员会组成人员情况说明,协商讨论了五届一次会议选举办法、总监票人、监票人、计票人名单、会议主席团及常务主席名单,协商讨论了五届一次会议邀请领导及特邀人员名单以及会议组织机构、讨论组编组名单等,并协商了五届一次会议议程、日程、主持人以及召开的时间、地点等事宜。计砚东主席主持会议并做了总结讲话,对开好五届一次会议提出了具体要求。党组书记张守发也在会上作了重要讲话。

【第三届新委员培训班】 200666日在工商局会议室举行。会上,政协常委、二中副校长胡艳萍、政协常委、新华书店经理仇方波、政协常委、经济工作组组长、经济局副局长车士龙、提案和文史学习委员会副主任、农林工作组副组长谢淑萍和市政协信息办公室主任呼宝成,分别作政协知识、民主党派知识、政协制度、提案和信息工作辅导。会议由提案和文史学习委员会主任王超主持,部分提案和文史学习委员会委员参加了学习班学习,李洪泉副主席到会并发表讲话。

提案工作会议 200677日,市政协提案和文史学习委员会在建设局会议室召开提案工作会议,就重点提案的办理情况进行了座谈。会议由市政协副主席林义民主持。各部门负责人汇报了承办提案的办理情况,并征求了提案委员的意见。市政协主席计砚东、副主席林义民、政府副市长李宝明以及相关提案承办部门负责人和提案委员共同参加了座谈会。

市四次党代会报告专题协商会议 20061129日在市政协常委会议室举行。会议由市政协主席计砚东主持,来自党群、经济、农业、工商联、文化、教育、科学技术、民主党派等界别常委和机关委员共17人参加了座谈会,就中共海林市第四次代表大会报告进行了充分的协商。

重点工作

【协商活动】 在市政协四届五次全会上,委员们对“一府两院”工作报告、《海林市国民经济和社会发展十一五规划》、《海林市近期建设规划》等进行了集中协商,委员们提出的意见和建议得到了市委、市政府的高度重视。20061129日,市政协召开专题协商会,来自党群、经济、农业、工商联、文化、教育、科学技术、民主党派等界别常委和机关委员共17人,就中共海林市第四次代表大会报告进行了充分的协商。

民主监督】 2006年,市政协有特邀监督员53人,遍及市直和驻市20多个部门和单位,他们都积极履行监督职责,得到了相关单位的好评。此外,还选派部分常委和机关委员,先后参加了海林市农业生态开发区4平方公里规划征求意见会、牡丹江市物价局组织召开的大海林林业局申请制定雪乡国家森林公园门票价格事宜公开听证会、市政府召开的肛肠医院改革遗留问题听证会、海林市物价局关于大海林林业局申请制定大石沟威虎山主峰景区门票价格事宜公开听证会、市政府组织召开的关于横道镇张国昌土地被301国道占地补偿问题信访听证会以及纪检委组织的全市执法部门“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动听证会。

调查研究】 根据市政协2006年重点工作安排意见并报经市委同意,市政协会同市卫生部门,从四月中旬至七月中旬,先后分两个阶段,就我市新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)制度建立和工作开展情况进行了专题调研。前期基础调查以政协乡镇工作组为主体实施,侧重全面了解本乡镇新农合开展的基本情况,后一阶段以政协领导挂帅组成的调研组为主体,侧重于全市整个新农合开展情况的调查研究,逐一听取各乡镇工作组前期调查情况和乡镇党委、政府以及乡镇卫生医疗部门的意见。在印发9种共303份(村干部123份,参合农民180份)抽样调查问卷的同时,又分头重点深入14个村和74户参合农民中直接面对面的听取村干部、村医和参合治病农民的意见。通过这样广泛深入的调查,从不同层面,不同角度基本详实的了解到了全市新农合工作开展的整体情况,同时,坚持边调查边研究,总结成绩发现问题,探讨改进措施,深受乡镇干部和农民欢迎。816日,市政协四届十六次主席会议协商通过了《关于我市新型农村合作医疗制度建立和工作开展情况调查报告》,报市委、市政府后,相关建议得到了市委、市政府的采纳。按照市政协党组的要求和工作安排意见,社会法制和宗教联络委员会利用半年时间先后深入市人民法院、市人民检察院、市民政局等单位,就我市创建平安和谐海林工作深入调研,调研组采取边听、边看、边座谈等方式,了解和掌握我市创建平安和谐海林的基本情况,找出存在的突出问题,并提出了改进建设性意见。1214日市政协四届十七次主席会议讨论通过了《关于构建平安和谐海林的调研报告》,报市委、市政府后,相关建议得到了市委、市政府的采纳。

提案工作】 市政协四届五次会议上,政协委员提出了98件提案,创本届政协以来数量最高纪录。经提案委员会审查立案35件,占36%。经研究确定了《关于供热质量的建议》、《关于加强我市农业环境污染治理工作的建议》以及《保护海浪河流域鱼类资源》等8件重点提案,这些提案反映了市民普遍关心的问题,得到了市政协和相关部门的高度重视,市建设局、工商局、农委等提案承办部门积极采纳政协委员建议并认真落实,解决了一些相关问题,推动了工作的进一步开展,提案委员对承办结果都表示比较满意。

信息工作】 全年征集委员信息110条,向全国政协报送5条,省政协报送6条,牡丹江市政协报送3条,其中,《关于建立节约型社会的建议》被国家政协采用,《关于对县域经济发展的几点建议》被省政协采用。编发《社情与民意》37期,编发《信息专报》7期。

领导人员名单

政协海林市第四届委员会领导人名单

    计砚东(2006.12免)  张守发(2006.12任)

副主席  林义民(2006.12免)  李洪泉(2006.12免) 

李凤江(2006.12免)  刘春芳 

李吉民(2006.12任)  鞠占秋(2006.12任)

秘书长  郑庆玉

【政协海林市委员会各办公室、专门委员会名单】

办公室

  任:郑庆玉

副主任:卢广民

提案和文史学习委员会

  任:王丽艳

经济委员会

  任:付学江

科教文卫体委员会

  任:赵伯仁

社会法制和民族宗教联络委员会

  任:李建平

信息办公室

  任:呼宝成

副主任:肖甲文

群众团体

海林市总工会

【概况】海林市总工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是会员和职工利益的代表。2006年,市总工会有机关编制8人,事业编制14人。内设办公室、组织民管部、宣教文体部、经济保护部、财务资产部、生活女工部。所属基层工会组织294个,会员44875人,专职工会干部151人。

2006年,市总工会紧紧围绕市委的中心工作,尽职尽责为党政分忧、实实在在为职工办事,工会组织的社会影响进一步扩大。市总工会先后荣获全省再就业先进单位、黑龙江省职工体育先进单位等荣誉称号。

【基层组织建设】为加快全市工会组建步伐,进一步巩固党的执政基础和群众基础,将2006年确定为“基层组织建设攻坚年”。制定了实施方案,将其纳入目标管理。在建筑行业、服务行业等农民密集的企业成立了农民工联合会。继续在全市开展建设职工之家、双评双爱、十有达标等活动,将工会干部培训工作纳入重要工作日程。

【经济保护工作】 继续在全市开展“安康杯”、“创新杯”竞赛活动,提出合理化建议56条,采纳38条,创经济效益80多万元,有5名职工获全省实施“三大工程”创新能手称号。海林农电公司被授予全国“安康杯”优胜企业,认真履行劳动保护监督职能,建立安全员队伍。66日举办全市劳动保护监督员培训班,有60多人参加培训。建立工会与政府联席会议制度,8月,召开三方协商会议,协商有关涉及农民工维权机制和签定劳动合同等内容。

【生活女工工作】 积极开展女职工建工立业活动,女性团体安康保险活动,进一步调动全市女的积极性,较好地维护了女职工的合法权益和特殊利益。

2006年“两节”期间在全市范围内开展了“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的“送温暖”活动,全市各级工会组织共筹措“送温暖”慰问金43.32万元,走访困难职工3546人。

困难职工帮扶中心接待各类救助108人,发放救济金4.23万元,举办2期下岗职工技能培训班,共培训156人,有118人经培训找到工作,重新就业。为困难职工办理就医优惠证6000个,持证的困难职工在镇内的5所医院可以享受减免25%30%的优惠。

市总工会加大了第二轮“一帮一”扶贫解困工程力度,全市各帮扶单位围绕“开发型、适血型、群体型、发展型”开展重点帮扶,较好地完成了帮扶任务,有117名帮扶对象全部脱贫,其中45人走上致富道路。

【宣教文体活动】 继续开展改善发展环境百面旗竞赛活动,评出十佳单位10个、优胜单位10个、十佳个人10个、优秀个人10个。5月定为“迎奥运“全市职工健身月活动,春节举办迎新春职工象棋、乒乓球赛,6月举办职工毽球比赛,活跃了职工业余文化生活。

【领导人员名单】

  席:高勇国

副主席:杨力男  颜秉鹤   高彩云

共青团海林市委员会

概 况】 共青团海林市委员会是中国共产主义青年团的地方组织,是在中共海林市委领导下联系青年群众的纽带和桥梁。2006年,团市委有人员编制6名,内设组织部、宣传部、青工部、青农部、学少部、统战部、权益部、办公室。有直属团委(总支)35个,其中市直20个、乡镇10个、学校5个。团支部371个,团员11200

2006年工作亮点频现,团市委荣获全国团建先进市、全省服务新农村建设先进市、全省团员意识教育先进市、全省共青团信息工作先进集体等多项省级荣誉称号,海林团市委在牡丹江地区综合考核中名列第一,荣获标兵团委。团组织以扎扎实实的行动赢得了社会的广泛赞誉。

青少年导航计划】 积极用“八荣八耻”对青少年开展教育活动。以“知荣明耻、从我做起”为主题,各级团组织召开了“八荣八耻”教育座谈会、典型学习会;各少先大队组织少先队员们通过唱童谣、演小品,把做当荣之事、拒为耻之行作为自己的座佑铭,用学习、生活中的细节理解体会八荣八耻的深刻涵义。坚持用爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神激励青少年。我们通过深入开展“我与海林共奋进、共创海林新辉煌”主题活动,引导广大青少年把青春理想和投身和谐海林建设结合起来。通过观看宣传片,“团旗飘飘家乡游”活动大力宣传展示国家和全市“十五”建设成果,在全市青少年中扎实开展形象直观的省情、市情教育,让广大青少年把报效祖国、建设家乡的青春激情,根植于对家乡建设取得辉煌成就的感动中,切实增强广大青少年爱党、爱国、爱家乡的真挚情感。

深化青年志愿者服务活动】 组织各青年志愿者服务队深入结对帮扶的孤寡、伤残老人,下岗职工以及学校、社区,为他们义诊送药、送米送油、进行法制讲座等。青年志愿者600余人高举青年志愿者旗帜,走上街头,立足本职岗位,为过往群众提供各类义务服务100余次。组织召开了新时期如何弘扬雷锋精神座谈会。大家分别从自身如何理解雷锋精神,怎样立足本职学习雷锋精神以及身边发生的学习雷锋的好人好事进行了讨论,有效地增强了青少年新时期怎样弘扬雷锋精神的认识。组织开展了“雷锋精神在闪光义务献血”活动。近400余名团员青年在医务人员的指引下,义务献血49600毫升。

青春建功新农村行动 围绕建设社会主义新农村,促进青年积极主动地参与农村建设。本着“注重实效、量力而行”的原则,在全市组建了19个青年志愿者服务队,深入农村田间地头、百姓家中,进行科技培训、医疗卫生、法律咨询、政策法规宣传等方面的服务,真正达到方便百姓、服务百姓的目的。举办了乡村青年文化节,活跃农村文化。开展了“争当社会主义新农村建设先锋”活动。各级团组织、青年团员积极发挥生力军、突击队作用,推进村容村貌建设。培育新型青年农民,提高农民整体素质。建立起了由市、乡(镇)、村三级团组织和农村青年中心组成的培训工作机构,对农村青年进行系统培训。先后开展各类培训活动10余次,培训农村青年近3000人次。建立农村青年爱心书屋12个,利用“三下乡”和科普大集,发放各类学习资料、科技书籍、实用技术宣传单10000余份。使“素质培训工程”真正成为服务和帮助青年农民的系统工程和办实事工程。为进一步服务农村青年增收成才,鼓励更多的农村青年在社会主义新农村建设中发挥作用,团市委和市农村信用社联合下发文件,加大扶持农村青年创业资金的扶持力度,各级团组织和信贷人员联合深入乡、村、户调查对符合条件的农村青年发放小额信用贷款及增收成才专项贷款。

全力帮扶社会弱势青年群体】 通过开展“希望工程”、“青年志愿者牵手助困行动”,2006年,为100名贫困失学儿童提供了助学帮助,牵手助困200对。开通了海林市青少年心理咨询服务热线(1603366),聘请专业人员进行心理讲座和群体咨询,引导、帮助青少年正确处理生活、学习中出现的各种问题,为青少年健康成长提供帮助。

【团的自身建设】  2006,团市委把工作重点放在“两新”组织团建上,组织优秀团干部与市内条件较好的非公有制企业团组织建立帮建关系,帮助10家企业团支部达到了图板上墙、簿册齐全、班子健全、活动丰富标准。创建非公有制企业“青年文明号”10家。举办了全市直属团委书记研讨班、新任团干部业务培训班,加强了团市委机关建设和基层团委班子建设。修订完善了《海林市直属团委竞赛考核方案》及《团市委机关考核方案》,建立了全市30周岁以下的青年人才库,全市团支部书记信息库。全面推开团干部直选工作,有20名能力强、素质高的优秀青年在团员青年的拥护和选举下走上了团干部工作岗位。

领导人员名单

           2006.04免)

        鄂艳娟     2006.04任)

副书记  鄂艳娟     2006.04免)

海林市妇女联合会

概况海林市妇女联合会(简称市妇联)是中共海林市委直属的群众团体,是党和政府联系妇女的桥梁和纽带,是国家地方政权的重要社会支柱之一。基本职能是:代表和维护妇女权益,促进男女平等。2006年,市妇联机关内设办公室、市政府妇女儿童工作办公室(简称妇儿办)、组宣部、发展部、权益部。市妇联机关人员编制5名,实有5名,党员5名,妇联党支部隶属于市直机关工委。市妇联下辖19个市直妇委会。城区设有1个妇委会,9个乡(镇)各设有妇委会。

2006年市妇联妇先后荣获全省妇联基层组织建设先进集体、牡丹江市妇女工作先进集体、牡丹江市妇联系统目标管理标兵。3人次荣获省级先进、2人次荣获牡市级先进。

【组织建设】 坚持党建带妇建,不断加强和完善我市农村和城镇妇联组织建设。以加强村级妇女组织、社区妇联等基层组织建设为重点,针对换届选举后部分妇代会主任新上任及社区妇联新成立的情况,522日,对全市8个社区20余名妇联干部进行了妇女工作业务知识培训。36日,市妇联对123个村妇代会主任和乡镇妇联主席就保障妇女权益、积极发展生产、典型宣传带动和基础档案建设进行了培训。还请市委组织部的同志就妇代会主任和女党员如何争先锋当模范,在村两委、新农村建设中发挥积极作用进行了专题辅导,同时就农村女党员建设、发展女党员做了具体要求。98日,在非公有制经济组织---东方幼儿园成立了妇代会。912日,在全省妇联基层组织建设工作会议上,我市妇联荣获全省妇联基层组织建设先进集体,1人荣获先进个人。三八节期间,对全市评选出的8户卫生之家、8户绿色家庭标兵进行了表彰。各乡镇妇联都结合“村容整洁”重点开展了环境卫生整治活动。山市镇妇联举办了“清洁家园、爱我家庭、服务社会”座谈会,并带领各村妇女就村内、家庭卫生的死角进行了大规模的清理。海南乡妇联集中组织各村妇女在本村的“妇女街”上栽花种草,组织“我爱我家,我爱我村”卫生清理活动。横道镇在全镇各村以每5户为一组出代表集中参观生态村、卫生之家、生态家庭,提高卫生环保意识;创建和谐家庭与法制宣传教育相结合。分别举办了123个村级妇代会主任及城镇妇女干部培训班;针对新修订的《妇女权益保障法》编制了《妇女法律实用手册》;创建和谐家庭与思想道德教育相结合。以开展好婆婆五好文明家庭优秀家长等丰富多彩的评选表彰活动为载体,教育家庭成员尊敬赡养老人,夫妻相互忠实,科学教育子女,家庭成员之间宽容谦让,邻里之间平等友爱、互帮互助,逐步建立平等、文明、和谐的家庭关系和新型邻里关系;创建和谐家庭与社会主义荣辱观教育相结合。市妇联将社会主义荣辱观的宣传教育注入未成年人家庭教育工作之中,以开展双合格家庭教育宣传实践活动为抓手,教育引导广大家长树立为国教子,以德育人的理念,为儿童少年健康成长营造良好的家庭氛围。各乡镇妇联、村妇代会都把“八荣八耻”以板报、广播、传单的形式,多渠道、高密度、高频率地把倡扬社会主义荣辱观的时代意义、科学内涵和基本要求广泛宣传到千家万户,努力做到家喻户晓,人人皆知,促进乡风文明的形成。8 25日,在全省和谐家庭建设哈尔滨现场会上,我市以《延伸触角,突出特色,带动千家万户创建和谐家庭》为题做了经验介绍。

妇女儿童维权今年是 “五五”普法开局之年及修改后的《妇女权益保障法》实施第一年,市妇联开展了一系列宣传活动。分别于36日和1017日举办了法律知识培训班,对新修改的《妇女权益保障法》等与妇女有关的法律知识进行了详细的讲解;在全市8个社区中开展了《妇女权益保障法》知识问卷,共发放问卷1000份。三是向各级领导宣传新修改的《妇女权益保障法》。市妇联开展了向市四家班子领导及市直各单位一把手赠书活动,即向市四家班子领导及市直各单位一把手每人赠送1本《妇女实用法律手册》,提高了广大领导干部对涉及妇女方面的法律知识的认识,为维护本单位妇女的合法权益奠定了法律基础。四是针对《公正法》的颁布实施,与市司法局联合走上街头,散发宣传单2000余份。五是开展了千名妇女学法网上行活动及1000份《妇女权益保障法》知识问卷活动。全年共向全市各单位领导干部及妇女姐妹发放《妇女实用手册》300册,《妇女权益保障法》小册子300册,《婚姻登记条例》、《公正法》宣传单共计2000余份。市妇联从妇女群众想平安、盼平安的愿望出发,制定了创建平安家庭活动方案,与公安、司法等部门联合深入开展“五无家庭”创建活动和“不让毒品进我家”活动,全市“五无家庭”及“平安家庭”达90%以上;加强教育,做好宣传,努力提高家庭成员素质。市妇联围绕社会主义荣辱观八荣八耻"的要求,以提高家庭成员的法律道德水平为重点,以遵纪守法、崇尚科学、家庭和睦、邻里团结为主要内容,以创建健康、文明、祥和的家庭为目标进行宣传。海南乡妇联在山河村建立了妇女法律宣传一条街,宣传创建“平安家庭”活动的意义,张贴宣传标语100余条。

我市三级妇联组织共接待来信来访75件,结案率达98%。上报统计报表2份,社情民议4篇,人民建议4篇,信访工作分析2份,人民法庭调研报告1篇;加强了未成年人教育工作。针对目前家庭教育中存在的重智轻德等突出问题,49日,我市第二中学聘请北京希望素质教育研究院为了明天家庭教育巡回演讲团为500余名家长上了一堂生动的家教知识课,提高了广大家长教育子女的观念;实施双合格工程,举办了家教专题讲座831日,市妇联在市图书馆举办了“争做合格家长、培育合格人才”家教知识进社区专题讲座。我市3名教育专家就如何提高自身素质,争做合格家长;如何对孩子进行传统教育作了讲解。来自8个社区的近百名家长听取了讲解;为了充分发挥妇联组织在未成年人保护中的作用,促进未成年人健康快乐成长,818日,市妇联与城区街道办事处共同在方兴社区开展了“丙戌行动”宣传活动日活动,全市共发放宣传单及宣传图书等1万余份,并张贴了宣传挂图;1018日,海林市妇联在市图书馆五楼会议室举办了男女平等基本国策及法律知识培训班。参加培训的有市直各妇委会主任及各单位部分优秀妇女干部。共有60多人参加了这次培训。培训的主要内容:讲解男女平等基本国策;讲解与妇女有关的《婚姻法》、《妇女权益保障法》等相关法律知识。目的在于进一步贯彻江泽民同志在1995年联合国第四次世妇会上提出的男女平等基本国策,增强全社会的男女平等意识,以及妇女姐妹如何在男女平等基本国策的旗帜下,充分发扬“自尊、自信、自立、自强”精神。同时,通过法律知识的培训,使妇女姐妹在现实生活中,要知法、学法、懂法、用法,充分利用法律武器,保护自己的合法权益,做一个法律的维护者;号召妇儿工委及社会各界救助“春蕾”女童116名;在市政府妇儿工委成员单位的共同努力下,62021日圆满完成了省政府妇儿工委两个《规划》中期评估督导组的中期评估工作。

【双学双比竞赛】 在电视台、《党建》、新农村建设简报等各种新闻媒体向全市广大农村妇女姐妹们发出了“为建设社会主义新农村做贡献”倡议书,号召她们在发展生产中创佳绩;在生活宽裕中建新业;在乡风文明中做贡献;在村容整洁中显身手;在管理民主中有作为。积极组织妇女参与新农村建设培训,向广大妇女宣传我市建设新农村优惠政策。429日,市妇联主席李艳秋同志亲自深入到柴河镇讲课,向广大农村妇女干部讲解如何带领农村妇女建设社会主义新农村。横道镇妇联对6个行政村进行巡回培训。山市镇妇联开展了“清洁家园,倡导绿色文明,建设社会主义新农村”宣传教育活动。市妇联确定每个示范村培养5名以上投身新农村建设的女典型。全年在30个市级示范村中培养了153名新农村建设先进妇女典型。开展“四在农家”活动,即富在农家增收入、学在农家长智慧,美在农家展新貌,乐在农家爽精神。下发了活动方案,并在示范村中评出“四在农家”标兵户10户。在培训农村妇女科技骨干方面,结合本地实际,围绕绿色特色生产项目,聘请农技部门专业人员有针对性地对种、养业女能手、女专业大户、女技术骨干、女经纪人和妇代会主任进行重点培训。培训的主要内容有《生猪直线育肥》、《绒山羊养殖技术》《肉牛增肥技术》、《果树栽培》、《蔬菜大棚种植方法》、《烤烟种植技术》、《大田作物病虫草害防治》《大田作物合理安全施肥》等。聘请技术人员入村指导。柴河镇妇联3月中旬请牡丹江农业经济管理学院2名教授深入到群力、头道等5个村进行大田病虫害防治等实用技术培训,同时,镇农业技术服务中心组织5名技术人员、烟草站2名技术员先后到全镇10个村进行培训。依托流通领域经纪人进行培训。山市镇流通领域妇女大户较多,镇妇联请她们向妇女群众宣传订单农业知识,为妇女提供可行的致富信息。开展现身说教,引导妇女发家致富。横道镇妇联将七里地村、正南村种植食用菌女大户和有种植食用菌意向的妇女组织到道林村食用菌大户刘海燕家进行现场经验交流,通过言传身教,为广大农村妇女提供致富信息。全年共培训农村妇女科技骨干7080人。采取措施、扎实推进。领导重视,纳入规划。市妇联将建设社会主义新农村建设工作纳入到了市委一级重点工作目标之中。发挥典型带动作用,引导广大农村妇女参与新农村建设。与新闻媒体共同录制了在社会主义新农村建设中的典型人物、食用菌种植大户、全国“双学双比”能手-----夏凤英的专题片。发挥妇联组织作用,积极开展和谐家庭创建活动。全市123个行政村中妇代会组织健全的有121个,妇代会主任中有115人是村委会委员,39人是村党支部委员,女支部书记3人。通过以上措施,巩固、新建农村妇女新经济组织5个。齐心协力、帮建新农村。市妇联被确定包扶海林镇泡子村。我们从实际出发,深入泡子村开展调研与村干部共同谋划新农村建设发展思路,并在工作中出实招、办实事。为提高农民素质,丰富农民文化生活,市妇联领导协调相关部门,为泡子村解决有线电视入户问题,现已有90%农户准备安装,年末完成此项任务。为改变村容村貌,市妇联又投资3000多元为村里安装了大门。仅这两项就为泡子村解决资金7000多元。开展了农村“百名妇女结对帮扶”行动,即每个村至少帮带1名贫困妇女,通过一帮一群帮一一帮群等形式,为贫困妇女提供信息、教技术、推荐岗位、劳务输出等各项服务,鼓励有资金、有基地、有条件的女能人大户帮贫扶困全年共帮扶城乡贫困妇女280名。

【巾帼建功活动】 以活动为载体,促进下岗女工创业再就业。以“创造新岗位、岗位建新功”为主题,激励下岗失业妇女创业建功,激励女职工立足岗位创新建功。与市劳动和社会保障局、市工商局联合下发了海林市“巾帼创新业”活动方案。巩固、新建再就业基地2个——王艳华的“家庭百帮服务站”,关佩玲的“知音中介服务站”。共培训城镇下岗、失业妇女243人。安置下岗、无业妇女152人。下发了海林市“女性科技创新”活动方案。和城区街道办联合成立了“盛丰家政服务公司”。与劳动力转移办公室等有关部门沟通合作,层层建立妇女劳动力转移服务网络,开展了“阳光工程”培训。完善了劳动力储备档案工作,分类存档,转移登记,建立劳动力储备档案4848个。涌现出了一批打工妹典型,如海南乡徐艳从一名普通的农家女成为北京一家美容院部经理,年薪达18万余元。

【文明建设】 召开全市各界妇女庆祝大会。36日,召开了全市各族各界妇女庆“三八”纪念表彰大会。大会对全市2005年度“三八红旗集体”、标兵妇代会、巾帼建功先进集体、巾帼文明示范岗、巾帼建功标兵、“十大种植女状元”、优秀妇代会主任、五好文明家庭标兵等先进集体和个人进行了表彰,并向全市基层妇联干部发出了“我为妇女工作添光彩”的倡议书。宣传优秀妇女典型,提升妇女工作知名度。“三八”期间,市妇联通过电视台录制播放了巾帼建功先进集体和个人的事迹专题片,并在牡丹江日报海林专刊上进行了宣传。在《海林党建》上刊登全国双学双比女能手夏凤英的事迹,刊登了10名“三八”红旗手标兵的事迹简介。城区街道妇联组织了才艺表演赛;老干部局组织机关、卫生、教育离退休干部200余人进行了联欢;柴河镇召开女企业家、种养殖女状元、五好文明家庭代表、优秀家长、离退休老干部、妇代会主任座谈会;山市镇举办了“我是妇女,我要为女人争光”的演讲活动和知识竞赛;海南乡和新安镇也通过表彰“好婆婆”、“好媳妇”、“合格家长”、“致富女能人”等形式宣传优秀女性典型,提升了妇女工作的知名度。全年完成妇女工作调查报告4篇;临时完成牡市妇联调研提纲8篇;积极向新闻单位投稿,在各级新闻单位发稿56篇,其中,国家级2篇,省级10篇,牡丹江日报13篇,海林电台31篇,上报牡市妇联办公室妇女工作信息及简报35篇。

【领导人员名单】

  席:李艳秋

副主席:关英杰

海林市工商业联合会

【概况】 工商联是由非公有制工商界人士组成,具有统战性、经济性、民间性的群团组织,是党和政府联系非公有制经人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。工商联的主要职能是:对非公有制经济人士进行思想政治工作,以“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,引导他们爱国、敬业、诚信、守法,做中国特色社会主义事业的建设者。海林市工商业联合会现有会员277个,其中企业会员119个、个人会员136个,老业者(原工商业者)17个,团体会员5个。海林市工商联机关现有编制5人,内设办公室、会员部、经济联络部3个职能科室,领导职数3名。

【参政议政】 组织会员深入调查研究,积极建言献策。向上级组织呈报信息12条,提案8件。并充分发挥界别优势,积极推荐非公有制经济人士参与社会政治活动。在政协、人大两会换界中,相继推荐代表80名,其中政协委员7名当选政协常委,3名人大委员当选人大常委。在履行监督职能,参与作风建设工作中,向市委、市政府职能部门推荐作风,政风监督员46名,参加各类行风、政风评议、评价活动6次,参评数达200多人次。促进了行风、政风建设。

【光彩事业】 全面启动民营企业参与新农村建设,重点抓了3个龙头企业,谋划并做好海南乡拉南村帮建工作,投入资金8万余元,翻建了年久失修的村委会办公室,修村巷路3000延长米。参与了由国家劳动和社会保障部,中华总工会,全国工商联共同举办的“民营企业招聘周”活动,全市36家民营企业进行了现场招聘,186名下岗人员得到再就业。积极响应市委号召、动员民营企业参与公益事业,修硬质路10公里,投入资金150万元,募集光彩救助基金132万元。

【经济联络】 组织部分民营企业到全国十强县经济发达地区学习及参加经贸洽淡会。与北京、广东、山东、上海等省市工商联建立了友好商会关系。完成招商引资3500万元,起额完成市委下达的任务指标。

【会员服务】 全面推动组织建设。协调策划建立同业、行业协会21个,会员总量1200余户。积极为企业融资服务,20075月成立海林新海担保公司,为中小企业贷款8000万元,有效解决贷款难、融资难的问题。大力开展培训活动,先后组织《科学发展观与民营经济》4期讲座,以会代训,累计培训300余人次。为切实维护会员权益,先后为黑龙茶、鑫源服装等6家企业投诉经济纠纷问题,通过工商联维权服务中心努力工作,化解了矛盾,为企业换回经济损失40余万元。

【领导人员名单】 

  长:张善忠

副会长:任洪胜

秘书长:樊凤忠

海林市残疾人联合会

【概况】 海林市残疾人联合会是国家法律确认的残疾人事业团体。主要职责是:代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益;团结教育残疾人,为残疾人服务;承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。主要任务是:密切联系残疾人,听取残疾人意见,反映残疾人需求,全心全意为残疾人服务;团结教育残疾人遵纪守法,履行公民义务,发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立;宣传残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间的联系,动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人;开展和促进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务和残疾预防工作,改善残疾人参与社会生活环境和条件;协助政府研究、制定和实施残疾人事业政策、规划和计划;发挥综合、组织、协调、咨询、服务作用,对有关领域工作进行管理和指导,推进社会化的工作原则;协调残疾人和为残疾人服务的社会团体的工作;培养残疾人事业工作者;承担政府残疾人工作委员会的日常工作。市残联现有干部8人,其中大学1人,大专7人。被牡丹江市残联评为2006年度全市残疾人工作目标管理标兵单位。

【残疾人利民实事】 在两节期间开展扶贫解困送温暖活动;举办第一期残疾人计算机培训班;依托牡丹江市康复定点医院为8名白内障患者实施复明手术。为符合条件的4名下肢残疾人装配了假肢。发放轮椅4台。

【康复项目】 争取省“高翔复明扶贫专项基金”项目,通过在全市广泛宣传,对174名患者进行了登记,对125名患者进行了筛查,依托牡丹江定点医院,为12名白内障患者实施免费手术。

【全国助残日活动】 521日是第十六次全国助残日,残联举办了“爱心永恒  平等共享”大型颁奖文艺演出,海林市人民政府决定:授予毕海林等6名同志为“全市残疾人自强之星标兵”荣誉称号;授予李海波等8名同志为全市“自强之星”称号;授予颜景潮同志“特殊奉献社会先进个人”荣誉称号;授予市教委等3个单位为全市“爱心助残先进集体标兵”荣誉称号;授予海林市民政局等10个单位为“爱心助残先进集体”荣誉称号。市残联利用助残日活动的契机,动员社会力量,组织党员干部和社会助残志愿者开展帮扶贫困残疾人活动,采取“一帮一”等切实可行的帮扶措施,为残疾人提供就业、职业培训、生活扶助等方面的帮扶。走访慰问贫困残疾人家庭,了解他们的疾苦,倾听他们的呼声,为残疾人送去了轮椅、米面粮油等物品,帮助他们解决生产、生活中的困难、使残疾人切实感受到了党和政府的关怀和温暖。

【业务工作推进】 完善社区工作新模式。城区内普遍成立了社区残疾人协会,有条件的社区建立了残疾人康复站、法律服务工作站、志愿者联络站,较好地发挥了社区残疾人组织作用。全年共受理残疾人信访案件88件次,协调有关部门着手解决残疾人驾车营运和日后安置等热点、难点问题,避免了恶性信访事件的发生。

【特色工作】 实行残疾人证微机化管理。对残疾人基本情况、残疾类别进行重新复查,残疾人证统一编号,进行微机录入登记。

【党员先进性教育活动】 按照市委的统一部署和先进性教育活动领导小组办公室的安排,市残联党支部2006427日,组织进行了整个先进性教育活动“回头看”和巩固扩大成果工作,结合工作实际,对照《通知》具体要求,对先进性教育活动开展以来的工作进行了“回头看”,通过保持共产党员先进性教育“回头看”活动,我支部真正达到了提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作的预期目标。

【领导人员名单】

理 事 长      李秀梅

副理事长       

海林市归国华侨联合会

概况】海林市归国华侨联合会(简称市侨联)成立于年月日,是市级群众团体组织。市侨联的工作宗旨是:为侨服务,凝聚侨心,发挥侨力,以侨为桥,广泛联络。市侨联人员编制1个。

参政议政】 在加强履职能力建设,提高参政议政质量上下功夫。联合侨的各部门就侨资侨属企业发展状况这一课题进行了专题调研。通过上门访问、专题座谈、倾听意见、实地考察方式,走访了本市具有代表性的侨资企业,了解它们生存和发展的现状,分析制约企业发展的主要因素,梳理企业集中反映的问题,研究解决问题的可行性措施,并形成了切合实际的意见和建设。调研报告为政府制定相关政策提供了依据。市侨联全年共组织有针对性的参政议政调研活动4次,提出合理化建议和提案15件,反映社情民意45条,撰室并发表了参政议政文章12篇。

维护侨益】 加强法律服务中心建设,发挥服务中心作用。开展侨情调查,摸清底数、提高依法护侨能力。领导直接参与处理、督办典型案件,全年共为归侨侨眷做好事15件。

招商引资】 市侨联加强与上级侨联的联系,积极争取上级侨的支持,加快以侨引资、以侨引资的步伐,积极为全市跨越发展总体目标服务。今年,在牡丹江市侨联的支持下,我们引横道旅游项目一个,引入资金3 000万元。

海林市台胞台属联谊会

侨务活动】 走访慰问,凝聚侨心。侨联每年均走访慰问具有代表性和特困的归侨侨眷,在走访中开展爱国爱家乡的宣传教育,引导归侨侨眷为海林经济建设及和谐社会建设出力献策。

领导人员名单

    王明湖

秘书长  郝显斌

海林市红十字会

概况  海林市红十字会是在牡丹江红十字会指导下,从事人道主义的社会团体,为市政府议事机构。设会长1名,由市政府主管副市长兼任;办公室设在市卫生局,科级建制,有专职秘书长1名。现有基层分会20个,均为市、乡两级医疗卫生事业机构,会员总数651人。

“送温暖”活动  2006年春节前,海林市红十字会将牡丹江市红十字会下拨1500公斤大米,发送至海林市城区8个社区居委会的150个特困户家中;同年11月,市红十字会又将香港万志仁慈善基金会捐赠的300条棉被和牡丹江市红十字会下拨的50条棉被发至各基层分会,用于改善农村医疗条件。350条棉被和大米总价值人民币10万余元。

世界红十字日纪念活动  58日是世界红十字日纪念日,当天组织市卫生系统20个红十字分会设立20处医学咨询与义诊站,共出动60名医务人员(会员),开展义诊800余人次,免费送药品价值人民币1800余元,发放宣传单4000多张。

领导人名单    长:魏芝红(兼)

                秘书长:李凤荣

海林市文学艺术界联合会

概况】  海林市文学艺术界联合会是市委领导下的,由海林市各界艺术协会和各乡(镇)文联组成的专业性人民团体,是党联合文艺社的桥梁和纽带。基本职责是对团体会员开展联络、协调、服务,指导工作。现下属9个文艺社协会,7个文艺的分会,共有会员近2000名。

    2006年,市文联团结组织全市文艺工作者,围绕市委,市政府的中心工作开展了一条有质量、有规模,有影响的文艺活动,推出了一批优秀作品和文艺新人,为丰富群众文化生活,发展社会主义先进文化,建议文化强市做了大量工作,取得了可喜成绩。海林文联在全省文联召开的系统组织联仪会议上作为六个先进典型之一做了经验介绍。在牡丹江市文联系统工作评比中荣获先进文联标兵称号。

文艺活动】 2006年充分发挥文联系统人才荟萃的优势,积极创造条件,创新活动方式,努力寻求工作新突破,围绕市委、市政府的中心工作和重大节日、纪念日,开展了有较大影响的文艺活动事项。先后组织举办了“庆新春”书画、摄影、剪纸,获奖槛联作品展;举办了第十届春联大赛;举办了第十七届端午诗会;为庆祝建党85周年和红军长征胜利七十周年,举办了“庆七一”大型剪纸作品展;开展了“树立社会主义荣辱观”书法、剪纸、摄影、征文有奖征集活动;为庆祝海林第十四个市民节举办了“书画、秧歌表演、摄影、剪纸”作品展,举办了“社区居民文化节”活动,秧歌表演、文艺汇演、摄影、剪纸展等系列活动;为服务基层,服务社会,组织协会会员广泛开展了广场文化,社区文化和行业系统演出;为加强对外文化交流、组织书画艺术工作者10余人赴公主岭市进行了文化交流互访活动,举办了海林市、公主岭市书画交流艺术展;为庆祝节日,开展了“迎八一、庆国庆”京剧票友演唱会等活动。

【文艺创作】    2006年,共编撰出刊《林海文学》4期(总第三十三期),同时利用《牡丹江日报海林专刊》共刊发文学、剪纸、书法、摄影等各类优秀文艺作品260余(篇)件,发表在牡市级、省级以上报刊的各类文艺作品50余篇,创作出版《边陲地带》、《无法浪漫》等长篇小说3部,《杨子荣在海林》等中短篇小说50篇,散文诗歌等文艺作品130余篇,入选展览,评奖作品80余件,参加牡市级、省级以上的演出、比赛100余人次,获省级以上奖项10余项,有20余名学生先后荣获“蒲公英”杯第七届中国青少年艺术新人选拔大赛,“放飞梦想”舞蹈大赛金、银和优秀奖,有40余人通过了全国音乐、艺术考级等级证书,有11人荣获黑龙江省“雪堡杯”民间剪纸大赛一、二等奖和优秀奖,有80余名演员在全国朝鲜族打击乐比赛中,编排的《威虎山雷声》等三支舞蹈节目荣获比赛特等奖、一等奖和二等奖,囊括比赛最高奖项。

【文艺队伍建设】  文联及各协会积极拓宽人才培养和发现机制,通过开展各项比赛,文化交流,举办笔会,向上推荐会员入选等形式,加强创作群体建设,加强阵地和制度建设,为培养发现文艺新人,为优秀人才成长创造条件。2006年向牡市级推荐入会会员110余人,向省级以上推荐入会新会员20人,在原有9处各类相对固定的会员场所和创作采风基地的基础上,又建立了民间艺术协会根雕分会创作基地。整章建制,规范文联管理,管理于日常指导之中,进一步完善了文联工作章程,制定出台了《海林市文联加强协会指导和管理的暂行办法》,建立健全了文联工作例会制度,组织管理制度,联系交流制度,活动管理制度等十项制度,印发了文联工作手册,为加强文艺队伍建设培养人才,繁荣文艺创作,实现文联工作的良性循环和发展提供了保障。

领导人员名单】

         席:陈凯旋

       副主席:胡敬秋

海林市科学技术协会

【概况】  海林市科学技术协会机关内设2个股室即;学会股、科普股、有工作人员5人,所属学会、协会60多个,各会会员有1万余人。

【学术交流】  充分发挥科协系统“人才荟萃、智力密集”的优势,就海林经济建设和社会发展中的重点,热点问题、组织科技工作者提科技建设。每年3月份,组织科技工作者参加牡丹江市科协召开的农业生产年景分析与农业经济发展对策学术研讨会,我市畜牧学会、农技推广中心(农学会)报送的论文,分别获二三等奖。

【科普之冬活动】  在第十七届、十八届“科普之冬”活动的期间,我市共举办农业实用技术培训班600余期,参加培训人数6万余人次,组建科普讲师团12个,举办科普展览12次,举办科普大集10个,讲授农业新技术10项,印发科普宣传单10万余份。市科协还编印下发《科普之冬简报》12期,参加全市“三下乡”和“农民科技节”等大型科普活动。为了加强“科普之冬”培训的针对性和实用性,先后举办流动课堂20期,深受广大农民的欢迎。

【青少年科技活动】  开展科技创新和科技实践活动,作好科技后备人才的培训工作,为使青少年在科技实践活动中形成正确的世界观、人生观,使他们成为适应时代要求的新型人才,开展了情趣广泛的科普讲座、科技竞赛活动。市科协与老科协联合在市第一中学、第二中学分别举行了科普知识讲座。在“科普活动周”期间举办了以“保护环境、节约能源、爱我家园、爱我健康”为主题的知识竞赛,以提升中学生保护环境、爱我家乡的意识。

【科协领导人员名单】

    席:史秀芬

  副主席:金宪日

 

 

【概况】 中共海林市委政法委员会是市委领导、组织、协调、监督全市政法工作的职能部门,市委政法委机关和市社会治安综合治理委员会办公室(以下简称市综治办)合署办公,市委防范和处理邪教问题领导小组办公室(以下简称市委610办)隶属市委政法委,市委维护社会稳定领导小组办公室(以下简称市委维稳办)设在市委政法委。主要职责是:维护社会稳定、社会治安综合治理、打击处理“法轮功”等邪教组织、政法队伍建设、执法监督、为经济建设服务和政法系统党风廉政建设工作。现有人员编制11名,其中行政编制9名,工勤事业编制2名。内设社会治安综合治理委员会办公室、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室二个职能科室,市委政法委对外挂市委社会治安综合治理委员会办公室的牌子。

【维护社会稳定】 通过有重点地对易引发矛盾的纠纷进行专项治理,不断提高人民调解组织的工作水平,全市没有发生因不安定因素或内部矛盾化解不及时,处置不力而导致的集体上访、聚众闹事等危害社会稳定的群体性事件。市委、市政府对维护社会稳定工作高度重视,结合全市稳定工作实际情况,研究制定了《全市预防突发事件紧急预案》和《全市信访工作联席会议制度》。由市委办、政府办牵头研究制定下发了《关于有效预防和妥善处置重大群体性事件的实施意见》。各单位对稳定工作实行日报、周报、月报制。针对民间纠纷的新特点,采取有效措施,对易激化的土地、林地、农民用电、婚姻、税费改革等纠纷进行专项治理,把矛盾扼制在初始阶段。积极发挥基层组织作用,及时向党委、政府汇报预警性信息,公安机关配合党委、政府妥善处置了石河大岭村土地纠纷、301国道占地赔偿等群体性事件。今年以来,共排查各类矛盾6183件,化解175件,化解率达到95.6%

【社会治安综合治理】 在全市开展了“平安单位”、“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”、“平安市场”、“平安大道”、“平安铁路”等“七创”活动。全市已有8个乡镇(城区党工委)、99个村、8个社区、85所学校、27个小区、16个市场、160个单位达到了平安标准,初步达到了“平安海林”创建的各项标准。“五五”普法启动以来,受教育群众达700余人,现场解答群众咨询73次。以开展打黑除恶专项行动为主线,相继组织开展了“夏季严打攻势”、“三查两清”百日会战、集中打击盗窃摩托车等专项行动,初步打掉了以张斌等四人为首的四个恶势力犯罪团伙,查办涉案人员21人。快速破获了“2.27”杀人碎尸焚尸案、“5.4”强奸幼女案、“7.24”杀人、“8.15”绑架杀人勒索等大要案件,发生的7起命案全部破获,保持了100%的命案破案率。加强了枪支弹药、民用爆炸物品、行业场所和金融单位的检查和管控工作,对全市矿山企业和金融单位人员进行集中培训;对全市典当寄卖业和旅馆业开展了专项清理整顿,督促整改各类隐患26处。

【反邪教工作】 深入开展了警示教育活动。为贯彻落实年初提出的“一个不反弹”、一个不滋事、一个不发展”的工作目标,我们从工作实际出发,对未转化人员,重新调整了从市级领导到乡村社区干部包保教对象,明确了具体任务。健全完善了“四个纳入”和“五位一体”工作机制,形成了全社会共同参与教育转化“法轮功”人员工作的新格局,保持了“法轮功”人员“零进省进京”和没有大型聚集串联的工作目标。对经营四年的“02.05.05”专案果断收网,抓获邪教“呼喊派”在牡丹江地区的头目,基本捣毁了其在牡丹江地区的核心组织。奖励举报法轮功违法行为1人,调动了社会各届积极与法轮功等邪教组织作斗争的积极性。

【执法监督】 我们把每年的三月确定为上年各部门办理案件的自查月,通过自查和检查,共查找出各种问题17处,纠正率达到100%。加大了政法各部门对《涉法涉诉信访责任追究规定》的学习,对部分干警进行了理论学习考试,合格率达到97%。实行涉法涉诉信访绩效考核制度,对考核不合格的单位取消其评先授优的资格,并向市委、市政府及其上级部门进行通报。今年,我市看守所内没有发生一起超期羁押案件。同时,组织政法各部门开展了联合接访集中处理涉法涉诉信访问题专项活动,对在联合接访中推诿扯皮、敷衍塞责或失职渎职、激化矛盾或不按要求参加联合接访、不落实联合接访确定的工作意见,造成严重后果的单位和个人,将按照有关规定,严肃追究有关领导和直接责任人的责任。今年我市政法各部门共接待信访案件170件,比去年同期225件下降24.44%

【为经济建设服务】 在转变服务理念,提高服务质量,增强服务效果上狠下功夫;开展优化经济发展法治环境专项整顿两次,为企业提供法律帮助79次,解决实际困难12件。深入开展了创建优良经济发展法治环境集中整治活动,通过自查、面向社会召开座谈会、发放征求意见单、入企调查等多种形式,共查找出影响经济发展环境问题五个方面十二条,对这些问题各部门实行逐条逐人进行整改,及时整改率达到92%以上。继续实行政法部门领导干部联系企业制度,每季度组织所包扶的企业负责人召开一次座谈会,做到问题反馈及时,整改及时。今年以来,市公安机关共查经济案件58件,为企业和群众挽回经济损失200余万元;检察机关查办贪污、贿赂案件66人,全部做出有罪判决,为国家挽回经济损失100余万元,渎职侵权局高质量地完成牡市检察院交办的两起涉黑“保护伞”案件,均已做出有罪判决,得到上级部门的认可。

【政法队伍建设】 以开展社会主义法治理念教育活动为载体,政法各部门加强了干警的教育培训力度,修订完善补充各项制度百余条,树立各层面典型9人,逐渐形成典型梯队,政法干警违法违纪现象逐年减少。社会各届对执法工作效率、服务水平、办案质量的满意率达到93.2%。我们把开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育作为队伍建设的重点,通过采取学习动员、讨论交流、注重结合、检查指导、查摆整改等方法,把教育活动引向深入。市委政法委组成明查暗访组及法治理念教育考核组对政法各部门法治理念教育情况进行检查,有针对性地对存在的问题进行回头看,并下发通报,督促了问题的彻底整改。考核组于1011日至13日对政法各部门近百名干警法治理念教育学习情况进行了抽考,成绩均在90分以上。通过开展法治理念教育活动,对去年规范执法行为中查找出的213个问题,建立的78项制度进行了回头看和再查摆。

   

概况  海林市公安局下辖海林镇第一、第二、第三、第四、新合、石河、旧街、新安、长汀、山市、横道、海南、柴河、二道、莲花湖分局等15个公安派出所。共有干警421人。市局机关设办公室、出入境管理科、法制科、户政科。另设政工科、纪检监察、警务督查室。直属单位是:国内安全保卫大队、经济犯罪侦查大队、治安管理大队、刑事犯罪侦查大队、公共信息网络安全监察大队、监所管理大队、禁毒大队、刑事科学技术大队、巡逻警察大队、交通警察大队、指挥中心。

维护政治稳定  全市公安机关始终把维护国家安全和社会稳定置于各项工作首位,严密防范、严厉打击了境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动。2006年,共立案2起,全部破获。共打击处理4人,劳教2人,行政拘留2人。收缴各类宣传品1500余份,全年共上报316件,其中上报牡丹江市局216期,上报市委市政府维稳信息100期。进一步强化了群体性事件的发现、控制和处置工作,妥善处置包括建龙矿业、301国道施工段等群体性事件3起。

打击刑事犯罪  2006年,精心组织开展了“命案”100%攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动,破获各类刑事案件747起,破案率54.6%4起命案全部破获,连续三年实现命案必破,命案发案率同比下降56%,共打击处理人犯345人,抓获各类网上逃犯76人、破获一系列社会反响强烈的大要案件,其中有海林建市以来特大走私、贩卖东北虎虎皮、虎骨案件,四名犯罪嫌疑人全部抓获,缴获东北虎皮1张(全长3.1米 ,形态完好)、全套虎骨41块。非法持有假币(美元9100)案件,强有力地维护了我市的金融秩序;“2006.2.22”马秀丽特大杀人、碎尸、焚尸案件,有力维护了全市社会治安秩序。

经济案件侦查  2006年,全市共受理各类经济犯罪案件42起,立案侦查37起,破案37起。查处各类经济犯罪嫌疑人15人,批捕起诉犯罪嫌疑人9人,案件涉案总金额1894万元。挽回经济损失528万元。全市公安机关把侦办影响全市经济发展和社会稳定,影响恶劣、危害严重、损失巨大的经济案件放在工作首位,集中精干警力,加大力度,侦办了海林市“白头山二区”房地产开发商合同诈骗案。

治安行政管理  2006年,全市公安机关进一步加大了对全市行业场所的整治力度,对全市675家公共场所,206家特种行业,进行行业大检查,共检查旅店98家,取缔3家、处罚8家;检查网吧35家;修锁店21家,取缔4家;歌厅34家,取缔2家;废旧金属收购业83家;自行车修理点27家;按摩房38家。按照牡市局的要求,对海林全市的101家旅馆业全部建立信息网络系统,在全市东宁现场会受到牡市局的表扬。行业场所的等级评定管理办法基本制定。开展治爆辑枪专项行动,通过大宣传、大排查、大收缴活动,群众的法律意识普遍提高,群众主动上交民用爆炸物品15箱,无号火雷管741枚、铜雷管130发、导火索1000余米、报废枪支8支、各类子弹4118发、炮弹18枚、口径枪13支、猎枪37支、气枪15支、自制火药枪12支、仿真枪159支、子弹560发、手雷2枚、毒鼠强25公斤、管制刀具981把、炸药889公斤。共处理治安案件971起,查处违法人员1759人、罚款1049人、拘留687人、警告36人。处理治安管辖的95种刑事案件19起;非正常死亡57起、处置废旧炮弹42次,140枚。净化社会环境整治与贯彻落实“八条措施”相结合,对全市98所学校、19个教学点和38所幼儿园进行了全面的调查走访,发现部分单位存在火灾隐患、校园周边非法经营饮食摊点和不符合规定开设的网吧、游戏厅、歌厅以及非法音像书刊摊点等问题11个,整改各类安全隐患33处,确保了学生及教职员工的人身安全。行动中,共查处扰乱学校治安秩序、侵害师生人身及财产安全的案件10起,治安拘留16人。开展治理自行车被盗问题专项行动,对发生的自行车被盗案件进行重新清理、归纳。处理自行车被盗案件70起,其中,立为刑事案件6起,受理治安案件64起。涉案车辆107辆,抓获处理人员43人。查获犯罪团伙1个,涉案人员5人,涉案31起。收缴返还自行车42辆,清理出租房屋289家,清理废旧收购站点51家。主动为金融部门和企业事业单位服务,帮助28家单位制定了公共预案,还主动为金融部门提供咨询服务26次,为企业事业单位提供服务28件。受到了金融部门和企事业单位的好评。对我市165个治安保卫重点单位进行了重点检查,检查重点部位203处,查处治安隐患47处,下发《治安隐患整改通知书》47份,限期整改27处,清理单位周边治安混乱的重点整治地区、路段和部位13处,以各种形式对单位职工开展教育76次、受教育职工达98%以上。

户政管理  按照《2006年全市派出所工作要点》的要求,全面加强派出所基础工作建设,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。结合“三查两清”工作开展了实有人口大排查工作。社区民警对辖区对居民住户逐人逐户的进行走访调查,做到街不漏户、户不漏人、人不漏项。全市15个派出所累计排查辖区实有人口86125户、264776人,确立依靠对象244219人、调查对象9393人、工作对象2907人,清理重点人口1256人,新列管重点人口135人,提高了辖区人口的管理能力。加强对“两放”人员的管理。全市重新核查刑释解教人员186人,筛选高危人口1233人,通过专项行动,全市派出所提供案件线索186件,通过清查破获各类刑事案件176起,打击处理人犯172人(其中逮捕152人,劳教8人)。抓获逃犯13人(其中C11人、一般逃犯2人)。通过努力获得了全省“三查两清”工作先进集体荣誉称号。加大了对流动人口和出租房屋的全面清理工作。共清理流动人口16312人,清理暂住人口1021人,清理出租房屋1098户,补办租赁手续860次,查处违法出租人1人。通过清理整顿,全市消除火灾隐患6处,取缔违法出租房屋开设的旅店1家,通过清查破获各类刑事案件55起,打击处理人犯44人;抓获逃犯4人(其中C1人、一般逃犯3人)。开展了以清理空挂户及人口信息纠错为主要内容的专项行动。通过计算机人口数据检查和入户核对,共清理纠错264户、579人,清理纠正身份证号码重号104人,错号22人,户口项目逻辑错误1426人,一人多号3人,无证号16人,清理人户分离92人。作为全市重点达标单位,全市派出所把焕发第二代居民身份证作为基础工作一项重要内容来抓,累计投入15万元,在海林城区和乡镇设立了采集点7处,极大地方便了居民群众。到年底全市采集人像信息10万余人,有9万余人领到了居民身份证。提前超额完成了牡丹江市局下达的任务。

巡警工作  2006年,巡警部门坚持政治建警、素质强警、形象塑警,改革巡警勤务运行模式和工作机制,合理摆布警力,充分发挥职能作用,全力履行职责。在日常工作中树立了抓巡逻就是抓基础、抓稳定、抓长远的观念,真正让巡逻在治安防控中唱主角。共处置群体性突发事件15批次,参与各种规模的大型活动安全保卫工作25次,接处警1325起,做好人好事及帮扶救助群众296件次。

交通管理  2006年,发生道路交通事故81起、死亡17人、伤72人、直接财产损失19万元,与近三年全市交通事故四项指标平均值相比分别下降10.6%45.7%26.3%25%,共查处交通违法行为2.8万余件,滞留违法机动车359台,行政拘留24人,促进了“平安海林”建设。公安交管部门在上级公安机关的指导下,紧紧围绕党委政府领导,充分发挥联席会议作用,大力开展创建“平安畅通县”活动。完善交通安全基础建设,对全市主要街道和路口的标志标线进行了更新施划,规范动静态交通秩序,共施划标线600余平方米,增设灯控路口1处,标志10块,在2个路口安装了“电子警察”;开展集中专项整治,控制交通违法行为,先后对摩托车、出租车等车辆和酒后驾驶、非法占到等违法行为进行了整顿;大力开展预防道路交通事故工作,围绕“一降两保”目标,集中力量开展交通安全“百日竞赛”和“攻坚会战”等专项行动,强化辖区301国道和县乡公路交通安全管理工作,对事故多发、易发路段和时段增派专人死看死守,做到白天见警车、夜间见警灯,重点开展“双超”整治活动,投入资金145万元,加强交通科技建设,在301国道海林段建成双向测速系统,全年投入警力8千人次,出动警车3千台次,设立查处超员执勤点6个,设立重点管控路段4个,设固定测速点2个,流动测速车1台,登记检查客运车辆2.6万台次,查处超速超员车辆2千余起;深入开展交通安全宣传“五进”活动,以“交通安全宣传百日竞赛”活动为载体,多形式、多角度、多层次地开展交通法规和交通安全常识宣传活动,进一步提高全市群众的交通安全意识和法制观念,发放宣传单8万份,举办专题活动10次,进学校、进客运企业、进乡镇宣传120次;严格车辆和驾驶人管理,认真开展机动车年检和临检工作,加强报废车管理,全年取缔报废车283台,开展客运车驾驶人交通安全教育活动5次,受教育驾驶人1.5万人次。

出入境管理  2006年,全市出入境管理部门以争创地市级出入境“文明窗口”单位活动为中心,全面提高出入境管理部门的管理水平和服务质量,共办理因私出国护照8814本,港澳通行证778本,受理签证延期162人,没有一起群众不满意投诉事件。认真开展清理“三非”外国人活动,抓获“三非”外国人6人,全部遣返。

【监所管理】 2006年,海林市看守所、拘留所(以下简称“两所”)在市局党委和上级公安机关的领导下,奋发有为,开拓进取,严密各项管理措施,实现全年安全无事故。全年入所332人,出所251人,年末在押194人。看所被列为重点基层单位,被牡市监管支队确定为省厅监管总队“基层基础工作”塈“看守所勤务模式改革”示范单位。“两所”在“三基”工程建设和“勤务模式改革”中先行一步,走在全省先列,对全省监管系统“三基”建设起到典型示范作用。

 

【概况】 海林市人民检察院有内设机构11个;检察行政编制53个,实有47人,事业编制6人;党组成员6人;具有助检员以上法职29人,占干警总数61.7%;副科级以上23人,占48.9%;中共党员37人,占78.7%;本科以上学历45人,占95.7%。现有办案、技术用房4417平方米,人均83.8平方米。2006年在全省目标考评中进入优秀行列。

【侦查监督工作】 共受理各类案件122164人,经审查批准逮捕105139人,防止错捕9人,无逮捕必要及事实不清、证据不足不予批准逮捕16人,追漏22人。共搜集立案监督案件线索1319人,其中通知公安机关立案监督79人,均移送起诉并作出有罪判决。

【公诉工作】 公诉科通过对移送起诉的轻罪案件,采取适用刑事政策快速处理,严把受案标准,提高案卷质量等公诉改革措施,节省了诉讼资源,提高了诉讼效率。全年共受理各类刑事案件143216人,提起公诉113174人,不起诉1313人,报送上级检察机关提起公诉615人,建议公安机关撤回起诉1114人。扩诉44人,介入引导取证2件,制发检察建议3份,书面纠正违法1次,发现职务犯罪线索且自侦立案并移送审查起诉22人。

【渎职侵权检察工作】 渎职侵权检察工作局依法严肃查办了一批有影响、有震动的涉黑保护伞案件。共办理牡市专案组交办的调查案件10件,通过初查共立案4件,其中2起案件移送起诉,法院做出了有罪判决。

【反贪污贿赂检察工作】 反贪局始终把案件质量放在第一位,对交办案件快速做出反应,共立案查办贪污贿赂案件66人,全部得到有罪判决,为国家挽回经济损失100余万元,有力地打击了经济犯罪。

【监所检察工作】 为防止超期羁押现象的发生,制定约见检察官制度和进所、出所两必谈制度,全面试行监所检察工作“四个流程”,实行超前监督、拓宽监督渠道、改革监督方式等措施,通过采取行之有效的措施和办法,杜绝了超期羁押的案件。监所科成功办结了市院交办的个体户李某向牡市司法机关工作人员行贿4万元的案件,收到良好的法律效果。

【控告申诉检察工作】 控申部门在落实首办责任制的同时,认真做好息诉工作,对属于检察机关管辖的上访案件,立即办、依法办;对不属检察机关管辖的案件积极与有关部门沟通、协调解决。重点抓好涉法上访案件,对所有来信来访案件做到件件有着落,事事有回音,杜绝越级访,努力做到让人民群众在事实上认可,法律上接受,感情上理解。2006年,共受理群众来信、来访80件,其中来信31件,来访49件。由控申科初查21件,移送反贪局立案2件,转本院其他部门7件,转有关部门3件,均已协调处理。

【民事行政检察工作】 民行科针对民行申诉案件递减、案件审查质量不高的情况,采取广辟案源渠道,加大提请抗诉力度和“三相互”审查方法等措施,全面提高了民行检察工作质量。全年收集民行案件线索39件,经过审查受案8件,立案8件。其中提请抗诉6件,上级院采纳6件,法院已再审5件。制发检察建议2件,原审法院采纳检察建议,已全部改判。息诉31件。

【职务犯罪预防工作】 预防工作在继续发挥、完善“三个基地”基础上,与金融、经济、行政执法等部门共建“教育、制度、监督”并重的职务犯罪行业预防体系。深入开展“三抓、三看”活动,进一步探索预防工作的新思路、新方法,积极探索预防工作向实效上转化的切入点,逐步建立预防工作有形机制。全年通过多种方式帮助各系统行业部门开展法制教育5次,开展预防职务犯罪等宣传活动2次,深入乡(镇)开展举报宣传3次,接受教育人数300余人。通过深刻而又生动的法制教育课,提高了广大党员干部的廉洁自律意识。

【办公室工作】 办公室对政务工作加大管理力度,从规范政务工作入手,先后制定出台了《督办工作管理办法》、《信息、宣传、调研目标管理办法》,使政务工作不断走向科学化。全年共发信息简报26篇,其中被省院转发11篇,牡市转发13篇。被市级以上转发调研文章11篇,检察宣传57篇,其中国家级4篇,省级20篇,市级33篇。上传龙剑网宣传208篇。统计报表工作坚持“快、精、准”的原则,通过严把培训关、录入关和审核关,连续多年无错报、漏报和瞒报现象,所撰写的专题统计分析被上级院转发,受到上级院的好评。在信息化建设上,加大投入力度,努力提高检察科技含量,年初投入 30万元安装了视频系统、办案监控系统、电子显示屏等,为科室增配5台电脑。在信息化使用上,采取集中培训和个别指导,对干警全员进行培训,科室每天网上传输各种信息5篇以上,电脑使用率达到100%

【政工工作】 集中时间、集中精力、集中人力,积极组织开展了“保持共产党员先进性教育”活动,顺利完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段工作任务,达到了预期目的,组织建设和党性观念得到明显加强,先进性教育活动被市委评为先进党总支。在队伍建设上,围绕提高执法能力这个核心,有针对性地开展了全员轮训、任职培训和学历教育,干警整体素能得到进一步提升。全面启动了社会主义法治理念教育活动,经过思想发动、积极部署,采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等形式,每周五下午集中3小时,以班子成员为骨干,紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面内容,深入学习体会,全院干警按要求完成了学习笔记和学习心得,并积极参加本院组织的社会主义理念教育知识竞赛,增强了干警法治理念教育思想意识和执法观念,积极稳步地推进教育活动和工作发展

【纪检工作】 按照中政委要求,在全院干警中开展了“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,通过检查,进一步规范了干警执法行为,增强了干警维护社会公平与正义的使命感和责任感。年初以来,通过抓好五项结合工作,深入开展专项整改活动。针对四个方面、20个具体问题、七个重点部门,采取一案一对照,一案一检查,认真地剖析质量不高和疑难案件,查找执法办案中存在的问题,找原因并及时进行整改。

【领导人员名单】

检 察 长:吴德毅(2006.12免)刘  伟(2006.12任)

副检察长:彭孟君 张宪云 王喜军 王剑峰(2006.3免)

 

概况海林市人民法院共有22个庭室科队,其中包括六个基层法庭。20065月,法庭撤并后,只保留了柴河、长汀两个基层人民法庭,庭室科队变为18个。共有政法专项编制87个,事业编制11个,实有干警84人,其中,法官45人,法官助理1人,司法警察11人,其他行政工作人员和书记员27人。其中,研究生3人,占全体干警的3.6%2006年,坚持以社会主义法治理念为指导,以法院标准化建设为目标,以“三优”活动为有效载体,以构建平安的海林、发展的海林、和谐的海林为总体要求,各项工作又取得了新的发展。全年共受理各类案件1871件,结案1802件,综合结案率为96.8%,同比上升0.5个百分点。民商事审判简易程序适用率为94%,同比提高6个百分点。诉讼案件简易和普通程序平均审限分别为15天和31天。积极倡导和谐诉讼,大力加强调解工作,全年民商事案件和刑事附带民事案件调撤率较同期均有所提高。在诉讼结案数基本等同情况下,更改率为0.29%,同比下降0.01个百分点。案件质量优秀率和裁判文书优秀率分别从82%86%提高到97%99%。在中院举办的全市两级法院法律文书展评中,海林法院名列第二。获得省级文明单位、省级卫生先进单位、国家优秀青少年维权岗等荣誉称号。柴河法庭被省高院评为“全省优秀法庭”。

队伍建设紧紧抓住社会主义法治理念教育活动的契机,切实加强队伍的政治思想建设,全面提升队伍综合素质。一是以班子建设为重点,切实提高班子的综合实力。抓住省委政法委在我院设立“优化班子结构,加强班子思想作风建设”联系点的契机,进一步优化了班子结构,新配一名35岁的院长助理,为班子注入了生机和活力。在开展法治理念教育活动中,每位班子成员都对本战线干警进行了专题辅导。二是以学习金桂兰活动为载体,深入开展学创活动。组织干警观看了牡丹江话剧团演出的话剧《金桂兰》,使全体干警心灵再一次受到了震撼。干警中向金桂兰学习、争做金桂兰式法官的人越来越多,都在用金桂兰的司法理念、金桂兰的敬业精神、金桂兰的办案水平和工作效果当作标准来衡量自己的工作。干警赵恒栋被牡中院授予“金桂兰式的优秀法官标兵”称号,记三等功;干警潘远成被评为牡市政法系统“人民满意政法干警标兵”。三是以加强监督制约为保障,强化制度落实。深入开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,切实规范干警的司法行为。新购指纹签到机,干警实行指纹签到。发挥了领导督办、通报批评、执法执纪检查等作用,狠抓制度落实。四是以提高队伍职业素质为重心,强化职业教育培训。开展了庭审考核、裁判文书展评、法警岗位练兵、季度知识更新考试、法官论坛等活动,不断提高队伍综合素质。为6名干警提供封闭式学习条件,备战司法考试。有一名干警通过了司法考试。五是坚持“用好的作风选人,选作用好的人”的干部任用原则按照想干事体现德、会干事体现能、多干事体现勤、干好事体现绩的标准,经过民主推荐、中院考核、人大考核任职,提拔了一名办公室副主任和一名立案庭副庭长,有4名同志晋级为正科级审判员。

审判工作围绕服务海林社会经济发展、稳定,兼顾法律效果和社会效果,全面落实司法为民,提高司法水平。一是发挥刑事审判打击职能。刑事审判坚持贯彻“严打”与保护并重的方针,对严重危害社会治安秩序的暴力犯罪,依法从重从快,震慑犯罪分子,稳定社会治安秩序。审结刑事案件129件,判处罪犯 185人。其中,5年以上有期徒刑10人,5年以下有期徒刑(实体刑)82人,判处缓、管、拘罪犯82人,定罪免处3人。宣告无罪 1人。积极参与社会治安综合治理工作,审结“两抢一盗”案件31件;贯彻“教育、感化、挽救”的方针,判处未成年人罪犯8人,定罪免处2人;对孙葱等八被告人破坏生产经营案依法判决,打击了犯罪,有力地维护了农村生产经营秩序。同时判处罚金430500元,收缴罚没款315500元。二是积极开展巡回办案活动。柴河、长汀法庭共在辖区内设立了6个巡回办案点,31个便民联系点,在农忙时节,深入农户、田间地头共巡回办案67件,极大地降低了当事人的诉讼成本。1011月份,民二庭的干警利用早、晚时间,加班加点巡回办案,优质高效地完成了海林市城市信用联社起诉的33件借款合同案件的审理任务。三是坚持妥善化解矛盾纠纷,促进经济协调、社会和谐发展。审结民商事案件1254件,结案标的额4739.3765万元。积极妥善地调处了406起婚姻、赡养、扶养、抚育案件,依法保障了老人、妇女和儿童的合法权益。妥善审理了劳动争议、各类经济合同纠纷以及供热、商品房交易、拖欠农民工工资等社会反映强烈的案件,平等保护了当事人的合法权益。针对涉农土地纠纷案件,成立了专门合议庭,深入调查,妥善调处,较好效果地审理了大岭村和新民村等土地、林地纠纷案件。四是监督和支持行政机关依法行政。行政审判立足本职,服务大局,审结行政诉讼案件47件,执结行政非诉案件13件,促进了行政机关依法行政。针对城市规划建设中的拆迁矛盾,创新工作方法,积极稳妥调处,使林业一中、休闲花园、青岛花园等一大批拆迁案件得到圆满解决,受到了市委市政府和广大拆迁户的高度认可。

执行工作  创新执行工作机制,构建了立审执联动工作机制,并在中院执行工作会议上做了经验介绍。新建了执行案件全国法院网络查询系统,增强了执行工作透明度。深入贯彻落实中央、省、市政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知精神。519日,海林市委召开了全市解决法院执行难问题工作推进会议上,就当前海林法院执行工作的有关情况做了通报和分析,对法院自身的下步工作提出了具体意见。执行工作兼顾法律和社会效果,开展了集中清理未结执行案件活动。执行人员加班加点,抓住有利时机,集中开展了为期90天的集中清理执行积案工作,清理执行积案31件。如新安镇东和村的土地案件和旧街双丰村的土地案件,加大了执行力度,效果很好。全年执结各类案件344件,涉案标的额1300余万元,执结率为88.4%

涉诉信访工作  严格申诉、申请再审的接待、立案、复查、听证的程序,邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加申诉、执行案件的听证9人次。审监庭办理了领导交办的各类复查案件21件,进入再审8严格落实信访案件排查建档、复查听证、定期通报、召开例会、责任追究制。较好地处理了路运芝、殷宪武等旧访案件。路运芝上访一案,是全国人大代表、牡丹江市政协副主席马志国过问的执行案件。我院在穷尽了调解方法后,于6月份强制执行,执结该案,并且把社会影响降到了最低。

信息化和法庭建设  在原有网络设奋的基础上,新增液晶显示微机26台套和电子显示屏,安装了庭审监控系统,网络监控自动化工作得到全面推进。按照《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》要求,结合辖区人口分布、交通条件、方便群众等实际情况,在六月份完成了六个基层法庭撤并工作。保留的柴河和长汀法庭选址、新建工作已启动,2007年将如期迁入新址。2006年,柴河法庭被省高院授予全省“优秀法庭”称号。

领导人员名单

      高金鹏(2006.12免)孙文慧(2006.12任)

副 院 长  原义玺  于游洋  隋晓波

执行局长   

院长助理  丁耀军

司法行政

概况  海林市司法局是市政府主管全市司法行政工作的职能部门。承担对全市的法制宣传、法律服务和法律保障三大职能。具体职能有:指导全市法制宣传教育和市委依法治市领导小组办公室的日常工作;监督和指导全市律师工作、法律顾问工作、公证工作;指导全市人民调解、基层法律服务和释解人员安置帮教工作;指导法律援助工作。局机关内设办公室、基层股、依法治市办、法律援助中心4个股室。下辖9个乡镇司法所、1个社区司法所、1个公证处、1个律师事务所和5个基层法律服务所。全市司法行政干警和法律服务人员共有65人,其中市局机关编制16人。海林市法律援助中心设以及市委依法治市领导小组办公室均设在市司法局,按内部机构管理,业务保持相对独立。

2006年,海林市司法局在牡市司法行政系统目标管理评比中荣获全市司法行政系统目标管理评比优胜单位光荣称号并荣获集体三等功。全系统共有7个集体,5名个人受到牡丹江市委政法委及牡丹江市司法局表彰奖励,有7个集体和8名个人受到海林市委、市政府表彰奖励。

普法工作】 2006年是国家“五五”普法启动年。海林市政府副市长刘华和海林市依法治市领导小组办公室被省委、省政府授予全省“四五”普法先进个人和先进单位。制定下发《海林市新农村建设法制宣传教育指导意见》,在牡丹江确定10个试点基础上,确定海林市新农村建设法制建设试点单位,以点带面,全面推进新农村建设法制宣传教育工作的开展。全市总体规划中法制宣传部分已完成,指导意见正在全面实施中,制作11块新农村法制宣传图板下发到试点村。组织全市各乡镇妇联主席及123个村级妇代会主任参加了新修改的《妇女权益保障法》培训班,对新修改的《妇女权益保障法》颁布的时间、修改的背景及修改的内容进行了详细的讲解,提高了广大基层妇女干部对这部新修改的《妇女权益保障法》的认识,为她们将来在工作中正确地运用这部法律起到了良好的推动作用。为扩大新修改的《妇女权益保障法》的宣传覆盖面,同时,依法治市办与市妇联联合在全市8个社区居委会中开展了《妇女权益保障法》知识问卷,共发放问卷500张。据统计,仅在“三八”活动月期间,就向全市各单位领导干部及妇女姐妹发放《妇女实用手册》600册,《妇女权益保障法》小册子1300册,《婚姻登记条例》宣传单共计3500余份,开展法律咨询74人次,法律讲座4期,调处妇女维权案件12件。此外,依法治市办与市教育局制定全市班主任培训计划,定于每学期开学之前对全市中小学班主任和骨干教师进行集中业务培训,并确定聘请市依法治市办鞠占秋主任作《班主任与法》专题讲座的讲师,共举办培训班两期,培训班主任和骨干教师共计740人。提高了班主任学法律、讲权利、讲义务、讲责任遵纪守法的意识,建立了在校学生维权的第一道防线。同时,依法治市办对运行三年的试行办法进行修改完善,通过征求综治办、教育局的意见,正式下发了《海林市在()小学聘任兼职法制副校长工作实施细则》,全面规范了全市兼职法制副校长的管理。

法律服务】 2006年,市司法局在全市法律服务单位集中开展了“基层法律服务专项整顿活动”、“律师事务所规范建设年活动”、“公证队伍教育规范树形象活动”,律师及公证体制改革和队伍建设取得明显成效。为进一步规范基层法律服务工作,严厉打击假冒非法律师、法律工作者,最大限度地减少和杜绝厂矿企事业法人代表、社会公民等上当受骗、蒙受经济损失,同时,将《海林市司法局直属法律服务执业机构执业人员监督卡》送到各级领导、各级部门、各企事业单位和广大群众手中,广泛接受社会监督,规范了法律服务市场,法律服务整体水平全面提高。全年,各法律服务所共担当法律顾问31家,代理各类案件476件,协办公证178件,解答法律咨询856人次,代写法律文书202份,办理法律援助案件28件,为当事人、企事业单位避免和挽回经济损失247万元,业务收费9万元。律师事务所共代理案件81件,解答法律咨询190余人(次),代书60余份,参加有关部门组织的大型法律服务活动3次,受理案件比上年增加3个百分点,得到了有关部门的认可,事务所的知名度也在日益提高。公证处共办理公证4489件,较好地完成了各项工作任务。

基层司法行政】 海林市司法局、乡镇司法所规范化建设成效显著。2006年度海林市司法局被牡丹江市司法局授予先进集体荣誉称号;海林市司法局海林城区街道司法所被命名为省级规范化司法所。2006市司法局利用国债资金23万元,完成了首批规划建设的3个司法所项目。今年,人民调解工作得到加强。在巩固乡、镇、村、居人民调委会的基础上,重点加强了区域性、行业性和企事业单位调解组织的建设。新建了6家区域性、行业性调委会,在9个单位新建立了企业调委会;深入开展示范人民调解委员会的创建活动;实行人民调解员持证上岗制度。人民调解队伍整体素质明显提高,涌现出了海林镇蔬菜村等优秀人民调委会;窦乃兴等模范人民调解员受到市委、市政府等上级部门表彰奖励。

法律援助】 2006年市法援中心以创建规范化中心,提升法律援助综合能力为目标。进一步完善援助案件的实体要件、程序要件、督办检查及立卷归档等办案环节,同时,法援中心扩大种类援助,最大程度服务于社会弱势群体。今年,法援中心在市文化广场举行了大型法律援助宣传活动,大力宣传与百姓生活息息相关的法律法规,扩大了法律援助的社会公信力。据统计,宣传当天共发放法律援助条例及法律知识宣传单2000份,共接待解答法律咨询200余人(次),代理各类援助案件50件。

队伍建设】 2006年,市司法局以“构建十个支点”、“形成四个机制”、“实现四个提升”为目标,围绕解决精神不够振作、开拓意识不强、工作效能不高、团队精神不足、工作作风飘浮、组织纪律涣散、自由主义等方面的问题,在局机关集中开展了“加强规范化建设,创建效能型机关”活动,实行挂牌工作制度及外出告知制度等。通过这些活动的开展,全体干警进一步统一了思想,端正了态度,自觉加强理论学习,理论修养和综合素质有了明显提高,奋发向上的进取意识和执法为民的服务意识明显增强,进一步推动了各项司法行政工作。同时,市司法局在全市司法行政系统深入开展了“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,下发了《海林市司法局深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动实施方案》,提高了队伍的执法执纪水平;认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面规范了市司法局依法行政工作;出台了《海林市司法行政机关行政执法责任制考核办法(试行)》、《海林市司法局行政执法责任制实施方案》,加强执法监督检查工作。在律师行业,开展了律师职业道德和诚信教育,加强律师职业道德、执业纪律教育,建立重大案件听证制度,将律师代理辩护的行为全部纳入规范的管理当中,重点解决了律师投诉问题,让当事人满意;在公证机关,开展了规范公证行业服务秩序、公证质量“双评”活动和诚信建设活动。全市司法行政系统共修定完善制度22项。

 

海林市人民武装部

战备制度落实】 人武部按照有关要求,注重抓好战备制度落实。一是抓好节假日和“敏感期”战备工作。重大节日和党和国家召开会议期间及时下达战备指示,严格落实值班首长、值班员双人值班制度,组织民兵分队按照战备要求进行演练,保证了节日期间的安全稳定。二是及时搜集上报重要情况。主动与地方公安局国保大队、市政府610办公室建立联系,相互通报情况,密切掌握并上报辖区社情、灾情。重大节日“敏感期”及防汛、防火期,值班干部每日与地方公安、安全和气象部门保持不间断联系,确保对重大情况及时掌握和上报。三是抓了战备秩序建设。加强了人武部值班室建设,进一步完善了基础设施,使战备设施达到了要素齐全、完善配套的标准,进一步提高了战备水平。

民兵训练】 海林市人武部针对民兵训练存在的新问题,努力适应形势发展,探索民兵训练规律,促进了民兵训练落实。一是强化组织领导。把民兵训练作为全年的重要工作,纳入党委议事日程,明确领导职责,成立了由军事主官负总责,副部长具体负责,军事科作训参谋组成的领导小组,合理划分训练时间,及时组织检查考核。二是强化议训落实。始终坚持把党委议训作为解决民兵训练问题的切入点,做到年初部署全面议,阶段任务集中议,重要任务专题议,及时解决施训过程中遇到的重点、难点问题。三是强化督促检查。为确保训练工作落实,部领导多次深入基层进行检查指导,帮助分析训练形势,制定具体落实措施。在军分区组织的考核中总评成绩达到良好以上。

民兵组织建设】 海林市人武部创新编组手段,改革编组方式,优化兵员结构,使整组工作取得了突破性成果,在军分区整组验收中取得了第一名的好成绩。一是加强指导,搞好摸底。针对整组时间紧、任务重的新特点、新情况,他们深入基层编兵单位走访调查了解各编兵单位的兵员数质量分布情况,掌握了第一手资料,为合理调整编兵任务提供了可靠的依据。二是统一软件,完善资料。目前海林市基层单位民兵整组资料全部装订成册,不仅资料翔实,内容统一,而且有很强的操作性的资料性。对整组工作的每个环节,每一个步骤,全程进行了录像,并制作成专题录像片进行了资料保存,为今后民兵整组工作总结了经验,探索了新思路。三是拓宽渠道,优化结构。在兵员配置和编组上,他们按照优化结构,合理布局的原则,拓宽了编兵范围,使基干民兵年龄结构和各项比例均达到了要求。通过整组共调整287人,调整比率为10%;退全军人比例、专业对口率、党团员比例分别为51%90%41%,达到了机构健全、干部齐备、政治合格、素质良好的要求。四是整组点验,扎实有效。在民兵整组结束后,人武部组成了验收小组,对辖区所有基层单位民兵整组工作进行了全验收。在点验的过程中,每人都佩带胸卡,并严格执行分区下发的《检查细则》和《民兵点验的基本程序和内容》进行了点验,为进一步提高民兵战斗力奠定了坚实的组织基础。

基层武装部建设  3月10,市人武部组织全市专武干部召开了基层武装部达标建设会议,传达学习了上级要求和基层武装部达标建设细则,总结了全市基层武装部建设情况。政委朱万英就如何争取地方党委、政府的支持,加强基层武装部建设进了专题讲话,部长靳国军部署年度基层武装部建设任务,明确了各基层武装部年度内建设的要达到的标准。在海林镇抓了基层武装部软件建设试点,统一完善了各种软件建设。3月11,组织各专武干部进行了参观见学,统一了软、硬件建设的种类和标准。全市各基层武装部按照市人武部提出的具体要求进一步完善了软件建设,一板、两图、三柜、五册全部落实,各种方案齐全。经过一年的努力,使全市所有基层武装部正规化建设上了一个新台阶。

国防动员  3月10至5月10,海林市国动委组织6个职能办公室,按照组织准备、调查录入、汇总上报3个阶段,完成了全市基本情况、人民武装、经济动员、人民防空、交通战备和国防教育等6个方面内容的调查统计。为确保质量完成任务,市国动委专门下发了通知,明确了任务、方法、步骤和要求。针对调查中存在的问题,45日市国动委综合办公室召开了“国防动员潜力调查推进会,进一步明确了人数、质量指标和完成时限。截止510日,共完成6大类23129种表格,5000多条数据,为战时动员提供了可靠依据。

兵役登记  海林市利用多种手段保证兵役登记工作顺利开展。首先,利用广播、标语、走访等多种形式,宣传《兵役法》、《国防法》,增强适龄青年依法服兵役的自觉性。其次,增加农村籍青年报名参军的积极性,第三,兵役登记实行微机化管理,大大提高了办公效率。第四,加强对预征对象的管理教育和考察力度,第五,进步规范预征对象的审批程序,认真填写《预征对象审批表》。全市参加兵役登记的适龄青年总数为3542人,确定预征对象2143人。

兵员征集  海林市征兵领导小级与各基层单位签订责任状,把完成征兵任务与单位领导评先评优、提职晋级挂钩。各乡镇根据实际出台了一系列优抚政策和奖罚措施,规定每村多一个进站体检或多走一个兵都给予适当奖励。市人武部设立了封闭式体检站,严格按照体检表编号,对照相片、体检医生挂牌上岗等方法进行体检,严格落实谁检查,谁签字、谁负责的责任制。通过严格把关,身体复检合格率达98%。为把好政审关,市政兵办公室对政审组织领导、政审条件、工作纪律等方面,提出了具体要求,做到了审到位、审到家庭、审到本人。

思想政治建设】 年初以来,海林市人武部党委以科学发展观为指导,把加强思想政治建设作为首要任务来抓。一是加强理论学习。党委中心组带机关深入学习科学发展观重要思想,采取逐段研学、专家导学、专题细学、交流启学等方法,深刻理解科学发展观的基本观点和精神实质,着重解决了认识不到位、理解不深入、观念不适应、运用不自觉的问题,使发展理论进入思想、指导工作。二是坚持民主集中制原则,提高党委的凝聚力和科学决策水平。年内涉及正建设上使用资金,都通过党委集体讨论决定,保证使有限的经费用在刀刃上,正规化建设迈上新台阶。三是贯彻整风精神,加强作风建设。部领导同市领导一道深入基层乡镇武装部,现场办公解难题,帮助三个乡镇武装部更换了办公设施、制作了工作图板,提高基层武装部的建设水平,形成了从领导到干部、职工,想事、干事、尽职尽责、努力工作的良好氛围。

机关党支部工作  海林市人武部党委充分发挥机关党支部的“三个”作用,促进党委决策落实。一是发挥好监督作用。对党员履行党员义务,执行党的路线、方针、政策和遵纪守法、廉洁奉公、思想作风等方面进行监督。二是发挥好示范带头作用。机关党支部成员带头执行党委、支部决议。三是发挥好桥梁纽带作用。支部及时把握群众的思想脉搏,把群众的意见和建议及时提供和反馈给党委,为党委正确决策提代可靠依据,支部及时把党委的决策在群众中进行宣传,促进党委决策的落实。

 

纪检工作】 海林市人武部纪委紧密联系本部建设和党员干部思想实际,突出抓了党风廉政建设,取得了明显成效。一是抓党性党风党纪教育,增强党员干部的政治敏锐性和拒腐防变能力。教育分干部、职工两个层次,根据各层次存在的问题,结合违法违纪案件,联系部里和个人实际,有针对性的进行警示教育。二是抓重点、热点问题,发挥纪委的职能作用。纪委针对党员干部关注的重点、热点问题,积极搞好教育、检查、监督等工作。三是完善制度和措施,严格落实党风廉政建设责任制。根据党委工作和部队实际,建立和完善制度和措施,针对征兵工作的实际,严格廉洁征兵规定,设立了举报电话和举报箱,下发了《廉洁征兵规定》和《廉洁征兵监督卡》,保证了兵员的质量。进一步完善了《干部八小时以外管理规定》,有效预防干部违纪问题的发生。

新闻报道工作】 海林市人武部为全面提高干部职工的写作水平,适应未来政治工作对写作人才的要求,积极营造争先创优的良好氛围,鼓励干部职工牢固树立自学成才意识,认真搞好新闻报道工作,为进一步提高机关干部职工的写作热情,根据年度新闻报道工作任务的需要,该部制订了新闻报道实施办法,每年拿出2万元经媀设立新闻报道激励基金,用以鼓励干部职工认真搞好新闻报道工作,并规定在新闻报道工作中表现突出的个人,与年底评先选优挂钩、与个人的提职晋衔挂钩。这些举措,激发了干部职工提高新闻写作的积极性,人人都在干好本职工作的同时,积极寻找好新闻线索,在全部掀起了新闻报道写作的高潮。为全面提高机关干部职工的写作水平,该部连续6年被军区评为先进通讯报道员的刘勇主动为大家讲课,教方法、指路子。该部还组织机关干部职工参加海林市举办的新闻报道学习班,给自己“加油”、“充电”。提前完成了上级赋予的年度新闻报道任务。

法律援助工作】 海林市人武部法律援助站设在人武部政工科,人员由人武部和驻地的司法部门人员组成,并建立健全运行机制。六五00部队士官李洪亮的父新突然中风,为看病花光了家里所有的积蓄,妹妹上大学学费没有着落,家里还有30多万元的交叉债务纠纷。海林市人武部得知这一情况后,政委朱万英及时与地方政府和有关部门取得联系,经过一周的奔走,一个个棘手的债务纠纷得到了解决。地方政府被海林市人武部倾心为战士家庭解困的做法所感动,主动捐款资助小李的妹妹上了大学,六五00部队的领导得知这一情况后,为海林市武部送来一面“人民武装系国防,倾情解困子弟兵”的锦旗。

老干部工作】 海林市人武部从实际出发扎实做好老干部工作。一是加强思想政治教育。采取集中教育与分散结合,每年订阅《解放军报》、《前进报》、《国防报》《老同志之友》等报刊杂志,定期发到离退休干部手中。二是搞好保障工作。在节假日为体弱多病的退休干部买米买面,尽可能的帮助他们解决生活中的困难。三是加强经常性管理。抓组织管理不忘退休干部,总结工作不忘退休干部,检查工作不忘退休干部,在退休干部中建立学习制度、思想汇报制度、走访慰问制度。确保老干部思想不失查,组织不失控,人人在管理视线之内。

科技助民、扶贫帮困活动  在社会主义市场经济条件下,针对社会上讲实际、重效益,讲索取、轻奉献的不良思潮,海林市人武部成立了学雷锋互助组,组织干部职工带头主动为孤寡老人和残疾人解困、送温暖活动。积极组织开展“一帮一”活动,即一个现役二部帮助一个困难户,从物质上帮助一袋米、一袋面做起,向他们宣传党的路线、方针、政策和组织他们学习科学致富的知识,不断促村民思想观念的解放和科学文化素质提高。一年来,共计不5位孤寡老人、残疾人得到人武部干部职工无微不至的照顾,10个共建对子中8个贫困户脱了贫,其中3户在全村成了养、种殖大户。

财务管理】 海林市人武部在财务管理上,坚持向管理要效益,压缩各项开支。为了管好钱、用好钱,部党委年初专门例会研究制定了《财务管理规定》,对电话费、招待费修车费等请求报告和开支标准进行了进一步的明确,落实经费使用“审批单”制度和军政主官“联签”制度,坚持500元以上的经费开支必须由党委会决定,每月公布一次财目,有效地杜绝了不合理开支和各种漏洞。特别是对招待费和福利费进行了重点压缩。全年家底经费积累达到了52.8万元。

车辆管理  海林市人武部结合自身车辆管理工作的实际,落实《车辆管理规定》和《车辆派制度》。在车辆管理上,一是落实车辆定人、定车、定位管理责任制,按照“一人、一车、一库”的要求,建立使用管理责任制。二是落实检查保养制度,坚持出车前检查和每周车辆日制度。三是加强出车派遣单管理,严格控制审批权限,不得出私车和跨区行车,进一步规范了车辆运行秩序。

“爱民送医到农家”活动】根据军分区《组织开展“爱民送区到农家”活动》的通知精神,923日至25日,海林市人武部与地方卫生部门取得联系,组织开展“爱民送医到农家”活动,此次活动共出动医务人员76人次,深入4个村屯,检查病人368人次,减免检查费用5695元,发放药品价值1595元,受到当地人民群众的热烈欢迎。

领导人员名单

  :靳国军       :朱万英

副部长:于学岭(2006.1)  韩有江(2006.1)

武警牡丹江市支队海林中队

概况  中国人民武装警察部队黑龙江省总队牡丹江支队海林中队的主要职责是:担负看守所外围武装警戒任务,防止犯罪嫌疑人脱逃、维护海林市的稳定和处置突发事件等任务。

2006年,在总队、支队两级党委和海林市委、市政府的正确领导帮助下,中队党支部按照“打基础,保安全,强素质,谋发展”的工作思路,牢固树立和落实科学发展观,带领全体官兵,狠抓三项经常性工作落实,紧紧围绕落实《纲要》这条主线,锐意进取,奋勇拼搏,狠抓了三项经常性、基础性工作落实和“五个重点问题”的治理,深入开展“学党章、用党章”活动和履行新世纪新阶段历史使命,永远做党和人民的忠诚卫士教育,开展了“落实安全责任、消除事故隐患,确保部队稳定”活动,中队已经连续两年被总队评为按纲建队先进中队。今年各项建设在稳步发展中取得了新的进步,于十月份迎接了总队对中队的标兵中队验收考核,取得了优异的成绩,被黑龙江省武警总队评为基层建设标兵中队并荣立集体三等功,三人荣立个人三等功,10人受到嘉奖。

【思想政治工作】  在政治教育活动中,中队坚持以科学发展观为指导,深入扎实进行了大项专题教育,主要开展了“忠实履行新世纪新阶段历史使命,永远做党和人民忠诚卫士”主题教育活动。在教育组织上,注重抓好备课、授课和讨论三个环节。中队始终把思想政治教育做为政治工作的中心环节来抓,积极研究探索新形势下搞好思想政治教育的方法,努力把战士的需求作为开展教育的主要内容,把战士喜欢的方式作为搞活教育的基本方法,把战士的满意程度作为衡量教育的根本标准,增强了教育的“一感三性”。组织官兵广泛开展了“人人讲”、“主题讨论”、“观看光碟”、“辩论会”等辅助活动,全面调动了官兵参与教育的热情。中队党支部注重抓好干部骨干知兵环节,教育干部自觉端正对士兵的根本态度,较好地发挥了干部的主导作用。认真落实支队下发的《“三互”三十要公约》,严格落实“三互”活动制度,每月分析一次人员思想,针对各种倾向性问题及时采取措施。中队在教育、训练、学习、执勤、劳动等各项活动中,尽量以“三互”小组为单位,在各小组之间展开竞赛,不仅促进了工作的开展,也提高了“三互”活动的质量。中队深入开展警营文化活动,调动了官兵积极性。一方面,积极开展与农行共建为主的警民共建和以团市委联合开展的以“思想工作联抓、公益事业联做、人才培养联手、文体活动联谊”为主要内容的“四联”活动。双方定期到敬老院慰问、开展演讲比赛、体育竞赛等活动,通过活动进一步密切了警政、警民关系,树立了武警部队良好社会形象。另一方面,积极开展周末育才活动。开展了“个人自存款,求学路不难”活动 ,战士大部分都参加了总队与省电大联合开展的法律中专学习及微机考级学习,94%的战士都达到中专以上学历,提高了战士的文化素质。第三,开展读好书、唱好歌、写好信、交好友、看好影片、讲好故事、演好节目活动。积极开展了“微机、图书、文体器材三进班”活动,既活跃了官兵的文化生活,又缓解了因学习训练艰苦而引发的紧张情绪。

【执勤与处置突发事件】  坚持把执勤工作正确摆位,常抓不懈。以贯彻落实《正规化执勤等级评定标准》和上级执勤工作会议精神为契机,大力加强执勤战备建设,全面提高了官兵的执勤“处突”能力。一是加强组织领导。注重发挥党支部在组勤中的主导作用。坚持每月分析研究一次执勤形势,做到落实制度经常议、重大情况及时议、敏感时期重点议,强化对执勤的整体调控,确实把工作的重点放在领导中队全体官兵完成中心任务上,结合按纲建队月自评进行综合的执勤形势分析,坚持对勤务的讲评制度,把勤务工作做为经常性工作的重心,充分利用每天早上的勤务交班会,对前一天的勤务工作做出认真细致的讲评,时刻使执勤人员保持对勤务工作重要性的清醒认识。为执勤安全提供了强有力的组织保障。二是加强教育训练。中队把执勤教育纳入政治教育计划,始终把勤务教育作为政治教育的重点,从时间安排上,中队勤务教育除系统实施外,每月进行一次,在新兵补入、重大节日、执行重大勤务任务、社会治安形势发生变化或其它特殊情况下及时进行勤务教育。从选择勤务教育的内容上,坚持以官兵执勤的需要为依据,对执勤人员进行形势、任务、敌社情教育,政策、法规、纪律和职业道德等教育,并在教育中利用案例式教学的方法,增强官兵对教育的直观性,提高了教育的效果。在训练中我们按照执勤分队训练贴近任务实际的要求,认真探索执勤分队勤务训练新路子,开展了勤训轮换,重点加强了情况处置、“五熟悉”、执勤基本动作等课目训练。保证了中队遇有重大执勤情况,能够快速反应,拉得出、追得上、打得赢。三是严格落实制度。中队认真落实勤务值班员的“四全”要求,达到组勤科学合理、正规有序;其次,认真落实干部查勤制度,坚持网上查和现地查、定时查与突击查相结合的方法,不间断检查哨兵履行职责情况,最后,积极开展“三共”活动。定期与目标单位召开联席会议,解决执勤设施方面存在的主要问题。今年以来,我们与目标单位共召开联系会议,组织联合清监和联合演练多次,提高了勤务质量,为确保安全打下了坚实基础。四是加强设施建设。坚持“以人为本”的原则,积极与地方党委、政府和目标单位建立联系,妥善解决执勤设施存在的问题。在完善“五大系统”的基础上,注重加强对三级网的使用和管理,为岗楼安装了空调、夏天为哨位配置致冷饮水机和防暑药品,使哨位实现了“十三有”,大提高了哨兵参与执勤的积极性,为哨兵提供了良好的执勤环境。通过支部重视、落实制度、加强训练、完善设施,进一步提高了执勤工作质量,确保了执勤无事故。

【组织建设】  在党支部建设上,认真坚持民主集中制的组织原则,落实“四公开”要求,积极开展批评与自我批评,不搞无原则的一团和气,使党支部的“三个能力”得到明显提高。今年,中队党支部被支队评为先进基层党组织。认真抓了团支部和武警委员会两个群众组织建设,团支部经常组织开展学雷锋、树新风活动,坚持利用团日进行健康有益的文体比赛,大做好人好事。武警委员会能够注重发挥“三个作用”、用好“六个权力”,积极开展“三大民主”活动,充分调动了全体战士参与部队建设的积极性和创造性,促进了以执勤和“处突”为中心的各项任务的圆满完成。在干部、党员中广泛开展了“三个正确对待”大讨论,并适时组织战士对干部、党员进行民主评议,提出意见,使干部、党员的综合素质不断提高,先锋模范作用不断增强,在群众中树立了良好的形象。

【军事训练】  严格落实《军事训练与考核大纲》要求,坚持按纲施训、依法治训。采取勤训轮换的方法,对中队官兵进行分期轮训、一课两上等方法,较好地解决了执勤部队训练人员难集中、时间难落实、组训难正规等问题。按支队的要求和中队训练计划,圆满地完成了当前的训练任务,达到了“四落实”的要求,年终考核成绩为优秀。为防止训练事故,保证训练安全,中队训练时干部能够做到亲自组织,坚持随队训练。为提高训练质量,发挥士官的组训作用,定期组织骨干进行示范教学,极大提高了班长骨干的组训能力,为中队整体训练水平的提高提供了极大的保障。深入开展“五小练兵”活动,每周组织一次汇操评比。每月召开一次训练形势分析会,认真征求群众意见,不断改进训练方法,调动了官兵的训练热情。

【安全管理】  中队党支部在今年的管理工作中,从生活中点滴抓起,全体官兵统一思想、心往一处想、劲往一处使,下真功夫,用实劲。中队的管理秩序进一步规范,官兵士气高涨,抓安全,保安全、讲稳定的意识强。一是抓好条令学习。认真贯彻落实江主席从严治军的思想和总部提出的依法从严治警的指示精神,以开展的“学条令、促正规、查隐患、保安全”活动和“落实安全责任、消除事故隐患,确保部队稳定”活动为契机,深入扎实搞好条令条例学习教育,进行了条令知识竞赛,增强了官兵落实条令的自觉性。二是抓好《基层正规化管理规定》落实。对部队的管理秩序进行了规范,对设施进行了更改,提高了部队正规化建设水平。三是抓好“五个重点问题”治理。采取集中教育、集中检查、集中整改、转入经常的方法,每月都对部队的安全工作形势进行一次全面分析、检查,中队党支部与每名官兵教育签定了预防事故案件工作责任书,明确了安全责任,保证了部队安全稳定。

【后勤保障】  中队党支部认真执行新的伙食标准,加大对伙食的投入力度,保证官兵吃到膳食定量标准。加强对炊事人员的教育和培训,端正服务态度,提高炊事水平,同时积极开展先进食堂评比活动,定期征求战士对伙食的意见,官兵对伙食满意率达到100%。加强被服装具和营产营具的管理,做到按时请领和发放,达到“三分四定”的要求。营产营具实行计价挂账,责任到人,针对营房面积大,水电消耗较多的情况,及时对官兵进行艰苦奋斗教育,使官兵养成了勤俭节约的好习惯。加强财务管理,严格执行财务管理和各项制度,坚持党支部理财,月审计等制度,使中队财务管理达到了“三好五无”标准。营产营具实行计价挂账,责任到人。加强卫生防病工作,每月进行了一次卫生常识教育,积极做好疾病预防工作,中队全年无传染病发生。

海林消防大队

【概况】海林消防大队位于海林市子荣街5号,担负着辖区9个乡(镇)、123个行政村、69家重点单位、44万人口的消防安全保卫任务。海林大队现有官兵24人,干部10人。战士14人,执勤车辆6辆,其中水罐车4辆(总载水量25吨),云梯车1辆(28米),运兵器材车1

2006年,海林消防大队积极开展各项工作,深入开展先进性教育、立警为公执法为民、岗位练兵活动,全面提升了海林消防大队各项业务水平,为构建和谐海林打下基础。

【灭火救援】 海林消防大队开展了执勤岗位大练兵活动,全面提高了大队的灭火救援能力,实现了全年无重、特大火灾,火灾扑救顺利,无人员伤亡的目标。灭火战术应用正确,指挥员指挥得当,指战员火场纪律良好,战斗作风顽强。

【消防监督】 海林大队消防科,检查各类单位、场所720个,整改火灾隐患1500余处,下发《责令限期改正通知书》403份、《复查意见书》254份,《消防安全检查意见书》7份、建筑工程消防审核意见书40份、建筑工程消防验收意见书18份。警告1人,罚款共计24万元,责令停产停业、停止施工、停止使用31起,行政拘留20人,消防行政处罚力度与去年同期相比明显加大,尤其是罚款的数额和拘留人数大幅增加。

【后勤保障】 在市委市政府的大力支持下,海林消防大队购置了一台价值25万元的水罐消防车,灭火救援能力进一步增强。大队还自筹资金购买了50套个人防护装备,全面保证了灭火救援的成功率和作战人员的人身安全。

人民防空

概况】 海林市人民防空办公室(简称市人防办)是海林市国防动员委员会常设办事机构,也是市政府人民防空工作主管部门。在市政府和市人民武装部双重领导下工作。主要负责贯彻执行上级关于对人民防空工作的各项政策、法律、法规和规定。实有人员2人,其中行政编1人,自收自支事业编1人。

人防规费】 2006年,收取人防结建费120445元,超额完成了牡市人防办下达的任务指标。收取人防义务工费43135元,比牡市年初计划任务目标3.5万超收8135元,超收23%。继续加强了人防工程的维护和管理,全市人防工程安全无事故发生。海林市人防办被牡丹江市人防办评为全市人防系统达标单位。

通信建设】 按照信息化建设标准要求,加强了人防指挥和通信警报建设,应急反映和快速保障能力有了进一步增强和提高。在指挥建设上,完善并上报了《海林市城市防空袭预案》,建立并完善了计算机系统,购置微机1台,为全省广域网连接做好了准备。在通信建设上,加大了投入,完善设施设备,增加了科技含量。全市警报器2台,警报统控率达100%,覆盖率达到60%,鸣响率达到100%,每年“9.18”国耻纪念日进行警报试鸣。五级以上大风天适时发放防火安全警报信号,为城市安全防火提供了保障。

法制建设】 以贯彻“一法一例一文一令”为重点,加大了查处力度,主要是对市区贯彻落实人防结建政策上应建未建、应缴未缴的开发单位进行了查处,进一步完善和落实了行政执法责任制,强化了执法监督,规范了执法行为。举办了《人民防空法》颁布10周年纪念活动,在电视台安排了人防专题节目,播放了人防专题片。组织宣传车深入市区和乡镇进行宣传;在繁华街路设立宣传站,印发宣传单2万份。人民防空宣传进入了学校和社区,拓宽了宣传领域。扩大了人防宣传教育面。

文明建设】 深入贯彻《黑龙江省文明单位建设条例》,推进机关文明单位创建工作。在硬件建设上,对办公室重新进行了装修,更新了办公设备,使办公环境得到很大改善。加强机关办公自动化、信息化建设,按照人防机关“准军事化”建设标准,加强内部管理,强化行为文明规范,服务热情周到,整体保持了良好形象。在软件建设上,修订完善了各项制度,强化“三个代表”和科学发展观的学习教育。加强道德、法纪、廉洁自律、文明行政、作风和行风整治,努力创建“学习型、和谐和节约型”人防机关。

 

 

工业立市  2006年,面对新时期与先进县(市)的差距,海林市对市情进行了再认识,对思路进行再谋划,以“工业立市、项目强市、招商引资”为战略,把做强、做大工业作为海林振兴崛起的重要举措,举全市之力研究工业、发展工业、壮大工业,经过全市工业战线广大干部职工不懈努力,抓改革、建环境、引资金、上项目、调结构、辟财源,在“十一五”规划的开局之年,克服水栉霉污染事件不利影响,使工业取得了长足发展,各项经济指标均保持较高增长速度。海林市被牡丹江市委、市政府授予牡丹江市工业立市标兵单位荣誉称号。

  2006年,全市工业企业实缴税收32628.3万元,比上年30054万元增长8.57%,占市财政收入41067万元的79.4%。其中烟厂实缴税收27692.3万元,比上年同期25937万元增长6.77%;烟厂以外企业实缴税收4936万元,比上年同期4117万元增长19.9%。除烟厂外,工业企业税收比重仍然较小,但烟厂“一柱擎天”的税收贡献格局有所弱化。

主导产品  2006年,海林市单品销售收入500万元以上的工业产品主要有五类香烟、白酒、啤酒、果酒、软饮料、山产品、甜菊糖甙、饲料、天然色素、实木百叶窗、沙透气窗、实木及实木复合地板、地板基材、胶合板、指接板、集成材、微薄木、卫生筷子、细木工板、铅笔、铅笔板、箱板纸、水泥、锅炉、汽车铸件、铁精粉、碳化硅、电力、热力、人造宝石、肥料、自来水、生物农药、各种西药和中药等。

骨干企业  2006年,海林市全市国有及国有控股和销售收入500万元以上的非国有制工业企业(简称规模以上工业企业)发展到62户,比上一年度54户增加8户。完成产值174040万元,比同期140309万元增长24.0%;实现增加值56389万元,比同期42640万元增长32.2%;实现销售收入162155万元,比同期133048万元增长21.9%;实现利税13082万元,比同期10648万元增长22.9%。其中实现利润5318万元,比同期2972万元增长78.9%。比上年增长24.0%。规模以上工业企业资产总计12.04亿元,固定资产总计6.1亿元,所在者权益总计4.36亿元,全部从业人员平均人数9522人。

黑龙江省耐力木业公司以产权改革为契机,发挥原有管理优势,释放机制活力,为瑞典宜家公司代工生产同时,自建销售网络,打造自主品牌,全年生产百叶窗153万平方米,调整生产结构,压缩家具产量,生产家具18.3万件,实现产值12858万元。林海纸业公司加大产品结构调整力度,扩大涂布白板产量,生产机制纸2.43万吨,其中涂布白板纸7650吨,实现产值6212万元,同比增长17%。建龙矿业生产铁精粉13万吨,实现产值6628万元。水泥公司抢抓新农村建设和牡水停产出现的产需矛盾契机,开足马力生产,全年生产水泥15万吨,实现产值3980元,实现销售收入3500万元。

项目建设  2006年工业项目建设投资继续保持较为强劲态势,开工建设项目总投资68630万元。多路并举,筹集资金,完成投资5亿余元,完善生产工艺,提高环保水平,调整产品结构,扩大生产规模,增加项目总量,改善基础设施,增强发展后劲。其中:①投资200万元以上新建项目26个,总投资57570万元,主要有投资1.2亿元的龙江商联4万立方米地板基材和180万平方米地板面料项目、投资1.2亿元年产1万根石油钻具项目等。②投资200万元以上继建项目3个,当年安排资金3340 万元。主要有欣成木业二期改造、禾丰牧业续建项目、林江木业二期工程等。③投资100万元以上技术改造项目8个,总投资7720万元,主要有投资1200万元的林海纸业公司更替2号机改造项目等。上述项目中,招商项目30个,总投资65570万元。

民营经济  截止2006年末,全市民营经济性质企业11910户,从业人员35780人,注册资金44810万元;实现增加值32.2亿元,占全市地区生产总值48.7亿元的66.1%。 实缴税金5950万元,占全市税收总额的16%;外贸进出口总额3212万元,占全市外贸进出口总额的96.2%。民营经济已经成为海林财政收入的重要来源,安置就业的主要渠道,丰富人民生活的重要补充,外贸创汇的主全。民营经济在助推海林重新立于黑龙江十强县发挥了积极的作用。

食品工业  食品工业是海林市的传统工业,主要包括烟、酒、乳、粮食加工、山产品及功能食品五个板块。烟板块,指哈烟海林分厂;酒板块,包括雪原酒业、哈尔迪啤酒公司、敏尧实业公司、横道酿酒总厂、黄氏补酒厂、东北虎酒业公司、虎峰酒业公司、威虎山饮品公司、完达山健康食品公司,重点培育以虎、鹿、蚕等各类补酒。乳板块,包括完达山乳业海林分厂、原完达山健康食品公司液态奶生产线。粮食加工板块,主要包括威虎山米业、东方希望动物营养公司、禾丰牧业公司、长顺油脂公司、山市农场油米加工厂。山产品及功能食品板块,主要包括北味天然食品公司、天立食品公司、北珍绿色食品公司、莲花食用菌公司、甜菊糖公司、诸城天然色素海林分公司等。

2006年,在62户规模以上工业企业中,在食品企业15 户,实现增加值11388万元,利税2863万元,分别占总量的20.2%和 21.8%。

林木加工业  全市林木加工企业200多家,主要产品有木制百叶窗、木制餐具、实木实具、实木地板、实木门窗、细木工板、集成材等40多个品种,产品远销美国、日本、韩国、瑞典等25个国家和地区。全年加工原木40余万立方米。规模较大的企业有黑龙江省耐力木业公司、海林商联木业投资发展公司、海林欣成木业公司、海林林江木业公司、海林市荣威木业公司、牡丹江云鹏木业公司、海林盈泰大自然木业公司、海林东升木业公司、牡丹江长大木业公司、牡丹江佳源木业公司、牡丹江大华木业公司、牡丹江红岩人造板公司、海林星源木业公司、海林市青松木业公司、海林华龙木业公司、海林庆华木业公司等。

2006年,规模以上工业企业中林木加工企业共计12户,实现增加值12993万元,利税 2618万元,分别占总量的21.9%和 20.0%。

冶金机械工业  分冶金、机械两个板块。冶金板块,包括以黑龙江省中尔钢铁公司、海林建龙矿业公司为主体的钢铁冶金和以牡丹江巨锋磨料磨具公司、海林市东大先进材料有限公司、海林市恒德碳化硼有限公司为主体的非金属硬质材料冶炼加工。机械板块,主要包括牡丹江汇丰石油钻具股份有限公司、腾飞汽车零部件公司、牡丹江林业锅炉厂、鑫兴铁路工务机械公司、牡丹江海南木工机械公司、柴河金属制品厂、华海联合收割机厂。

2006年,规模以上工业企业中冶金机械企业6户,实现增加值5596万元,利税2868万元,分别占总量 9.9%和  21.9%。

医药工业  海林市有黑龙江雪都制药公司、牡丹江五环制药公司、哈尔滨康宝药业公司、牡丹江林海雪原药业公司、海林富东药业公司、牡丹江威虎山制药公司、牡丹江江河医药包装材料厂、海林生物农药厂8户制药企业,产品剂型包括栓剂、酊剂、饮片等11个剂型、37个药品品种。

2006年,规模以上工业企业中医药企业8 户,实现增加值1963万元,利税358万元,分别占总量 3.4 %和2.7%。

清洁能源工业  主要包括莲花电站、阳光电站、敖头电站、威虎山电站4个已建成电站,双桥电站、龙头山电站、板桥电站、钓鱼台电站4个在建电站,以及拟建威虎山风力电站、荒沟抽水蓄能电站和其它小水电。

建材工业  主要有海林市海强水泥实业有限公司、黑龙江省虹洋塑胶制品有限公司、海林市绿友矿业有限公司。

纺织服装业】 纺织服装业在海林工业经济比重较小,全市共有纺织服装企业3户,分别是海林市常隆针织有限公司、海林源蒲亚麻有限公司、海林市基源纺织有限公司。2006年常隆针织公司共生产毛衫21万件,实现销售收入400万元,实缴税金37万元。源蒲亚麻公司实现销售收入3 225万元,实缴税金20万元。基源纺织公司因国际市场萎缩,全年停产。

电力工业

海林市电业局

概况 2006年海林供电局认真落实牡丹江电业局职代会精神,继续开展保持党员先进性活动,夯实安全基础,落实各项责任制度,大力推选优质服务的宗旨,围绕经济效益的中心,积极推进两个文明建设,在全局职工的共同努力下同,圆满完成牡局下达的各项工作指标。

安全和产情况】 海供配电职工认真学习国电下发的“三个十条”,严格执行“三个十条”中的各项规定,建立优质服务常态管理机制,把提高服务质量列入考核中,重点突出了文明用语,事故抢修到位时间、抢修质量和线路计划检修通千制度的管理考核,每月对优质服务进行定期不定期的检查,全年未发生且户上访和投拆事件,真正做到了让社会满意群众满意。海供现有10KV线路12条,长度178.67KM10KV局有变压器392台,用户变压器5555台,箱变14台,线路总容量96165KVA,线路开关27台,实现互带线路4条。截止到20061231日,海供实现无人身事故7901天,无设备事故4294天。共执行第一种工作票57张、操作票116张,修理票97张,合格率100%.综合电压合格率完成97.9%,供电可靠性完成99.6012%,全面实现了年初指订的种菜生产计划。

培训工作  2006年初海供即制订了培训计划,先后对《运行规程》《配电运行方式》《配电管理制度》《检修规程》《安全保证体系》《安全规程》等制度进行培训学习,全员通过考核要求,为2006年的安全工作奠之字形了良好基础,获得了满意的效果。

营销工作】在牡局下达的营业指标越来越高的情况下,如何完成任务成了摆在全体营业人员面前的一座高山,克服困难,找到出路是我的当前的重点。海供班子多次召开专题讨论,针对现状我 制订了深挖潜力,加强线损管理、创造优良供电环境为中心的增供扩销活动,海供终于选对了立足点,超额完成了各项利润指标。2006年累计完成供电量20225KWH,售电量19310.95KWH,线损率达到4.52%,营业外收入10.64万元,回收陈欠电费12万元。

线损管理工作  继续深化台区承包工作,开展三级线损管理分析制度。以高线损线路和高员台区为突破口,加大高线损线路和高损台区的检查分析,在计量所的配合下将水泥线高损原因查明,为供电局减少损失电量100多万度。同时我 加大宣传力度,对外公布举报电话,今年2月份接到举报,营业主任带队经稽查人员多天的蹲坑守侯,终于将两个非常隐蔽的长期表外窃电户查获,追补电费6000元。

加强抄表质量和实抄率考核。每月定期挂牌考核,累计挂牌380多张,提高了抄表质量。同时我们通过计算机数据查询进行统计,对部分用户购电余额较大,但没有电量的及时与用户取得联系现场抄录表示数,保证了抄表质量。

由于海林市临时市场较多,许多用户长期办理临时用电经常出现超时限、超容量用电。我局规范了临时用管理,拆除临时讲师箱43外,自筹资金制作了集中临时计量箱,有效的控制了临时用电的散乱现象,稽查人员定期到临时用电场所进行复查,确保了用电规范。

加大对外所的检查力度。通过对外所高损台区的重点检查对用电较大的用户进行测试,追补电费5000元。对电能表存在的问题及时向用营部汇报,现全部更换完毕。

电费回收工作  将电费回收的重点放到了机关划拨和大用户上,建立了电费预警机制,对容易发生欠费而且容易引起社会不良反映的用户提前做好准备,出现问题及时与政府沟通,保证了电费回收。

平均售电单价  首先我们对变压器产权进行核定,对产权属用户的重新签订用电合同,追补变压器损耗,对且户容量进行复查变更用电类别,增加基本电费收入。

加大对电价检查。追补电价差5723.24元。对新增用户执行两级审批制度,稽查和营业主任签字审核,严格控制随意改类现象的发生。

规范用电计量管理,严格执行峰谷电价政策,对开发单位统一报装,安装分时计量表,保证分时电价的正确执行。利用计算机系统对用户电量进行统计,对用电量较大的用户进行现场核对,从而查获一些隐蔽较深的违价用户。

增供扩销工作  加快客户办电手续,线路检修围绕增供扩销的主题进行。在客户办电的过程中营业、生产人员共同到场确定供电方案,减少中间传递环节,为客户办电创造优越条件。用户的报修尽量缩短停电时间。正是通过各部门的配合和努有效的保证了增供扩销工作的完成。

党风、行风建设  海供党总支紧围绕供电服务大局,认真开展党员的思想教育工作,大力宣传党的路线、方针、政策,以开展安全生产、营销管理、优质服务为工作重点,充分发挥党组织的领导核心作用,调动了海供干部职工的工作积极性。深入开展建设“四好”领导班子的活动,着力进行了以加强领导班子思想政治建设,提高班子的管理能力为重点的学习,增强了领导班子的政治意识、责任意识,理一步提高了领导班子在决策、经营、开拓创新和抵御风险的能力。

开展了商业贿赂专项治理自查自纠工作。通过对电力行业不正当行为的自查自纠,使经营管理工作中的错误观念和不正当交易行为得到纠正,使依法合规、诚信经营的意识得以增强。查出了工作中的薄弱环节和漏洞,采取了有效的防范措施,加强和改进了我局的生产经营管理工作,为建立健全防止电力商业贿赂的机制奠定了基础。

确立了保先教育的长效机制,使广大党员深刻认识到共产党员先进性教育活动的重大意义,进一步加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解,明确了新时期共产党先进性的时代内涵和不断增强实践“三个代表”重要思想的坚定信念。

开展了集中整治工作作风活动。开展学习“三个代表”“八荣八耻”等重要思想的学习教育活动,开展社会主义荣辱观和全心全意为人民服务宗旨观教育,以社会主义荣辱观和全心全意为人民服务宗旨观统领政绩观,以政绩观体现宗旨观,增强为基层和群众服务的自觉性、主动性,使“五条禁令”变成了工作人员的自觉行动,为我局树立了良的服务形象。

领导人员名单

    长:袁国东           党委书记:郭吉军 

生产局长:邹积生           营业局长:陈家宝

海林市农电公司

概述】 海林农电公司的主要职能是管理农村供电。2006年是牡丹江电业局代管的电力企业,担负着柴河、二道、三道、山市、新安、长汀、海林镇7个乡镇、300多个村屯的供电任务,供电客户近5万户。有10KV配电线路15852公里,配电变压器59543.35MVA0.4KV低压线路688公里,村、屯通电率达到100%。居民端电压合格率达到92%,供电可靠率达到99.7%。公司现有正式职工106人,专职电工136人,公司内设:办公室、工会、用营科、生产技术科、安监科、财务科、人劳科;下辖新合 、石河 、新安 、旧街、长汀 、山市、柴河、二道、三道9个供电所。2006年营销工作实现售电量稳步增长,电费收缴实现双结零,职工队伍建设工作和优质服务水平同步提高,全面完成了安全生产、经营指标和各项工作任务,连续4获得了全国总工会授予的“安康杯”竞赛活动“优胜企业”称号,全公司各方面工作呈现出和谐发展的良好局面。

经营指标  2006年购电量完成3647万千瓦时,同比增长5.63%;售电量完成3638万千瓦时,同比增长6.39%;趸售提成完成377万元,同比增长8.28%;售电平均电价完成429.64/千千瓦时,同比增加了3.30/千千瓦时;综合线损率完成14.75%,同比下降了12.07个百分点。安全生产指标:截至200612月末,实现无人身事故2456天,无设备事故3125天。

领导人员名单

经理、总支部书记  王玉金

总支部副书记  焦福彦

生产副经理  王大力

营业副经理   

重点企业

哈烟总厂海林分厂

海林卷烟厂始建于1970年,是以生产卷烟为主的烟草加工企业,20031230日归属整合为哈尔滨卷烟总厂,更名为哈烟总厂海林分厂;200511日哈烟总厂归属于国家局中烟实业发展中心,走向集团化发展之路;2006年哈烟总厂海林分厂占地面积19.2万平方米,建筑面积12.4万平方米,现有资产总额3.8亿元,现有职工1086人。其中在岗职工835人,大中专以上专业技术人员369人。年生产计划为16万大箱。党委下设13个党支部,党员265人,团委下设5个团支部,共有团员66人。机构设置为5个生产车间,20个科室;拥有生产设备353台套,其中13台套卷烟机组;9台套包装机组;9台套成型机组和一条国产综合制丝生产线,总装机容量2450千瓦,年生产能力25万箱,现年生产卷烟16万标箱,主生产支柱品牌“老仁义”香烟。

重组整合三年来厂领导班子坚持“加强三个文明建设,推动企业全面发展”的工作方针,致力于求新、求快、求实,“振兴海烟当先锋,致富海林做表率”,全厂职工积极奋斗,为地域经济发展、地方百姓富裕做出更大的贡献。地方政府服务企业、关心企业、支持企业发展的决心,无不体现政企如一的鱼水深情,使政企关系空前密切,营造一个了政企联心、联手、联利,打造企业发展优势的良好格局,有力地促进了企业各项工作的发展,建厂三十七年来,累计生产卷烟336万标箱,为国家贡献税收28亿元,尤其在重组以后的四年来,企业发展更是突飞猛进,入库税金2006年达到了2.77亿元,为国家及地域经济的发展做出了突出的贡献。企业先后荣获“省级文明单位标兵”“省级先进企业”、“省级绿色企业”、“全省民主法制示范企业”、“模范职工之家”、牡丹江市先进职工之家、牡丹江市五四红旗团委、牡丹江市创新杯优胜单位、海林市先进党委标兵、先进单位、三八红旗集体等系列光荣称号。

领导人员名单

   长:王继民   副厂长:徐晓俊(2006.2免) 姜英乙

赵连春  唐雪冰(2006.2任)

黑龙江省耐力木业有限公司企业


【概况】 黑龙江省耐力木业有限公司位于黑龙江省海林市境内,始建于19954月,它的前身是黑龙江省森工总局所属海林林业局下属企业,20062月在原国有企业——海林林业局装饰材料厂的基础上,整体改制为现在的黑龙江省耐力木业有限公司。公司注册资金2500万元人民币。主要生产经营木制百叶窗、实木家具,实木百叶门等产品及对外制材加工、板材烘干等项目,其产品注册商标为“耐力”品牌。企业生产经验丰富,管理机构精干高效,体制完善,生产设备先进,后续资源雄厚,可提供具有国际水平的木制品加工技术及设备支持。在东北同行业中率先通过ISO90012000质量管理体系认证和宜家公司IWAY标准及QWAY体系确认,在运营体系上有着基础保证并与国际知名公司——宜家公司进行了多年合作,销售网络遍及全球,企业在生产管理、销售等多方面与国际接轨。公司占地面积12万平方米,目前拥有员工1111人,公司资产总额6000万元。

    耐力公司2006年获得黑龙江省著名商标,还获得全国生产企业出口先进企业、对俄经贸科技合作先进企业、工业立市先进企业、诚信企业、全市非公有制经济纳税20强等荣誉。

【经济效益】 公司的正确决策、民营企业的灵活经营机制以及有效的激励形式,促进了公司各项主要经济指标连续三年递增,创历史最好水平。2006年实现销售收入1.24亿元,上交税金705万元,创汇1350万美元。

【企业管理】 公司实施全员绩效管理模式,参照国际国内标准推进体系化管理,不断完善各种管理体系建设。通过内部管理体系评审,目标管理的推进实施,强化工序间市场买卖管理方式,形成了规范化管理流程,以自纠和改进的方式,使管理体系日趋完善,信息化管理水平得到进一步提高,确保提升公司的竞争优势,保障公司长远持续发展,并大力提倡员工学习和创新格局,促进公司团队素质和能力的不断提高,持续不断地增强整体实力。

【技术进步】 多年来公司一直致力于科研开发,走产、学、研相结合道路,使企业的研发能力不断得以提升。同时,公司注重先进设备的更新与换代,先后从西德、意大利、台湾等地购进了先进的木业设备,实现了电气、能动设备和计算机集散控制系统,使生产和检测装备均达到国际水准。2006年,耐力公司实木百叶窗帘的制造水平和品质挡次已处于国内、外领先地位,并由中国木材流通协会确定为《行业标准》起草发起人。

【体制改革】 2005年着手于经济体制改革后,2006年顺利完成了资产评估、联合验资、股权分置、工商注册等各项审批手续。通过实施新的薪酬体系,员工人均收入比改制前增长了16.2个百分点。同时,也大大增强了企业驾驶市场的能力,快速提升了企业的经济效益。

【环境保护】 根据国家环保要求和公司实际情况,公司投资资产总值的6.2%用于烟尘、木粉尘及噪音的治理,并一次性达到要求,为公司的可持续发展提供了可靠保证。同时,公司根据员工的不同工种、不同生产作业的环境和条件需要,为员工办理了养老、医疗、工伤、失业等保险,定期为员工进行职业病检查,为员工提供相应的健康与安全防护设施和器具,并制定实施多种设备的安全操作规程,全方位避免员工在安全、健康方面存在的风险。

【项目建设】 公司《五年规划十年发展目标》稳步实施,公司新租赁土地6万平方米,投资1500万元建厂房,投资3000万元购进新设备,扩大家具产能,目前该项目正在筹划实施当中。公司于200511月在俄罗斯投资建成了木材加工基地,每年可为公司提供近45%以上的优质半成品,使公司在原料供给上处于绝对优势。

【企业文化】面对竞争日益激烈的市场环境,耐力提出了“2010年在同行业中综合实力排名第一”的愿景。确立了“追求卓越,持续改进,永续发展”的组织目标,形成了“顾客满意、员工满意、社会满意、股东满意”的经营理念。并将“持续创新、锐意进取、诚实守信、追求卓越”作为耐力人的价值观,逐步形成了耐力公司全体员工认同的企业文化。

领导人员名单

董事长:曹跃伟    总经理:张建强

海林市水泥有限责任公司

概况  海强水泥实业有限公司是1968年建成投产的地方国营水泥企业。1995年破产重组,1997年改制为股份制企业。公司占在面积11.5万平方米,建筑面积3万平方米,总资产6300万元,员工300人。公司现有自动化生产线两条。主导产品“海强”牌P.O42.532.5普通硅酸盐水泥、复合水泥和22.512.5砌筑水泥。(辅助产品有铸造、塑料编织、新型建材等)。年设计生产能力30万吨

公司始终坚持以科学发展观为统领,以循环经济为指导,以节能减排为目标,综合利用工业固体废料和城市生活垃圾生产生态水泥,收到了良好的经济效益和社会效益。

公司技术力量雄厚,检验手段齐全,产品质量稳定可靠。2002年企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。公司连续多年荣获“海林市质量兴市先进单位”、“牡丹江市先进企业”、“省级守合同重信用企业”、“全省质量管理先进单位”。“海强”牌水泥被牡丹江市评为“优质名牌产品”,并连续三年被评为“黑龙江市场畅销知名品牌”。企业2006年被评为“黑龙江百强名优企业”和“国家建材AAA级质量服务信用企业”。是黑龙江省水泥行业独有的受中国人民保险公司质量保险的水泥产品。公司董事长、总经理郭文龙同志被授予“牡丹江市十大优秀青年企业家”荣誉称号。

经济指标  2006年生产销售熟料和水泥共计15万吨,实现销售收入4200万元,利税600万元。

经营管理  公司自1997年组建以来,公司领导一班人始终紧紧抓住发展循环经济,节能减排这项基本国策给企业带来的历史发展机遇,迎接在新形势下企业所面临的新的压力和挑战。领导班子带头解放思想,转变观念,克服畏难情绪和经验主义,充分挖掘内部潜力,激发全体职工创新意识,集思广益,群策群力,积极探索可持续发展之路。从“扩产能、提质量、降能耗、压成本、提高设备利用率”等方面入手,在节能降耗,环保上下功夫,并设立合理化建议专项奖励基金,对有功人员实施重奖,还组织专人从事固体废料研发工作。经过多年的攻关和近百次反复试验,终于获得成功,掌握了用炉渣、硫酸渣、铁铬盐等十多种工业废弃物在水泥生产中的替代掺配应用技术,2006年水泥和熟料产量15万吨,使用炉渣等固废物5.1万吨,占水泥产量的31%,使海强水泥生产成本下降了6元,全年节支约100万元。

目前,公司正与哈尔滨工业大学合作,在企业挂牌建立实验基地,研发城市垃圾无害化处理技术及《生活垃圾的资源化利用》项目。

领导人员名单

 总经理:郭文龙  

副总经理:宋长连  王玉莲  魏子钧   

 

 

概况  海林市农业委员会是主管全市农业、农村工作的市政府组成部门。主要职责:贯彻国家、省、牡丹江市各项工作方针、法律、法规,参与研究制定并组织实施全市农村经济发展战略,规划和年度指导计划,综合全市农、林、牧、渔、水利、乡镇企业等生产情况。领导职数4名,机关行政编制23名,内设8个职能股室;直属企事业单位8个,直属事业编制105名。

新农村建设 20063月,海林市编办下发了《关于成立海林市新农村建设领导小组的通知》(海编发[2006]15号)文件,全市成立了由市委书记、市长为组长的新农村建设领导小组,并下设办公室,办公室设在市农业委员会。经过调查研究,从市情出发,围绕政策制定、宣传发动、典型培育等方面,制定了《海林市关于支持社会主义新农村建设工作的决定》和《海林市新农村建设发展纲要》,努力营造党委统揽、政府主导、农民主体、部门支持、社会参与的新农村建设合力,使我市新农村建设呈现出良好的发展态势。

在工作推进方面,按照“一年试点、两年铺开、三年变样”的时间步骤,2006年重点抓好示范村建设。采取“抓两头、带中间”的方式,通过镇村申报,选择了30个不同类型的村作为省、市两级试点,其中确定了11个省级试点村和19个市级试点村,并且省级试点村中北拉古村被确定为副省长王利民的强村联系点,新合村、北拉古村、七里地村被牡丹江市新农村办确定为省级示范村,全牡丹江地区共12个村。成立了市新农村建设规划领导小组,聘请省社科院、省农业经济职业学院、牡市规划设计院、牡市农委等部门的专家为小组成员,指导镇村编制规划。全市初步形成了“321”新农村规划模式,即每个村有新农村发展、产业发展、村屯建设3个规划,竖立新村效果图、重点工作目标2张图版,建立1个宣传栏。根据各村区位、资源、民俗、产业的不同确定了城郊型、生态型、旅游型、民俗型、农家型5种建设模式,给所有村打样,对号入座,确定自己的建设模式和追赶目标。每个试点村都明确了年度及五年工作目标,按计划推进。2006年,50%的试点村人均纯收入突破5000元,90%的试点村实现主要街道路面硬化、边沟石砌化、街道亮化。先后在农民日报、黑龙江日报、新华网等国家、省级媒体报道了我市新农村建设方面的经验,有司马义·艾买提、钱运录、张左己、申立国、王利民等国家、省级领导到海林视察指导工作,对我市新农村建设给予了充分肯定。

在政策保障方面,以配套机制为保障,增强新农村建设的内在动力。出台了34条新农村建设扶持政策,从2006年起市财政每年列支专项资金1000万元,采取“以奖代投”、“以奖代补”等方式,使龙头到基地、产业到品牌、农民到能人、乡镇到村屯都能受益。2006年,财政支出奖励补贴资金320万元,带动各类投资1亿多元,撬动村集体和村民投资3000多万元,全市107个村启动了公共基础设施项目建设,投资总额达到8700多万元。引导各村采取“一事一议”、亲缘募集、资源资本化等多种方式为新农村建设融资。全市议成事项125件,拉动农民投入564万元。建立村级绩效考评办法,把考评结果与村干部工资挂钩,并对连续任职满20年的村党支部书记和村主任,给予退职后生活补贴待遇,今年有86名农村三职干部享受了补贴政策。推行“党组织领导,村代会决定,村委会执行”的民主治理新机制,使新农村建设等重大事项经村代会通过后,在群众的监督下公开实施。实行市级领导联系乡镇、联系试点村制度,驻市和市直单位结对帮扶新农村建设,并纳入市级目标管理。全市132个帮建单位累计出资出物530多万元,实施了157个建设项目。各部门围绕新农村建设向上争取项目48个,到位资金8000多万元,为新农村建设提供了有力的资金保障。

农业产业化】 围绕农业和涉农龙头企业建设争取资金、引进项目:向上争取资金4 075万元,新建东度参业、天立食品等16个产业化项目。全市龙头企业发展到28户,带动基地38万亩、农户2万户。

落实良种补贴政策  2006年全市发放良种补贴资金28439万元,补贴普及9个乡镇,其中水稻良种补贴面积1363万亩, 补贴金额20439万元;玉米良种补贴面积8万亩,补贴金额80万元,农民得到了实惠,提高了种粮的积极性。

农村能源  2006年能源建设项目为沼气国债项目,建8立方米户用沼气池640座,总投资230.4万元,其中:国投76.8万元,省投76.8万元,农民自筹76.8万元,分别在二道镇向日村建沼气池90座、东沙村建沼气池72座,山市镇青岭子村建沼气池127座、新兴村23座、奇峰村87座、二洼村59座、东街74座,山市种奶牛场98座,三道镇边安村4座、东升村2座、春光村2座、工农村2座。

【农村劳动力转移】   2006年全市累计转移农村劳动力7.39万人,占农村劳动力的82.1%;其中向市域外输出 3.53    万人;市域内就地转移2.96万人;国外劳务0.9万人(俄罗斯0.05万人,韩国0.68万人,日本0.02万人,其他0.15万人),年劳务收入71288万元。实现多渠道转移农民就业工作目标。

【农民教育】   2006年,举办农业实用技术培训班286场次,电视专题培训25讲,培训农民3.56万人次;农村劳动力转移“阳光工程”培训农民18929人,其中技能性培训5413人,引导性培训13516人;新型农民科技培训1400人;“绿色证书工程”培训农民1200人。

种植业

概况2006年,海林市农村种植业生产克服了春季低温、生资价格上涨等诸多不利条件,夺取了历史性大丰收,全市总播种面积105.1万亩,粮豆薯总产实现26.2万吨,同比增长18.5%,创历史新高;经济作物面积不断提高,农业产业结构进一步优化。

粮食作物大豆、玉米、水稻播种面积87.69万亩,占总面积的83.4%,其中:大豆44.22万亩,玉米29.72万亩,水稻13.75万亩,粮豆总产25.73万吨。

经济作物全市经济作物种植面积17.41万亩,占总播种面积的16.57%。种植面积较大的种类有:蔬菜7.2万亩,白瓜籽5.2万亩,甜叶菊1.7万亩,烤烟1.5万亩,甜菜1万亩。

春耕物资投入我市调入化肥2万吨,其中,尿素7000吨,二胺7000吨,复合肥4000吨,钾肥2000吨,完全满足我市农业生产所需化肥量;调入农药350吨、农膜180吨,占需求总量的100%;种子储备完全满足需求量。石油公司柴油销售网络,能够满足备春耕生产用油需要。农村信用部门投放农村贷款2.4亿元,基本满足农业生产所需农贷资金。

农业技术推广全市农业部门科技人员深入到农村,利用科普之冬、“科技入户”等活动,重点推广示范测土配方施肥技术、大豆45cm小垅双条密植栽培技术、“稻田养鸭”无公害有机水稻生产技术。同时,针对今年是病虫害偏重发生年,对备春耕阶段种子包衣、药剂拌种、浸种及如何进行“抗旱保墒”等措施进行重点培训。共举办各类培训班490场次,培训农民达近7万人次。为提高粮食综合生产能力,确定了农作物标准化生产技术,大豆、玉米、水稻作物优良品种应用率达到95%以上。

【种子管理】 全市共抽检了50家商店,106个品种。其中:玉米:53个,大豆:49个,水稻:4个。经检验种子的净度、水份、发芽率并通过室内幼苗鉴定,受检的106个品种全部合格。2006年,海南乡拉南村设立试验地点参试品种20个,采用大区对比法,每小区面积500平方米进行试验。根据海林地区的自然条件,经过试验的观察与鉴定结果,筛选出合玉20、绥玉12、绥玉13三个品种。

畜牧业

概况】 海林市畜牧局是市政府主管全市畜牧兽医工作的职能部门,负责并贯彻和组织落实党和国家有关发展畜牧业的方针、政策和法律、法规的职能部门。主要负责贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国兽药管理条例》等“三法十二条”,依法管理全市兽医医政、兽药、饲料、畜禽品种改良,动物防疫、动物及其产品的检疫,草原及相关案件的查处等工作。

2006年在市委、市政府及上级业务主管部门的精心指导下,畜牧局全面贯彻落实市委三届六次全会和全市农村工作会议精神,以推进社会主义新农村建设为核心,以肉牛产业为重点,积极开展规模化、标准化养殖基地建设,积极转变畜禽养殖生产方式,推进我市畜牧业快速发展,使全市畜牧业逐渐成为海林市农业的主导产业。2006年畜牧局被省畜牧局评为全省防疫先进单位,代表黑龙江省接受国家检查并得到高度评价。

发展现状】 2006年全市畜牧业呈现快速发展态势,全市肉牛、生猪、羊、禽存栏分别达到7.23万头、7.43万头、7.30万只、115.43万只;肉、蛋、奶产量分别达到1.55万吨、0.656万吨、3.6万吨;全市畜牧业产值实现2.9亿元,比去年增长7.7%,占农业总产值的比重达到35%,畜牧业收入实现1.68亿元,农村人均牧业收入1120元,比去年农村人均增加106元。

基地建设】 2006年畜牧局积极调整畜牧业结构,大力以发展肉牛产业为主,推进海林市畜牧业向专业化、规模化发展。全市建成肉牛养殖小区12个,奶牛小区2个,培育养殖专业村20个,发展肉牛养殖专业户1365户。

科技推广】 2006年主要以推广肉牛集中育肥,冻配改良,防疫治疗等技术推广,共举办培训班15120场(次),培训人数1.25万人(次)。全市建成配种站点60个,比去年增加5个,黄牛冻配1.35万头。全市肉牛、奶牛、生猪、羊、禽优良品种改良面分别达到65%95%95%80%95%。全市科学技术的覆盖面达到80%,科技含量达60%

疫病防控】 2006年全面开展以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等为主的重大动物疫病防疫及布病检测工作,充分发挥市、乡、村三级防疫网络体系,通过集中防疫会战和常规有计划强制免疫,全市确保全市重大动物疫病免疫率达97%。完成全市人畜共患疫病的防治,强化疫病监测,共监测黄牛8846头,山绵羊9713只,奶牛1642头,共检出阳性黄牛14头,山绵羊58只,奶牛25头,对检后的阳性畜,全部按操作规程予以扑杀。在动物疫病防控工作方面,多次迎接省、牡丹江市重大动物疫病检查工作组的检查并代表黑龙江省迎接了国家重大动物疫病检查工作组的检查,并获得较好成绩,2006年畜牧局被省畜牧局评为全省防疫先进单位。

行政执法】 2006年认真贯彻实施畜牧业“三法十二条例”,加大对兽药、饲料、畜禽屠宰、畜产品交易市场的监管力度,共检查饲料生产企业3家、兽药经营企业33家、饲料经营企业42家,销毁不合格产品850余支(袋)。加强畜禽屠宰管理,严格产地、运输、加工交易等环节的检疫监督。全市定点屠宰检疫生猪3.415万头、牛、羊0.376万头(只)、犬0.35万条,定点屠宰率100%,共检出病害肉930公斤,全部销毁,病害动物及产品无害化处理率100%。同时加强对上市畜产品的监管,协同经济局、工商局等部门加强对流通环节的监督检查力度,对收缴的不合格产品进行了无害化处理,规范了市场经营秩序,保障畜牧业的健康发展。

 

【概况】 海林市林业局是市政府职能部门,主要负责全面贯彻执行国家、省林业方针政策和法律法规;拟订全市林业发展战略、规划和年度计划;负责全市植树造林、国土绿化、林业生态等工程项目的建设;指导全市森林资源管理;负责森林资源调查、统计、编制审核、审批及调查处理林业行政案件;负责全市野生动植物资源的保护、开发、利用及经营驯养事项的审批;负责全市森林防火工作和森林病虫害防治及植物检疫工作;负责实施林木种子管理条例贯彻执行及种子生产许可证、运输、销售的管理、审批、验收工作;负责全市森林刑事案件的调查处理;编制、审核全市森林资源的保护工程和林业安全生产工作计划;审核林业建设项目和做好对资金的使用监督。

局机关内设办公室、计财审计劳资股、林政资源科技股、生产股、项目办、海林市人民政府绿化委员会办公室(海林市人民政府退耕还林工作领导小组办公室)、种苗站、海林市森林病虫防治检疫站、海林市公安局林业派出所、海林市林业局林产品经销处、党委办公室等12个职能股室。机关人员编制19名,其中领导职数5名。下设7个国有林场、1个苗圃和4个木材检查站,即海林林场、火龙沟林场、红海林林场、德家林场、新海林场、海南林场、柴河林场、中心苗圃、平和木材检查站、秦家木材检查站、新民木材检查站、柴河木材检查站。全局现有在册职工661人,其中在岗214人,在在岗人员中局机关19人,事业195人,全局退休人员235人。

【工作目标】 市政府一级目标8项:包扶东升木业有限公司,年加工刨光材4000立方米,当年实现产值600万元。全年实缴税收30万元。实际完成:东升木业有限公司购进木材5000立方米,因开发区线路老化,经常停电,管理人员不专业,缺少技术等因素没生产,没有实现产值和税收。完成创意包装固定资产投资200万元项目3个。海林林场采种基地、火龙沟林场红松嫁接坚果林、省级林业有害生物中心测报点。完成引入投资1004万元项目1个。完成帮扶长汀镇双桥村新农村建设工作。完成9个乡镇退耕还林粮食补助910万元。完成就业再实际完成就业再就业102人。抓好村屯绿化工作,指导示范村编制村屯绿化总体规划,完成省级示范村绿化11个(包括规划设计),绿化率达到100%。完成市级示范村绿化20个。完成5个林场省级森林生态补偿试点3.8万亩。完成红松嫁接项目(火龙沟林场名优经济林项目)500亩。

市政府二级目标4项:全市完成植树造林1.4万亩,占计划目标值的159.09%,其中三北四期0.5万亩,两荒造林0.9万亩。推进新农村建设,完成海南林场铺设林区道路18.05公里。实际完成育苗900亩。完成局属71圃的非公有制、非林产业产值553.8万元。

【森林资源】  2006年,海林市地方(国有7个林场1个苗圃和9个乡镇)林业经营总面积74 895公顷,占全市全口径林业经营总面积的7.5%,其中国有林场及苗圃43 233公顷、乡集体19 655公乡镇个人12 017公顷,全市地方林业用地面积66 203公顷,其中国有林场及苗圃34 531公顷、乡镇集体19 655公顷、乡镇个人12 017公顷,全市有林地面积48 212公顷,其中国有林场及苗圃32 186公顷、乡镇集体9 723公顷、乡镇个人6 303公顷,在全市地方有林地面积中,活立木总积量4 954 850立方米,同比增长11.57%,其中天然林面积7 306公顷、蓄积1 275 650立方米,在人工林中,其中用材林19 642公顷、蓄积2 994 680立方米,防护林2 752公顷、蓄积499 080立方米,母树林(特用林)1 004公顷、蓄积185 790立方米和经济林508公顷。

【森林防火】 2006年,通过各级政府、各联防区有关单位和广大职工的共同努力,森林防火取得了全面胜利。在森林防火工作中,强化了领导和工作力度,坚持把森林防火作为林业工作的第一要务抓紧抓实,建立了各级党政领导包乡镇、包林场、包村制度,层层落实了责任制,严格了火源和入山人员的管理和控制,认真组织开展“三清”工作。在“清明”、“五·一”、“十·一”关键时期,对重点林区、高火险区、风景旅游区重点设防,全方位监控、死看死守。全市组建专业扑火队120人,半专业扑火队6120人,群众扑火队9180人,投入防火设施和防火宣传资金79万元以上,在气候干燥、火险等级高、火源管理难度大的不利形势下,达到了无大森林火灾的预期目标。

【项目建设】 2006年共引进建设项目4个,向上争取资金1400万元。海南林场通场道路硬质路面建设18.8公里,30万元;森林防火基础设施设备建设项目50万元;林业有害生物防治和预测预报项目50万元;正式启动森林生态效益补偿基金制度,即5个林场中央级重点生态补偿3.8万亩。省级重点生态补偿14万亩,专职管护人员达13人。

【林业生态建设】 2006年,按照海林市生态明珠城建设的总体构想和要求,以国家“六大工程”建设为契机,以“林海行动”规划实施为载体,认真开展了全民义务植树活动,积极搞好工程造林的科学管理,促进了全市的林业生态建设。完成植树造林面积13000亩,占年计划的147.7%;完成海长线旅游公路绿化通道工程建设35公里;完成林木育苗780亩,是计划的108%;完成义务植树65万株,是计划的108%;完成四旁植树45.8万株,绿化村屯39个;完成营造红松嫁接林500亩。

【退耕还林工程】 2006年,全市完成退耕还林和人工造林667公顷,封山育林1333公顷。当年粮款兑现退耕地总面积4334公顷,当年新退耕地粮补资金910万元,当年粮款兑现共6209户。为解决农民退耕还林后的后续产业,调动农民退耕还林的积极性,并确保退耕还林工程质量,保证苗木成活率,积极为农民办杂交种榛引进技术和红松嫁接技术培训班、调运优质苗木、指导造林、推广ABT生根粉技术。由于国家政策的调整,使退耕还林工程建设出现了一些新情况、新问题,针对毁林复耕现象及时进行调查处理,巩固了退耕还林工作成果。

【行政执法】 为了切实保护好森林资源和生态建设成果,林业派出所和有关林政部门(林政资源科技股及其4个木材检查站)协调工作,建立健全了各项规章制度,认真贯彻林业各项法规,提高了林业执法的制度化、规范化和程序化水平。2006年共查处各类破坏森林资源的刑事案件6起,收缴非法木材60余立方米。查处林政案件11起,收缴罚没变价款25万元。通过打击和治理,复耕和违法开垦现象得到了明显的控制,“两荒”造林和幼林得到了重点管护,加速了退耕还林进程。

【资源管理】 由于加强了林业干警和护林员的队伍建设及目标管理责任制建设,森林资源管理得到了强化,木材生产、销售和运输“三总量”得到了有效控制,严格执行了按限额、凭证采伐制度,没有发生国有林场(苗圃)无证采伐、越界采伐和超量采伐等问题。

【病虫害防治】 林业有害生物防治工作完成了预定的目标,即森林病虫害成灾率目标是控制在5‰以下,实际成灾率为0;无公害防治率目标是提高到80%以上,实际完成100%;灾害测报准确率目标是达到80%以上,实际完成100%;种苗产地检疫率目标是提高到100%,实际完成100%。全年防治完成2.5万亩。其中:松疱锈病0.1万亩(人工修枝),防治效果99%;鼠害0.2万亩(利用趋避剂、不孕剂化防),防治效果95%;松毛虫1.6万亩(益鸟防治),益鸟招引率70%,松毛虫灯光诱蛾防治效果99.83%

【林业改革】 2006年,认真贯彻中央9号、省委5号文件精神,促进了林业改革,主要体现在木材销售、红松种子发包、造林机制等方面。1月份,对2380立方米抚育伐木材面向社会公开竞价销售,成交额174万元。11月份对1870立方米红松杆面向社会公开竞价销售,成交额121万元。2006年,国有林场股份制造林达2305亩,占当年国有林场造林总面积的59%。既从根本上解决了由于国家资金投入不足而影响林业生态建设的问题,又科学合理吸纳了社会资金,加大了全社会参与林业建设的力度。

【新林区建设】 2006年,坚持“以人为本”思想和亲民观念,加大了新林区的建设力度。通过跑省进京,争取了30万元专项资金修建了海南林场共18.8公里的两条硬质通场公路。投入40余万元,改善4个林场的场容场貌、办公条件和生活环境。安装了自来水,修建或扩建了办公室,更新了办公桌椅和办公设置。完成了红海林林场300050千瓦的低压电线路改造。

渔 业

     

【概况】  海林市农业综合行政执法局成立于20048月,内设办公室、综合执法、执法监察3个股室和渔政管理和农资市场、农经、耕地保护管理二个执法大队以及三个乡镇渔政站,人员编制34名,200612月该局实有人员23名其中专项执法编制23名、工勤事业编制1名,领导职数3名。农业综合行政执法局对外挂海林市渔政管理站牌子(一个机构两块牌子)。农业综合行政执法局履行的职责是贯彻执行国家、省关于农业的方针政策和法律法规,综合开展农资、渔政等行政审批、审核和行使行政处罚权,同时肩负全市水域渔业生产工作职能。

【渔业工作】  2006,全市渔业养殖面积13500亩,其中驯化养鱼面积4100亩,名特优养殖面积2100亩,同比分别增长2.5%5%。全市水产品产量达到3120吨(含莲花湖捕捞产量),实现渔业总产值3280万元,同比分别增长11.4%1.2%;农业综合行政执法局紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标,不断调整渔业产业结构,提高广大渔民的科技文化素质,在原有养殖品种基础上引进了黄金鲫、河蟹、南美白对虾等新品种,拓宽渔民增收致富渠道。向渔民发放各类宣传资料2000余份,培植建设了新安镇东昌河蟹养殖场,积极推动无公害水产品养殖。河蟹养殖面积突破700亩,无公害养殖面积达到5100亩。按照海林市政府关于贯彻黑财[2006]25号《关于认真做好渔业生产、林业生产和城市公交补贴落实工作的通知》文件精神和《海林市渔业生产补贴方案》的具体要求,全市共发放养殖和捕捞机动船燃油补贴资金44.1万元,广大渔民更加自觉保护渔业资源、遵守渔业相关法律法规。为了涵养鱼类资源,农业综合行政执法局坚持开展鱼类增殖放流工程向莲花湖投放鲤鱼、鲢鱼和鳙鱼鱼苗1000万尾,总计金额50万元;向海浪河投放人工草把2000余把。莲花湖渔业资源量得到了一定的恢复,多年不见的“小龙虾”、细鳞鱼又出现在海浪河水域中。

【安全生产】 农业综合行政执法局针对管辖水域的实际情况,制定了《关于对莲花湖、海浪河冰面禁止通行和从事捕捞活动的通知》,海林市政府以红头文件的形式进行了下发;与莲花湖154位捕捞户签定了《渔业安全生产责任状》,设立水上安全宣传板22处,制定了《渔民安全生产通知》和《渔民行为规则》,在“两河一湖”流域发放、张贴水上安全资料3000余份。全年未发生一例渔业水上安全事故。

【渔政管理】  围绕“两河一湖”,即海浪河、斗银河和莲花湖渔业资源保护工作,坚持“以人为本、执政为民、文明执法”的理念,依法开展渔政管理工作,保护渔业资源和生态环境。采取宣传与教育、白天与黑夜、水上与陆地、分散与集中、处罚与教育等相结合的检查方式,重点开展了“莲花湖禁用拖网” 、“海浪河禁捕河鱼”等专项整治行动,累计查处渔业违法案件56起,100%结案;没收违法网具230件,价值20000余元。

 

【概况】 海林市水务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。主要职责:贯彻国家、省和牡市水务工作方针政策和法律法规,编制全市水务发展战略规划、中长期规划和年度计划;统一管理全市水资源与综合开发利用,组织实施取水许可证制度和水资源费征收制度,组织制定实施水政策和水行政执法;负责水务设施水域及其岸线管理与保护;组织建设重点水务工程、农田水利建设、人畜饮水工程、小型水电建设与管理以及城乡供水工作;负责全市水土保持工作和城市供水,排水管理能及排水、污水处理的设施建设;负责组织协调全市防洪抗旱工作等。市水务局领导职数5名,机关人员编制17名,内设职能股室5个:办公室、水务水政股、水能企业管理股、防汛抗旱指挥办公室、水土保持办公室。下设事业单位17个、企业单位4个,职工总数为356名(含机关)。

2006年完成三项水利重点工程、二项节水灌溉工程,有效控制“水栉霉”突发事件,农村饮水安全工程解决吃水人口1.88万人,处理各类水事件68起,治理水土流失面积4430公顷。

【小型水利工程】  完成三处水利重点工程:山市镇道南拦河坝工程、二道镇老家站村渠首修复工程、三道河子镇兴家灌区设施维修工程。共完成土方2860立方米,石方492立方米,混凝土198立方米;累计完成投资40万元。

【节水灌溉】  新增水田节水灌溉400公顷、改善600公顷,旱田节水灌溉新增100公顷,节水灌溉工程建设:完成了平和村青贮饲料基地节水灌溉工程(1075)建设任务,投资65万元;完成了海林镇横道镇二十二村北药节水灌溉工程(1000)建设任务,投资45.2万元。

【防汛工作】  2006年海林市的降雨时空分布不均,强对流天气多于往年。其中以626日和811日降雨较为典型。626,受冷空气影响,海林市城区降了中到大雨,降雨量26.6毫米,斗银河左岸护岸工程5处塌方,坡积水涌入海林市城区的新兴、广场、子荣、英雄社区,造成低洼地348户居民受灾,直接经济损失25.15万元。此次抢险用编织袋8000余条,铺设ф600型号涵管34延长米、砂石料80立方米、五彩布110平方米、水泵9台套810-11日海浪河上游普降大到暴雨,811日长汀水文站峰值599立方米/秒、水位96.04米,超警戒水位0.04米;山市河横道水文站水位98.37米、洪峰流量67立方米/秒。81122时正式启动《海林市防汛指挥应急预案》,利用储备的松木杆、编织袋封堵险要路口,动用推土机1台疏通河道,安全转移人员182人。

 

【城区防洪工程】  完成红甸子河(江头道口段)堤防护岸工程150米;完成红甸子河(入海浪河口段)护坡工程干砌石护坡长度26米;完成海浪河右岸护坡整修200米;完成沙石铺垫海浪河堤堤面750。总工程量:砂石方1330立方米、土方877立方米,投资31.86万元。

【水污染(水栉霉)  2006221日海林市人民政府接到牡丹江市人民政府通知:牡丹江市自来水公司四水厂发现的不明絮状漂浮物,经查是从海浪河上游而来。223日上午,经省环境监测站专家对样品的检测,确定漂浮物为一种水生真菌——水栉霉,对水体的影响不大,对饮用水没有毒性。海林市委、市政府立即成立了海林市处置水栉霉事件指挥部,对全市企业进行排查,对存在污染情况的雪原啤酒有限公司、海林市林海雪原食品有限公司和天良食品有限公司3家企业进行了关停处理。同时市水务局按照市委、市政府的要求,及时制定了《拦截打捞水栉霉工作方案》,在斗银河入海浪河口至海浪河入牡丹江江口处设置了三道拦截坝,每日24小时拦截打捞水栉霉,有效阻止了水栉霉进入牡丹江。对水栉霉的生长变化情况进行时时监测,环保局负责对斗银河入海浪河口至海浪河入牡丹江江口段水质进行检测化验;市自来水工作负责对一、二水厂出厂水水质进行检测化验,直至422日打捞拦截工作结束。此次水栉霉事件,共打捞、掩埋水栉霉总重量10370公斤;全市开展的环境整治工作中投入资金54.44万元,出动大、小车辆1903台次,人员5670人次,清运垃圾21195立方米。

【农村饮水安全工程】  制定下发了《海林市生活饮用水安全暂行管理办法》,同时对全市9个乡镇展开了全面的农村饮水安全调查,掌握截止2005年底农村人口饮水安全基本情况,出台了《海林市“十一五”农村饮水安全规划》。完成牡市级一级目标农村饮水安全工程24处,解决吃水不安全人口18807人。工程总投资276.3万元,其中:国投69万元,地方投资29.8万元,群众自筹178.5万元。新增饮用安全水的农村人口18 807人。

【依法行政】  2006年制定出台了规范水事依法行政工作的《海林市水务局规范水行政执法办法》。受理各类水事违法案件68起,其中水工程案件2起、水资源案件38起、水土保持案件8起、河道案件10起、违法凿井案件8起;立案查处66起,结案60起,共挽回直接经济损失45余万元。

【水土保持】  2006年全市治理水土流失面积4430公顷,达到62200公顷,占水土流失总面积的37.02%。治理水土流失减少土壤流失量236.4万吨,增加降水有效利用量4144.6万立米,增加经济收入3229.5万元,增加粮食产量101.3万公斤,增加林草植被面积18350公顷。水土流失侵蚀模数由3500/平方公里·年减少至2100/平方公里·年。牡丹江流域海浪河项目区纳入国家“黑土区”水土流失综合防治项目,完成东北黑土区水土流失综合防治一期工程海浪河项目区石头沟、石东小流域综合治理,面积为1070公顷。

【水利经济】  海林市水务局下属市水利机械厂、市农田水利工程建筑维修安装队柴河供水公司,3户企业,2006年共实现营业收入307.2万元,利润5.1万元,上缴税金13.5万元。

海林市隆诚供水有限公司

【概况】2006年完成供水620万吨,比2005年多供110万吨,供水量增加28%,水质综合合格率为98%,设备完好率为98%,改造供水管网1200米,管网压力合格率为了90%。全年上缴税金29.3万元,比上一年度增缴8.7万元,增长了42.23%;同年,该公司加大对设备的维修保养,重点保证全年供水。改革收费体制,完善收费机制,加大水费回收力度。新组建了公司三产,并注册了房地产开发公司。

【打造企业形象】 完成了股份制改制工作。确立了加快海林市供水事业发展的工作宗旨,以机制创新和技术改造为重点,以提高水质水量为目标,通过股份制改制正在逐步建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

【供水设施维修】 改造维修了市党校、海钢、烟厂家属区的供水管网,投资90万元,提高了供水能力;维修新建了第二水源地渗渠管道110延长米,投资100万元,有效地提高了冬季供水水量;为解决汛期供水水质浊度高的问题,改造维修了二水厂水处理车间,投资305万元,使全市人民在汛期能饮用到放心合格的生活用水。

海林市排水管理处

【概况】  海林市排水管理处是市水务局下属的排水管理部门,主要职责是贯彻执行《城市排水许可办法》,落实排水设施维护责任制;做好城市排水设施的清掏养护工作,对城市排水工程的质量监督、检查和验收;搞好汛期防汛排涝工作,确保城区安全渡汛;收缴排水设施有偿使用费。内设机构:办公室、清掏养护组、巡视检查组、车队、排水泵站、收费站。

【城市排水】  清掏了雨水泵站集水井,共清掏淤泥25立方米。疏通城市排水管道56公里,清掏雨水井2190眼、检查井1095座,更换检查井盖40套,雨水井子55套,确保城市排水畅通。购进丰收180型四轮车一台。在汛期积极组织人力物力进行城市排涝,铺设输水管道共计1018米。

海林市河道管理站是市水务局下属的河道管理部门。2006年,征收河道砂石管理费15.47万元,清理河道内砂堆4处,1000多米,共1700立方米;查处河道设障、乱采滥挖、毁坏堤坝等行为3件,调解水事纠纷11件。

栽护堤树1000多棵,成活率达到98%;抢修斗银河护岸4处,涵洞2处;维修海浪河堤面3段,总长1100米,土方1320立方米。

治理水土流失面积4430公顷,达到62200公顷,占水土流失总面积的37.02%。治理水土流失减少土壤流失量236.4万吨,增加降水有效利用量4144.6万立米,增加经济收入3229.5万元,增加粮食产量101.3万公斤,增加林草植被面积18350公顷。水土流失侵蚀模数由3500/平方公里·年减少至2100/平方公里·年。牡丹江流域海浪河项目区纳入国家“黑土区”水土流失综合防治项目,完成东北黑土区水土流失综合防治一期工程海浪河项目区石头沟、石东小流域综合治理,治理面积为1070公顷。

农业机械

【概况】  海林市农机总站(局)是主管全市农机工作的市政府职能部门主要职能:研究提出农业机械化发展方向及重大技术建议;引导家机、植保机械产品和机械装备的结构调整,及其引进或争取购进大型农机具国补资金,提高农业机械化普及与应用水平;负责拖拉朵、联合收割机等农业机械的安全监理、执法、产品质量检测与认证管理;负责农机具生产、销售、维修市场的监督管理;参与制订农业机械作业质量标准和作业收费定价管理办法,并监督神话 负责农业机械行业科技教育管理工作 负责农业机械需求预测,农业机械各类经济指标的统计汇总以及住处网络建设;铀对乡镇农机站的业务指导和抓好农机化学术组织活动工作;完成市政府的牡市农机总站交办的其他工作;负责机关及直屠单位人事、劳动工资、党务工作以及全行业各类人员技术职称申报和评审工作。市农机总站有事业编制58名,领导职数3名。下设农机监理站农机修造站、农机推广站、农机经管站和农机化学校5个,共有职员58名,其中专业技术人员57名。

2006年,全市组建了9个农机合作社和3个农协会:农机作业协会、农机收获协会、农机水田协会(下设7个分会)进一步提高了全市农机装备与农机标准化作业水平。同年,全市拥有大中小型农业机械1.26万台,农机总动力16.4万千瓦,农业综合机械化程度为81.23%

【农机化生产】  农机化备春耕生产抢前抓早,落的实,组织化程度高,做到物资早准备,人员早安排、思路早定位、指标早分解。科技培训、冬检、冬选等各项工作在春耕春播前就已提前到位。认真贯彻落实中央一号文件精神,全面提高农机装备水平,依据《农机田间作业质量标准》有重点的实行农机标准化作业。2006年农机化生产指标完成情况:机械伏秋整地完成33万亩是计划的132%,田间标准化作业完成3.8万亩是计划的126%,机械化收获完成40万亩是计划的114%,秸秆根茬还田完成15.5万亩是计划的103%,大型农机具更新完成180台(套)是计划的150%,农机经济组织有新突破,组建农机作业合作社3个,即海林镇大岭村、海南乡中兴村和山市镇长胜村,国家投入机械装备145万元。合作社实行股份制运行,达到车有库、具有棚、农具有停放场。农机合作社的组建对提高农村组织化程度,土地实行规模化经营,标准化作业,加快农村富余劳动力转移,发挥了重要作用。

针对2006年农村工作重点在备春耕生产期间,市农机总站组成四个服务小分队,抽调技术人员12名深入乡镇、村屯为有机户服务,解决机械技术难题20件,举办实用技术培训12期,培训各类人员达2560人次。免费发放技术资料4500余份。为农民提供有价值的农机信息1100条。场县共建工作已初步达成共识。

【秋耕整地】  认真贯彻落实省市“五秋”工作会议精神,2006年秋收拖后,秋整地工作量大的实际情况,下发了秋耕整地技术指导意见和秋耕整地实施方案,先后召开了秋耕整地标准化作业现场会,确保完成25万亩秋整地任务,各乡镇采取各种有效措施,把秋收秋整地工作摆上提成抓落实。山市镇党委政府全力抓好深松整地标准化作业,把秋耕整地指标纳入到各包村干部、各村干部目标考核年终兑现奖惩。通过全员发动、典型带动,全市完成秋整地33万亩,场县共建跨区作业面积6.5万亩,超额完成了25万亩的整地任务。

【农机化项目】  农机化项目建设,市农机总站成立了项目建设小组,组长由王双利局长担任,成员由指导站黄显库、杜  江,推广站迟玉杰。重点是招商引资,农机合作社建设和向省争取农机购置补贴资金。2007年全市组建了农机股份制合作社3个,即山市镇长胜村、海林镇大岭村和海南乡中兴村水田农机合作社。争取国家投入145万元。经过积极努力争取中央财政购机补贴50万元。组建水田农机作业协会1个,国家投资70万元用于购置水田机械。招商引资完成了270万元。引导农民投入400万元。增加农机总产值550万元。2006年全市购置农机具65抬套,其中80马力以上拖拉机23台、大型联合收获机4台、配套农具38台套,现已到位,对提高全市的机械整地、机播、机收、机械插秧水平,提高综合农业生产能力,提高农机化装备水平起到了很大的促进作用。2006年全市综合机械化程度达到81.23%,比2005年提高了5%

【农机监理】  2006年,海林市农机安全监理站紧紧围绕检审工作中心任务,抓好启用新式农机牌证、规范整顿农机市场和农用车专项整治工作。全年完成监理规费收入41万元,其中上缴市站规费任务3.1万元;完成拖拉机检验3992台,占保有量的95.8%;清理“黑车”1173 台,“非驾”130 人;拖拉机挂牌率为96%,驾驶员持证率为97%,农机安全生产违章率为25%;链式拖拉机技术状态达75%,大中型轮式拖拉机技术状态达80%,小型拖拉机技术状态达75%,配套农具的技术状态平均达76%;全年举办各类培训班62期,培训驾驶员5256人次。

农机宣传  2006年我站电视广播宣传13次,制作事故宣传板1块,制作《关爱生命,警钟长鸣》农机事故宣传片1个,板报9块,永久性标语10处,给驾驶员一封信5000份,法律宣传资料1万份,监理简报15期,举办专题法律讲座1次,现场法律咨询6次,驾驶员安全活动日12次,受教育人员为5234人。11月份引进试验水稻蒸汽催芽器设备;

【农机推广】  2006年农机推广站创新服务方式,改变推广理念,大下基层搞调研,推广农民喜闻乐见的好产品。1月份引进试验水稻蒸汽催芽器设备。3月份引进佳木斯产2ZK630型水稻高速插秧机一台,推广20余台水稻收割机,推广20余台卡西子单人收割机,在海林镇新兴村建立水稻节水少耕技术试验示范点1个。4月份在海林镇牛奶公司建立大豆窄行密植机械化栽培技术示范点1个,并引进窄行密植播种机2台,在海林镇新海村建立设施农业工程技术示范点1个,并引进沈阳产金牛微耕机1台,大棚卷帘机1台。5月份在海林市新安镇曙光村举办水稻机械插秧现场会,试验机型有2ZK630高速插秧机、PF455型插秧机、2ZT93J6型插秧机。9月份在海林市经济开发区举办青贮玉米机械收获现场会。

【农机培训】  2006年农机校按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定和农业部41号令《拖拉机驾驶培训管理办法》的要求,海林市农业机械化学校在取得了承办农机驾驶员培训许可的情况下,不断完善自身条件,从软、硬件入手,进一步完善章程、制度,增进电化教学设备,优化教师队伍,使农机校总人数达7人。并全部达到专科、中级以上专业技术水平。由于教学环境和教学水平和的不断提高,被省“老转办”批准为海林市“阳光工程”培训基地。年共举办各类培训班62期,培训人数5750人次,其中:校训1015人(接受“阳光工程”培训563人),校乡联训4735人,发放相关资料4500份。结合新农村建设,培训有文化、懂技术、会经营的新型农民,抓住一个“实”字,了解农民需求,组织教师编写适合驾驶员需要的教材,《农机驾驶员读本》《农机安全知识及救护常识》《农机使用和维修》及喜闻乐见的光碟等,并免费发放给学员。完善教学制度和规划,编写阳光工程培训教材,实行“双考”试卷,这是建校以来新创举,使农机校真正有了自己存档的试卷和相关的一些培训记录等资料,使整个培训业务和监理站衔接规范化.做到培训有计划,教学按大纲,讲课有教材。

气  象

概况】 海林市气象局始建于1966年,实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导的管理体制,承担本行政区域内气象工作的政府行政管理职能。其主要业务职能:负责本行政区域内气象事业发展规划计划的制定及气象业务建设、气象设施建设项目的实施、对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理;负责本行政区域内的气象监测、气象服务业务及管理工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害作出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据;管理本行政区域内公众气象预报、灾害性天气警报以及各类专业气象预报的发布;依法保护气象探测环境;管理本行政区域人工影响天气工作,指导和组织实施人工影响天气作业;组织管理雷电防御工作,对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置进行检测;负责本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议,负责气候资源开发利用项目的具体实施。

海林市气象局是国家一般气象站,承担3次定时观测任务,同时还为地方经济建设提供天气预报服务。几年来,随着气象现代化建设的快速发展,气象业务服务领域明显拓宽,相继完成了气象卫星接收站、气象分组交换网、大气自动监测站、乡镇自动雨量网的建设,从而极大地提高和改善了气象信息的接受使用,服务手段明显增强。海林市气象局机构设置:防雷检测服务中心、科技服务中心、预报股、测报股。单位人员编制8名。

气象服务】 全力抓好决策服务工作,决策服务作为气象局工作的重中之重,对此长抓不懈。2006419日下午至20日,受蒙古低压和东北冷涡共同影响,海林市出现了一次罕见的雨雪天气,过程降雨雪量达17.1毫米,平均积雪深度在5厘米以上,局部达40厘米。由于本次雨雪天气过程持续时间较短、强度大,造成海林市育苗秧棚受灾,交通不同程度受阻。期间419日值班员发现未来天气有变化,可能出现一次明显的雨雪天气过程。上午10时左右,海林市广电局新闻部记者来电话咨询未来一周天气情况,经过认真分析,做出的预报结果是:预计未来一周内我市有两次冷空气活动,均为蒙古低压和东北冷涡系统影响,其中1920日预计我市有一次小到中雨夹雪天气过程,气温持续偏低;2224日还将有一次冷空气入侵。下午,根据天气图和省、牡市台指导预报,预测19日夜间至20日有雨夹雪天气,局部雨雪量可能较大。对此该局及时在电视新闻和天气预报节目中进行了播出,并提醒广大市民注意预防。同时值班员及时向局主要领导进行了汇报,由局领导亲自上报市政府和市农委主管领导,建议提前做好预防工作。市气象局实行24小时值班制度,密切注视天气变化,及时上报天气实况,随时为有关部门和主要领导提供情报服务。420日市气象局根据近期天气变化异常的特点,对4月上、中旬的天气实况进行了分析总结,实况是中旬出现了明显的低温寡照时段,对育苗和备春耕均造成了不利影响。同时对下旬的天气进行了预测分析,提出了有针对性的建议,为各级领导决策农业生产提供了气象依据。由于本次雨雪天气过程持续时间短、强度大,造成我市的育苗秧棚受灾,交通不同程度受阻。对此,我局积极与市农委和交通部门联系,了解灾情,并根据实际情况,按照上报规定,分两次向国家局、省局和市局直报灾情。

同年,市气象局开展了人工增雨防雹取得明显成效,全市共布设高炮2门,开展防雹作业数十次,作业影响区内避免或减轻了雹灾,取得了较好的经济效益和社会效益。在灾害性天气出现过程中,我局做到了预报准确、服务及时,为各级领导决策防灾、救灾提供了科学依据。同时在灾害性天气出现前后,我局将预报信息通过电视新闻和天气预报节目等煤体向广大社会公众发布,提醒农户根据气象预报信息做好预防和抗灾自救,将灾害造成的损失降到了最低限度,受到市领导的好评。

领导人员名单

    长:杜大梁      副局长:杨津艳

商业贸易

 

【概况】  海林市经济局担负全市国内外贸易职能,设两个股室:内贸股和外贸股,其主要职能是:贯彻执行国家和省关于国内外贸易、国际经济合作和外商投资的发展战略、方针、政策及有关法律、法规;负责全市外经贸业务工作的统计及信息发布,为全市提供信息咨询服务;拟定和执行全市外经贸中长期发展规划和发展战略;分析国际经贸形式和海林进出口情况,提出结构调整等宏观调控目标;指导全市沿边开放工作,对全市外贸企业实行行业管理。拟定和执行全市国内贸易发展规划,研究提出流通体制改革意见;培养和发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;贯彻执行国家和省制定的规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策;研究拟定全市相应的措施办法,建立建全统一、开放、竟争有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;贯彻执行国家和省商品流通、物资流通和餐饮服务业的有关法规、规章,实施细则和市场准则;负责拟定相应的管理办法;调查研究流通行业重大问题,提出政策建议;负责成品油等主要生活用品流通和拍卖、典当等行业的监督管理。负责审核、申报全市各类国际货运代理企业经营权,并对市内企业境外投资(金融企业除外)实行监督管理;负责全市外贸进出口业务的宏观管理和业务指导,推广各种新的贸易形式;组织、指导和监督海林市在境内外举办的各种交易会、展览会、展销会、洽谈会的审核、申报工作;负责审核申报全市外经贸发展资金项目的选定和风险金管理;负责全市有出口经营权的外贸企业和生产企业出口商品退税及贴息;协同有关部门对全市外经贸各类活动进行宏观管理。

积极争取上级主管部门的重视和支持,不断提高城乡市场建设水平。根据牡丹江市商务局的《关于开展商业物流基本情况调查的通知》要求,对海林市商业物流情况进行了调查,并制定了海林市物流产业发展思路、物流发展重点、物流重点建设项目。积极推进“万村千乡”市场工程试点工作,建立符合农村市场需要的消费品农家店157家、农资店24家和1个大型配送中心。

【国内市场】  全市完成社会消费品零售总额12.38亿元。按销售单位所在地分组:市7.6亿元,县以下4.7亿元。按行业分组:批发(限额以下及个体户)1.86亿元,零售贸易业(限额以下及个体户)7.76亿元,住宿和餐饮业1.9亿元,其他0.7亿元。

【市场监测】  根据牡丹江市关于贯彻《二手车流通管理办法》的实施意见,对海林市二手车流通市场进行监测管理。为让市民吃上“放心肉”,开展了以“注水肉”为重点的畜禽屠宰市场专项整治工作,认真完成了以屠宰、加工、销售等环节为重点的春季禽流感防控工作。同时,加大酒类食品安全的监管,实行酒类流通随附单制度。重点做好“春节”、“五一”、“十一”重大节日期间重要商品的市场监测。完善了城市生活必需品市场监测网络体系。

【对外贸易】  2006年全市外贸进出口总值实现3337.8万美元,同期增长25.6%,在牡丹江地区六县(市)中排第三名;其中出口3134.6万美元,同期增长25.8%;进口203.2万美元,同期增长21.6%;涉及产品主要有实木百叶窗、实木百叶剖片、沙特透气窗、实木地板、实木复合地板、卫生筷子、微薄木、农产品、糖菊糖甙、人造宝石及手饰。

   在俄罗斯投资建设木材加工厂项目海林市装饰材料厂投资1000万元人民币,在俄罗斯犹太自治州斯来维奇镇新建年加工5万立方米的木材加工厂,经过1年的筹备建设,注册资本10万卢布,总投资达到2000万元人民币,占地面积10万平方米,建筑面积2万多平方米,现已正常生产,年加工能力3万多立方米板材和毛片。海林经济开发区建设项目黑龙江海林经济开发区目前覆盖12平方公里的基础设施配套工程已陆续启动。现配套已完成6平方公里,东西各一半,其中东区近3平方公里基本配套到位,达到“七通一平”;是年新城区开发公司集团与龙江商联集团共同投资8000万元建设木业城物流项目,5公里铁路专用线基础建设全面启动。

粮食流通

【概况】  海林市粮食局是海林市政府粮食行政管理机关,人员编制15(其中行政编14,工勤编1),在职人员17人,下设4个职能股室。所属国有粮食购销企业6户,附营企业2户。粮食购销企业总占地面积33.2万平方米,现有仓容9万吨,有效仓容6.5万吨,固定资产总值3,845万元,现有在职职工219人。有大米生产线4条,年加工能力9万吨。

【粮食购销】  2006年共购进粮食37,981吨,销售粮食52,920吨。近年来,按照国家和省粮食局统一部署,陈粮销售规范有序进行,陈粮库存逐年减少。

【储粮安全】  2006年,海林市粮食局制定了《粮食购销企业目标管理责任制》,与所属企业法人签定责任状,落实了奖惩办法。通过检查考核促进了企业经营和安全管理工作水平,保证了安全储粮和安全生产,均达到了“一符四无”标准。

【企业改革】  按照国务院和省政府粮食流通体制改革的整体要求,我市制定了《粮食流通体制改革工作方案》,年内对所属企业进行了资产清查、审计、评估,为企业改制工作奠定了基础。所属8户企业中,国有粮食购销企业6户,盐业公司1户,军供站1户,其中军供站于200610月份改制后销号。

【粮食监管】  办理粮食收购许可证39件。对粮食经营业户进行全面的检查验收,对粮食市场进行了严格规范和管理,净化了粮食流通环境,保护了粮食生产者、经营者、消费者的利益。

供销合作

【概况】  海林市供销合作社联合社主要职能为:制定全市供销合作社发展规划;指导并组织实施全市供销合作社的改革与发展;探索发展新型农村合作经济组织的多种实现形式;实行开放办社,加快管理体制和经营机制创新;宣传党和政府有关农村工作的方针、政策,向市委、市政府和有关部门反映农民的要求,协调与政府有关部门及其它社会组织的关系;提出发展供销合作事业的政策建议;维护各级供销合作社和农民合作经济组织的合法权益;对全市供销合作社的经营业务进行指导;参与和推进农业产业化经营,组织发展各类农村合作经济组织,做好为农业、农村、农民服务工作,促进农村经济发展和农民收入的提高;负责供销合作社的各级组织和职工队伍建设,提高农民社员、农村经济人和职工队伍素质;贯彻民主办社原则,加强系统和组织联合与合作;加强对重要农业生产资料、废旧物资、烟花爆竹的经营管理,平抑化肥价格;负责社有资产的经营管理,依法享有资产受益,政策性商品经营管理等权利,确保社有资产的保值增值;执行全国总社、省社、市社的决议、决定;发展同省内外合作经济组织的联合与合作,广泛开展经济、技术交流,增强供销社系统参与市场竞争的实力;完成市委、市政府交办的其它事项。

海林市供销合作社联合社社全系统有11个基层供销社和9户直属企业,干部职工1,689人,退休人员578人,离休人员16人。市供销社机关事业编制12名,领导职数3名内设6个职能科室:食用菌产业办公室、经济发展科、合作指导科、人事保卫科、办公室、财务审计科。下辖9户直属企业:农业生产资料公司、供销总公司、山野菜加工厂、土产公司、废旧公司、佳贺烟花爆竹有限公司、柴河废旧物资土产公司、供销商场、鱼海实业有限公司。市联社为党委建制,直属党组织8个,党员181人;

【食用菌产业】  海林市食用菌产业覆盖全市9个乡镇,70多个村屯,建立乡级协会9个,村级协会60个,发展会员1350人,团体会员25个(含加工分会会员),发展食用菌专业村38个,食用菌销售经纪人320名,食用菌种植户数已发展到5,430户,建立了15个黑木耳专业村,20个滑子蘑专业村,3个猴头菇专业村和海林镇、三道镇等5个食用菌生产基地,全市种植超2,000万袋的乡镇4个,超1,000万袋的乡镇3个,超40万袋的大户12个(不含森工局)。2006年实现全市种植食用菌1.6亿袋,同比增长30%。其中:木耳7,500万袋,滑子蘑5,500万袋,猴头菇2,000万袋,其它类1,000万袋。农民纯收入1亿元,拉动农民人均收入670元。完善了海林镇光荣村国家级标准化示范区建设,打造出了以光荣村为基地的中国最大的猴头菇生产基地,海林市猴头菇产量居全国第一。

【农业产业化经营】 全系统发展领办食用菌、白瓜籽、山野菜、甜菜、万寿菊等5项区域性特色产业。建立基地88个,落实种植面积32,000亩。其中,落实定单面积21,000亩,带动农户9,800户,年农副产品销售4,800万元,为农增收1,600万元。全系统全年共举办科学施肥、甜菜种植培训班23场次,提供技术指导240多次,收集并发布各类实用信息800余条,发放科技资料和宣传单1万份,培训农民1,100人次,受到农民和社会各界的好评。

【农合组织建设】  全系统共发展各类农村合作经济组织84个,其中农村合作组织协会1个,农村经纪人协会1个,食用菌协会1个,农产品行业协会7个,专业协会9个,村级协会60个,专业合作社6个,村级综合服务站13个,庄稼医院11个,发展农民经纪人765个,带动农户6,715户。海林市食用菌猴头菇基地为国家级标准化示范区,打造了威虎山品牌。

【社有经济发展】  各级供销社巩固传统经营,发展新型业态,各项指标均有不同程度增长,全系统实现商品购进11,035万元,商品销售总额10,836万元,农副产品采购额5,242万元(其中粮油销售额1,696万元),化肥供应2.23万吨,农资销售4,521万元,烟花爆竹销售120万元,废旧物资回收额613万元,招商引资1,000万元。

【市直企业经营】  海林市生产资料公司与省生资公司联营,积极筹措资金,组织货源,狠抓产品质量,执行物价政策,提供优质服务,及时下摆到户。市生资公司是海林市“万村千乡”市场工程农资农家店的配送中心,下属137个农资农家店(已通过国家验收合格的24个)都送货上门,满足了市场,保证了农业生产资料物资的供应,受到了市委、市政府及广大农民朋友们的好评。市佳贺烟花爆竹有限公司(原日杂公司)强化烟花爆竹安全经营管理,积极配合安监、公安部门整顿市场,严厉打击偷拉私运等不法行为,确保人民生命财产安全,坚持正规厂家进货,调整市场布局,将分散马路经营改为集中销售,统一管理,规范了市场经营秩序。山野菜加工厂是市联社的龙头企业,拥有资产289万元,占地面积8000平方米,厂房面积2700平方米,年工业产值550万元,年生产加工各种山野菜1,100吨,产品销往全国各地,取得了较好的经济效益,保持企业稳步向前发展。市废旧公司积极探索经营方式,扩大收购规模,在海林镇内成立了16个收购网`点,年收购额达到了530多万元,实现了企业增效,网点增收。

【农村流通体系建设】  全系统各类网点总数298个,占全市行政村总数的242%,配送中心2个,日用消费品连锁(万村千乡市场工程农家店)161个(其中烟花爆竹连锁店68个),农资农家店137个,总面积14100平方米,从业人员190人。20068月获中华人民共和国商务部颁发的“万村千乡”市场工程“试点企业”称号。大多数供销社村级网点得到了初步整合,发展完善农资连锁,日用消费品连锁,废旧物资回收连锁,烟花爆竹销售连锁,实现了工业品下乡,生产资料送货到门,废旧物资收购到户,农产品进城双向交流,解决了农民“买难”和“卖难”问题。重点发展农资、日用消费品两大连锁经营,建立以集中采购,统一配送为核心的新型营销体系,为农民生产及生活资料供应提供服务。改造了传统的经营网络,借助全国“万村千乡”市场工程契机,通过市场化运作方式,吸纳社会零售网点加盟,改造供销社原有基层网点,大力发展乡村两级“农家店”、“农资店”。

【社企改革】  海林市供销合作社联合社切实发挥组织、指导、协调和服务职能,为政府分忧,为农民解难。2006年市联社机关经费纳入了财政预算,机关经费以财政全额拨付形式得到了解决。加快企业改革步伐,全系统直属企业改制面达80%。对11个基层社进行了不同程度的改造,开展了连锁经营。7个供销社创办了农产品协会和专业合作社,增加了合作经济组织服务功能,2个基层社进入了省级示范社,基层社整体面貌有了明显改善。加快企业减人减债,回购长城公司债权资金3230万元,回购款仅为65万元。全系统处理了不良债务3230万元。2004年企业并轨,全系统并轨单位20户,参加并轨并置换身份职工1530人。2006年两个基层社跨入了省级示范社行列,基层社建设和网点建设有了突飞猛进的发展。完善了供销系统为“三农”整体服务功能。

烟草专卖

概况】 海林市烟草专卖局(海林卷烟营销部)是政企合一的机构,是牡丹江市烟草专卖局(公司)下设的五个卷烟营销部之一。内设专卖监督管理股、综合业务部、综合行政办公室3个科室,在岗职工52人,辖区内有卷烟零售户1425户。2006年共销售卷烟10472箱,实现销售收入8252万元,实现利润869万元、税金177.7万元。

专卖管理】 按照“打团伙、端窝点、破网络、断渠道、清市场”的指导方针,开展了多次专项行动,全年共查办涉烟违法案件267起,共收缴违法卷烟50.18万支。依法对辖区内的监管单位实施经常性监管,受到了牡丹江市局的好评。

卷烟经营】 按照全国卷烟销售网络建设工作的总体要求,全力打造海林烟草网络平台。通过培育品牌、调整结构,收到效果。在当年销售的10472箱卷烟中,一、二、三类卷烟比重,分别为0.61%2.32%11.29%,均创历史最高水平。

 

莲花湖风景区管理局(海林市旅游局)

【概况】  莲花湖风景区管理局与海林市旅游局合属办公(一个机构两块牌子),处级建制局机关编制30名。设局长1名(暂空)、副局长2名。内设办公室、规划建设科、旅游事业管理科、市场开发科和环保安全科5个职能科室。主要职责:负责莲花湖风景区、威虎山风景区、中国雪乡景区三大风景区的旅游资源宏观管理;对莲花湖风景区、威虎山风景区的景区景点编制规划与呈报和监督实施以及旅游资源、基础设施、公共设施的保护与管理;负责全市旅游景区、景点旅游建设项目审核与报批及其监督、检查建设项目实施情况;负责全市旅游行业管理及市场开发;负责编制全市发展旅游业的中长期计划和年度计划并组织实施;研究制定全市旅游业的行政法规、行业标准和规范并组织实施;负责全市旅游资源普查、规划并协调资源利用和保护工作;会同有关部门统一安排和审核市重点旅游项目,对市域内的旅游项目实施指导和检查;负责全市旅游整体形象的宣传和重大促销活动,制定开拓国际、国内旅游市场的规划并组织实施;对市内经营旅游业务的企事业单位实施行业管理,归口申报经营出入镜旅游业务的旅行社(公司);组织指导旅游饭店的星级评定;会同有关部门协调旅游交通运输、景区秩序;协调和指导旅游商品生产销售、旅游安全、旅游娱乐等工作;监督、检查旅游服务质量、受理国内外旅游者投诉;管理和指导全市旅游教育培训,组织旅游行业岗位资格考试认证;对海浪河风光带的旅游景区、景点开发实行宏观指导与管理。

【旅游资源】  海林地处寒温带,夏日气候清爽宜人,为避暑度假和观光旅游的胜地;冬季漫长,降雪量大,尤其是有“中国雪乡”之称的双峰林场,其冰雪资源国内最优。海林市林木植被丰茂,森林覆盖率达71.3%,素有“林海雪原”之称,境内有威虎山国家森林公园及佛手山、中国雪乡三大国家森林公园。市域内水域丰富,莲花湖为东北最大的人工湖,海浪河为目前国内污染较少的河流之一。市域内有多种野生走兽与飞禽栖息,其中珍贵的虎、豹、貂、獭、鹿、獐等野生动物受到了卓有成效的保护和养殖。横道河子野生动物养殖场(目前世界最大的东北虎养殖基地)、三道镇的苍鹭岛(省级自然保护区),都是十分珍贵的动物观赏景点和科研基地。

境内有商周时期的群力古岩画、渤海国高丽古井、唐代渤海国的重要军事城址、金代江东西墓群、清代烽火台以及解放战争剿匪时期的九群二十七地堡、威虎厅等众多红色剿匪遗存。满族、朝鲜、赫哲族、鄂伦春族、达斡尔族、鄂温克族、回族、蒙士族、柯尔克孜族、锡伯族等10余个世居少数民族的民俗风情独具特色。中东铁路建设时期遗留下来的俄式建筑与文化,使横道河子镇成为全国历史文化名镇。

旅游业收入】 2006年,全市接待国内外旅游者66万人次,旅游业总收入实现9900万元、同比增长20%。全市有二星级宾馆4家,旅行社3家,旅游商品生产企业2家。

产品开发2006年,利用向上争取、招商引资,新建、续建项目8个,投资总额7500万元。主要有七里地村至威虎山主峰景区旅游公路、亿龙风情园景区公路、横道镇内景区公路、威虎山主峰景区二期工程、海南乡红星民俗村、平和村古树家园、亿龙风情园续建、莲花湖水上运动中心等。编制了《海林市红色旅游景区总体规划》、《横道镇旅游总体规划》、《柴河镇旅游总体规划》,完成了《海林市旅游概念性规划》及《威虎山景区概念性规划》的评审。开展了亿龙风情园、威虎山主峰景区、杨子荣烈士陵园晋级达标建设。制定了《海林市新农村建设旅游示范村工作方案》,编制了七里地、群力村等12个旅游示范村旅游发展规划,确定了30户家庭旅馆进行建设。建立了全市旅游项目库,将完成创意包装的莲花湖游艇俱乐部、三部落森林生态旅游等20多个项目充实进入项目库,作为招商项目储备。

宣传促销】 与中央电视台合作拍摄了80分钟电视专题片《重访林海雪原》,并在央视十套节目中播出。在上海东方电视台、福建东南台播出了《诗意莲花湖》、《雪乡的雪》《走进林海雪原》等专题片。邀请省日报社、牡丹江电视台、日报社宣传我市旅游工作动态,在国家,省及牡市新闻媒体播发稿件30篇、图片20幅。完成了与中央电视台、北京欣颖世公司合拍的电视剧《拯救》的后期制作及初审,借助播出前的炒作,开展了宣传造势。与省内外各旅行社对接,推出了红色经典游、银色冰雪游、绿色生态游三条精品线路。利用南韩游客拜谒金佐镇故居,推出了南韩到海林“金佐镇故居游线路”。另外,利用旅游局编辑的《旅游资讯》、《林海雪原资讯》进行宣传,取得较好的效果。

行业管理】召开了全市旅游暨安全会议,与各旅游乡镇、景区签定了安全责任状。同时,会同相关部门,对景区、星级宾馆等食品安全、设施、防火安全进行大检查。杜绝了隐患。在景区、旅行社、星级宾馆开展了经营大检查及“诚信”经营承诺活动,完善了经营管理制度,设立了投诉电话,上半年处理投诉2起,结案率、满意率100%,开展了创建全国优秀旅游城市的前期准备工作。完成了内业资料收集、整理等软件建设。

莲花湖风景名胜区

概况】 莲花湖位于黑龙江省海林市境内东北部,是国家重点工程莲花水电站建成后形成的大型人工湖泊,已列为黑龙江省级风景名胜区和省级自然保护区以及省地质公园。湖面133平方公里,全长99.9公里,平均水深40米,景区控制面积1900平方公里。莲花湖风景区以森林、湖泊、岛屿和峰崖石壁为主体景观,景区内有三大峡谷、四大湖湾、五大景区、七大岛屿和三十多个主要景点。百里长湖犹如一条蜿蜒的巨龙横卧在崇山峻岭之间。

莲花湖两岸峰峦叠嶂、石壁峻峭,林木森森。鹰嘴峰、神龟石等鬼斧神工的自然景观为景区增添了灵性与神韵。山中平湖碧波如镜,水中群山倒影摇摇,波光山影交相辉映,构成了一副绚烂多彩的山水画卷。

湖区历史悠久,文化底蕴丰厚。著名作家曲波所著《林海雪原》中的威虎山、河神庙、老道庙、锅盔山、奶头山、猴石等景观均处于风景区内。威虎山、夹皮沟等地留下了英雄杨子荣等剿匪故址及地方悍匪流寇的活动痕迹。商周时期的群力岩画、渤海国高丽古井、金代江东古墓群、清代烽火台等历史文化遗迹依然尚存。

风景区交通、通讯发达,与滨绥、牡佳、牡图三条铁路和301国道比邻相接,距牡丹江机场和牡丹江市区仅50公里,牡丹江至群力码头旅游专线1998年全线开通,有两条环湖公路绕全湖,程控电话延伸到各景区、景点。水、电、路、通讯等基础设施基本配套,旅游开发软、硬环境良好。

环境综合整治】 制定出台了莲花湖风景名胜区管理实施方案,成立了湖区执法大队,确定一名副局长带队,相关科室人员参加,长驻景区,强化管理。在海林电视台播出景区管理公告,在沿湖村屯张贴宣传告示,为开展管理奠定基础。对湖区游船、沿湖饭店、农户排污情况进行检查,对不达标着限期整改,取缔了2家污染严重饭店,拆除4处临湖厕所,湖区船只都安装了除油装置。依法取缔2艘无证运营游船。会同有关部门查处破坏植被现象3起。对4处私盖滥建房屋限期拆除。联合渔政部门收缴非法捕捞渔具7副。景区旅游环境得以改善。

景区形象塑造】 按照市纪委“优化经济发展环境,最佳最差单位评比”要求,加强对景区工作人员依法行政、文明执法管理,设置举报电话和信箱,受理游客和群众投诉。健全景区各项制度,简化办事程序,落实首问责任制、一次性告知制、否定报备制等服务制度。在年末牡市旅游行风检查中受到好评。

  

景区管理】 成立莲花湖游船公司,统一管理湖区游船,防止了私拉滥渡现象。会同安全、工商、卫生、技术监督部门开展景区经营、食品卫生、实施及防火安全大检查,健全景区漂流制度,配齐安全人员,杜绝了各类旅游事故的发生。完善了北方小九寨景区旅游标识,开展了景区文明创建及3A级景区建设,基础设施进一步完善,管理水平大幅提高。

  

项目建设】 建设了北方小九寨景区公路及餐饮、住宿设施,疏通了漂流河道,增添了漂流站。完成了莲花湖自然保护区划界立标勘察,确定了景区广告牌及管理房选址。按照海林市新农村旅游示范村建设规划,编制了三站村、群力村旅游发展规划,进行了环境治理,确定了重点旅游开发项目。编制了莲花湖月亮湾景区规划,确定了近期建设项目。国家体委水上训练中心在莲花湖建立了皮划艇训练基地,投入使用,并开展了训练。

宣传成果】将莲花湖景区宣传纳入全市宣传规划,编制了莲花湖景区宣传画册,拍摄了《诗意莲花湖》电视片,并在牡丹江电视台及海林电视台播出。组织知名作家编辑出版包括莲花湖历史文化传说内容的书籍。赴大庆、绥芬河、哈尔滨等地开展定向处销,拓展了客源市场。

创建中国优秀旅游城 2006年初,开展了全市旅游发展现状及城市旅游接待功能情况的调查,认为我市具备了创建的基础,经过努力可以实现中国优秀旅游城市的目标。5月份,赴大庆等地学习了创建的经验,拟订了创建工作的初步方案,并组织进行了自测评分。将工作方案上报政府,市政府步同意了工作方案。市旅游局首先启动了创建所需的旅游行业自身建设。

招商引资

概况2007年,海林市委、市政府加大了招商引资工作力度,经823四届八次常委会议研究决定,重新组建海林市招商局,搭建了以市长助理高继宏为招商局局长,以邵树生、李春彦、王雪言为副局长的招商局领导班子;1023,抽调了市劳动局全国华、王国富,市发改局高雪峰、史海琦,市广电局刘清泉,市公共行政服务中心邹怀君、李刚、唐艳,海林镇姜基歆,市水务局李雪菘等市直6个部门10名工作人员充实到招商局,使招商队伍得到了巩固加强。

作为市委“一号工程”,2007年的招商引资工作呈现了行动快、氛围浓、效果好的特点。特别是在第三届木博会“海林商务日”活动期间,共邀请到来自国内外的客商和新闻媒体200多人,签约了8个项目,总额度为8.8亿元。大范围开展全民招商为海林带来了人流、物流、信息流和资金流,实现了海林市接待客商人数首次超过公务接待人数,标志着海林招商引资已经实现由“常温”到“加温”的根本性转变。据统计,2007年海林固定资产投资实现25亿元,招商引资到位资金实现22.8亿元。

韩国招商20079816,市委副书记、市政府市长李伟林,市委常委、市政府常务副市长李冕,市委常委、市委宣传部部长金银华,市长助理、市招商局局长高继宏,市发展和改革局局局长邓力,市物价局局长陈和敬,市地税局局长赫建新,新安朝鲜族镇镇长徐峰哲,海南朝鲜族乡乡长鲁刚等一行14人赴韩国开展大型集中招商活动。

考察团一行于98日起程赴韩国首尔;99日,在首尔参观了电子城、拜访了三宝公司;910赴洪城郡会见青云大学校方代表,考察畜产品加工会社,考察新环境农村(韩国前四名),参观韩牛、养猪、养鸡农场;911会见洪城郡郡首、郡议长,听取了郡政厅现状、未来发展介绍,洽谈合作事宜,并栽植了纪念树。下午参观了洪城郡体育场馆,会见葛山中高校领导,参观金佐镇故居,考察工业区、旅游区;912参观起亚汽车厂,返回首尔;913,前往板桥新城市,在城市开发本部听取大韩建筑总社介绍新城市开发建设现状,并考察现场,访问大韩建筑会社本部,拜会韩国国会外交通商委员会委员长、访问国会议事堂,拜会大韩精工中央协会会长朴德玄、副会长金熙种,并在63大厦召开海林招商推介会;914日,访问青瓦台,拜会总统直属**村特别对策委员会委员长黄敏英,访问韩国食品研发中心,晚赴济州岛; 915,在济州岛开展参观访问活动;916日返程。在考察访问期间我市与韩国洪城郡结为友好城市。

“招商之冬”20071024,召开了全市“招商之冬”动员大会,成立了招商之冬活动领导小组,正式启动全市招商之冬工作。招商之冬活动领导小组组长由市委书记马里,市委副书记、市政府市长李伟林担任;副组长由市人大主任单永军,市政协主席张守发,市委副书记张镭,市委常委、市政府常务副市长李冕,市委常委、市政府副市长陈凯旋,市委常委、市委政法委书记、开发区管委会常务副主任王凤林担任;成员单位有:开发区管委会、市招商局、市绩效考评办、市发改局、市财政局、市经济局、市农委、市建设局、市旅游局、各乡镇。领导小组下设办公室,办公地点设在市招商局,主任:李冕(兼),副主任:高继宏。活动初期,确定市级领导“小分队”17个,后整合为11个,其中新组建总部经济、实木门和装饰材料、地板3个专业小分队,实现了招商引资工作专业化、目标化。

在招商之冬期间,我市集中优势兵力,锁定珠三角长三角环渤海三个地区、以“木业为主、多业为辅”,重点盯住行业领军企业和旗舰型企业,采取集中与分散相结合、走出去与请进来相结合、洽谈签约与促进落地相结合,实施市级领导“小分队”、市直部门“挂职”、乡镇“驻点”三个招商方式,大范围地、深入地开展了招商之冬活动。200710月至20085月,累计派出招商团队121个、973人次,接待考察团112批、946人次。新引进项目48个,其中:亿元以上的7个,分别是丽莱酒店、宜家木业、百诺家具、大唐风力、中澳毯业、海浪和红旗风电场;5000万元以上的3个,分别是北味食用菌、林海水电设备、蓝天钢构;此外,达成意向协议的项目3个:山东蓬达集团酒店和旅游综合项目、财纳福诺木业项目、荆州家协家具园区项目。“招商之冬”的实施标志着我市的招商引资工作进入了一个新阶段。

“珠三角”招商200711224日,我市组成招商工作组赴“珠三角”地区开展集中招商活动,拜访企业52家,结识客商百余人,召开大型推介会2次。期间,市委书记马里带队,市委常委、市政府常务副市长李冕,市委常委、市委政法委书记、开发区管委会常务副主任王凤林,市长助理、市招商局局长高继宏,市国税局局长林云,商联木业董事长孙来君,耐力木业董事长等一行赴上海、嘉善、温州、台州、广州、东莞等地组织开展集中招商活动。

1027,广东中山百诺家具制造有限公司正式签约落户海林,在我市投1亿元人民币建设高档实木家具生产企业。

12612日,市委书记马里,市政府常务副市长李冕及组织部相关工作人员一行3随牡丹江招商考察团参加在顺德举行2007国(顺德)木材人造板及木制品工业展览会暨第四届中国国际木材采购商供应商贸易大会,随后在“珠三角”、“长三角”开展了集中招商活动。

122226日,湖北省武汉市家具行业协会秘书长谢文桥等一8来我市考察木业企业等情况,市委常委、市政府常务副市长李冕,市委常委、市委政法委书记、开发区管委会常务副主任王凤林,市长助理、开发区管委会副主任车仕国,市长助理、市招商局局长高继宏参加了接待工作。

城乡建设 环境保护

城市规划

概况】 200512月根据《国务院关于加强城乡规划监督管理工作的通知》(国发[2002]13号)和建设部等九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划管理工作的通知>的通知》(建规[2002]204号)精神,经市委三届50次常委会议研究,决定将隶属于市建设局的市城乡规划办公室由建设局划出,组建市规划局,正科级建制,隶属市政府管理。理顺了管理体制,集中行使规划执法管理权,真正发挥了城市规划“龙头”的参谋作用。2006211日,根据海林市机构编制委员会关于印发《海林市规划局职能配置、内设机构人员编制规定》的通知,确定海林市规划局的主要职责是:贯彻执行《城市规划法》以及国家、省、市关于城市规划方面的方针、政策和法律、法规;研究制定具体政策规定以及城市建设、村镇建设发展战略、中长期规划和年度计划并监督实施。负责城市总体规划、分区规划、专项规划、详细规划的编制和报批并监督实施;参与制定国土规划和区域规划;负责协调处理规划实施中的问题。负责规划区内的公建项目、私建项目、建设用地、大型广告和雕塑以及各项专业规划的审批管理。负责乡镇总体规划的论证和报批;负责村镇规划的设计和编修工作。负责城市规划的勘测管理并组织实施;负责各类建设工程规划设计的审批与管理;归口管理城市建设档案。根据上述职责,海林市规划局内设5个职能股(室),办公室、规划技术股、规划管理审批股、勘察测绘管理股、乡镇规划管理股。设局长1名,副局长2名。财政全额拨款事业编制18名,工勤人员事业编制2名。局属单位有规划勘察测绘设计室(企业化管理事业单位)和城建档案馆。

城市重点规划编制2006年,先后加大了控制性详细规划和专项规划的编制力度,完成了《海林市近期建设规划(20062010)》的报批、公示和规划强制性条文的宣传工作;编制了海林市道路交通、园林绿地系统、城市景观风貌、给水排水工程、电力电信及广播电视、供热及燃气、环境保护、环境卫生设施、人防工程、综合防灾等专项规划。完成了城北新区总体规划,规划面积14.66平方公里;黑龙江省海林经济开发区总体规划,规划面积2.58平方公里;围绕市委重点项目建设,完成了木业园区控制性详细规划4平方公里及2006年度开发区长江纸业、东度参业等13户入区企业的项目选址、修建性详细规划、工程放线等工作,规划面积约175公顷。此外还组织完成了市区林苑小区、林业中学等14个项目、市域8所中小学危学改造项目的规划设计,总规划面积达到81公顷;完成了子荣街东段、东岭路、铁西路等8条道路规划设计和施工图设计、总长度达到22.9公里。同时还完成了柴河镇、横道河子镇、海南朝鲜族乡的总体规划编制及横道镇、群力历史文物保护规划的完善工作。启动了海长路(海林—长汀)、柴莲路(柴河—莲花湖)旅游经济带和景观带规划项目。组织编制完成了新合村、群力村等11个省级示范村,斗银村、蔬菜村等6个市级示范村的新农村建设规划。无偿为新合村、密南村、振兴村进行了市政基础设施施工图设计,为新农村建设节约设计资金20.6万元。全面推行帮扶新农村建设工作,无偿为所包沙虎村制定了建设规划,创意包装了萨尔虎古城项目,累计投入人力、物力达4.5万元。在加快控详规划编制的同时,进一步加强了城市规划的科学研究,以科学发展观为统领,以促进可持续发展为主线,以“四城同创”(优秀旅游城、国家园林城、全国卫生城、全国环保模范城)为突破口,实施“五个特色”规划工程,即:实施优化城市中心公共空间规划特色工程;实施城市道路、广场及城市重要出入口规划特色工程;实施城市建筑风格特色规划工程;实施城市绿化规划特色工程;实施住宅小区规划特色工程。

规划管理】 以《行政许可法》为依据,健全完善规划的专项法规和政策。按照《行政许可法》确定的原则和标准,完成了行政执法依据梳理和上报工作。制定了《海林市规划界定区管理实施细则》报市政府标准后实施。针对市民关心日照采光的问题,市规划局坚持以人为本、关注民生的原则,按照《海林市近期建设规划(20062010)》要求,适时调整居住建筑间距,以提高住宅建筑日照标准。日照采光系数由原建筑面积间距旧区改造≥1.5、新区开发≥1.7提高到旧区改造≥1.7、新区开发≥2.0,改善了人居环境质量。进一步完善规划审批管理体系,于20048月成立了海林市规划委员会,规划委员会主任由市长兼任,副主任由副市长兼任,下设专家组和委员会办公室负责建设项目评审与委员会日常工作。推进建设项目规划审批制度改革,坚持建设项目专家评审制度,即建设项目履行审批程序前,必须先经规划委员会专家组评审通过。在认真听取各位专家意见后形成会议纪要,规划委员会办公室备案,再分别反馈给规划委员会主要领导(即市长、副市长)、建设单位,作为规划方案调整修改和项目决策的依据。市级领导在签字前,首先看专家组会议纪要,充分了解了专家主要意见后再签,有效的减少了项目决策的盲目性。2006年,共召开专家组评审会10次,评审项目52项,否决了2项(横道河子镇正兴磨料、镇政府改造项目)。真正发挥了城市规划委员会的地位和作用,对完善和提高城市规划的公众监督、民主决策机制奠定了基础。进一步规范行政审批职能,坚持“公建项目专家评审和私建项目集体例会审批制度”,严格按照《黑龙江省城市规划建设项目审批规程》的要求和程序,发放建设项目“两证一书”。2006年,共审批公建项目21项,批准建设用地总面积63.4公顷,建筑面积316611.00平方米;审批私建项目691户,建筑面积2168.00平方米,审批正确率达到100%。同时对管线工程、建筑立面、雕塑和环境建设都做到了严格审批,有效的保证了规划的正确实施。从关注民生入手,紧紧围绕提高居住环境质量,加强政策研究,把代表最广大人民群众的根本利益放在规划工作的首位,充分发挥规划综合调控作用,坚持增加公共绿地,增加公共活动空间,减少容积率,减少建筑密度及合理利用土地的原则,对在规划建设中出现的各地纷纷招商引资,寻求发展的机遇,各种优惠政策争相出台。这一既符合政策但在事实上却以不惜牺牲环境和城市长远利益而造成短期放发展,给居民的居住和生活带来负面影响的问题进行认真调查研究,结合规划审批工作的实际,最大限度的提高环境质量和维护人民群众的切身利益。因此,市规划局在全市招商引资项目落地前,就由政府主持,先进行专家评审,对全市环境污染较大的项目予以否决,市委、市政府尊重了规划委员会专家组的意见,不予批准建设。由于市委市政府的高度重视,从而保证了规划委员会各项工作制度健康运行。完善工作机制,形成了一套完整的工作运行体系和制度。按照城乡规划效能监察“勤政、廉政、便捷、高效的要求,重点加强了审批流程管理:一是坚持规划建设项目,“三级”核对审批制度。即必须符合总体规划强制性条文、近期建设规划、控祥规划三个层面的具体要求;二是坚持公建项目专家评审和私建项目集体例会审批制度。即公建项目必须经规划委员会评审通过,否则不予批准。私建项目每周五召开一次集体例会审批,做到公正、公开、透明;三是坚持建设项目市长、分管市长签批制度。即规划方案经规划委员会通过,规划图附专家组评审会议纪要,报主管副市长、市长签批。真正做到了对规划建设用地进行层层把关,规划审批工作中的“两证一书”制度已覆盖了整个规划区一切建设活动的全过程,确保了各项业务工作依法审批。成立了城乡规划效能监察领导小组,明确了城乡规划效能监察工作规划,各方面监督机制和工作制度到位,提高了规划效能监察效率。2006年,先后对市区违法建设情况进行了两次监察,共制止违法建设78起,建筑面积4000余平方米;拆除违法建设56起,建筑面积1200平方米,其中清理青岛花园小区违法建筑10起,建筑面积300平方米,清理朝阳市场小区违法建筑11起,建筑面积430平方米;对2起拒不履行城市规划管理的,依法申请人民法院予以强制拆除,拆除建筑面积110平方米,累计罚款2.4万元。违法违章建设处理率达100%。共接待群众来电来信等信访案件19起,案件结案率达100%2006年规划局被省建设厅授予规划管理先进单位,被牡丹江市政府授予牡丹江市规划管理先进市。

规划基础建设】 2006 年,市规划局坚持以人为本,建设生态明珠城、全面构建和谐社会的指导思想,为更好的加强城市规划宣传和规划成果展示,促进“阳光规划”的实施,规划局与哈尔滨建境模型公司共同创意完成了海林市城市规划展厅,并于20061018日正式落成开展。

规划展厅总面积138平方米,总投资30余万元,采用图片、模型、多媒体等先进手段,全方位、多视角、形象的展示了海林城市规划建设的历史、现在和未来,是海林市城市规划委员会的工作场所,是一个具有规划重要项目展示、城建档案开发和利用、规划信息交流、中小型会议等多项功能的综合展厅。展厅的中央设置了《海林市总体规划(2004-2020)》的灯光沙盘模型,这部规划是海林城市规划建设史上一部重要的规划,是由黑龙江省规划设计研究院编制,经省人民政府批准实施。该模型形象的展示了海林市未来至2020年市区的规划结构、布局和功能分区,福利街以北为城北新区,东部为海林市经济开发区医药园区,西部为木业城园区。展示了海林市“八横、八纵”的路网结构,并以城市外围的东山子荣公园、辗盘山、海浪河风光带、301国道风光带、斗银河滨河绿化带为基础,构成了“以山为基、以水为魂、以路为骨、山水相依、河城相称”的城市风貌特色和“天蓝、山青、水秀、气纯,的良好人居生活环境。

充分利用展厅地面作为规划项目的展示空间是该展厅的另一大特色。地面全部采用钢化玻璃制成,并以市区2004年航空摄影底片为背景,在地面上布置了给水、排水、电力、电信、供热、燃气6部专项规划,这6项规划是海林市构筑支撑现代化城市基础设施的蓝图和保证。

展厅墙面四周设计了10块小型展位,可以根据规划项目的需要随时进行公示和宣传。展厅墙面西侧正中设置了一个大型固定展位,悬挂海林市总体规划(2004-2020)的规划总图,同时设置了100寸自动投影屏幕,赋予了规划展示和规划项目多媒体演示两项功能。

整个展厅的展示系统采用了较先进的声、光、电等多媒体演示手段,配备了触摸电子屏幕系统控制展厅模型的灯光和规划内容的展示,固定投影仪更为众多规划项目的评审、演示提供了先进的多媒体演示手段,突出了城市规划展厅的多功能性,可以高质量的满足规划委员会专家会议、项目展示等多种需求。

政务公开】 按照省建设厅实施“阳光规划”的要求及市委市政府的具体部署,在规划局内明显处设立了规划审批办事流程图、规划收费标准公示板、规划行政许可事项公示板、规划工作人员岗位公示板。方便了群众,接受社会公开监督。还聘请了12名社会行风监督员,每季度召开一次专题会议,对反映出的问题集中处理。加强了规划公示力度,对规划建设工程在施工现场醒目位置设立建设工程规划公示板,在电视台发布公告。做到了法律、法规宣传到位,接受群众监督服务到位,树立了规划的公众形象。

端正行风】 规划局结合本局的行业特点和工作实际,找准了优化经济发展环境和城市规划工作的切入点,制定了规划局“端正政风、行风、优化经济发展环境”工作制度,对社会做出了公开承诺,加强了对职工的教育引导,对可能出现的问题进行经常性的研究,防患于未然,形成了“人人是环境、人人是形象”的浓厚氛围。特别是在本年度开发区建设中,招商引进企业落户海林,规划局给予了积极配合,以最快的速度、最优的服务、最低廉的价格,让投资商感到了海林人的诚信,海林人的热情、海林人的温暖。并且做到只要招商企业有需要,就集中精于力量马上到现场,以科学、认真、务实的态度,及时解决招商企业遇到的实际困难,从而加快了企业的建设速度,为海林市实现跨越式发展争得了效率、赢得可时间。

便民服务】 规划局坚持“进门方便、办事痛快、便于监督”的三条标准,做到“工作职能、职责公开、工作程序公开、办事结果公开”。对待群众做到“来有迎声、去有送声”,耐心解释群众的需求,符合规定能做到马上就办,不符合规定不能做到的给予明确的答复。使前来办事的群众、单位感到了方便、热情、快捷、公平、公正。

信息化建设】 为加强信息化建设,不断提高规划设计水平,市规划局通过和省规划院、哈尔滨工业大学等知名院校进行项目合作,建立了良好的沟通协作关系。2006年,规划局与哈工大建筑学院联合举办了“林海木屋”概念性设计,开创了高校院所和地方进行学术信息交流的先河。他们把海林市规划委员会专家组作为重大项目的列席专家纳入到省规划委员会专家库中,通过信息交流,也促进了海林市规划委员会专家评审的科技含量和技术水平的提高。

城建档案管理】 2006年更新了电脑、摄像机、照相机、防磁柜。全年共立卷归档416卷,利用查阅档案102卷,为城市规划建设和管理工作奠定了坚实的基础。

城乡建设

概况】 2006年,海林市建设局以国家园林城、国家卫生城、全国环保模范城、生态旅游城“四城同创”为重点,加快推进城市基础设施建设,提升公用事业服务水平,规范开发建筑市场行为,城市载体功能得到全面提升。城市基础设施建设得到持续发展,市区完成城市基础设施投资4828万元,燃气普及率达到93.64%。人均城市道路面积15平方米,建城区绿化覆盖率达23.42%,生活垃圾清运率达97%。斗银路铺装彩色人行道板8000平方米,新增城区绿地7320平方米。进一步完善了湿地公园、林海广场的绿化配置。

【道路及路灯建设】 以“便民利民工程”为重点的各项市政建设工程顺利实施。投入1600万元拓宽改造了子荣街东段道路工程。道路全长1000延长米,红线宽度40米,总面积4万平方米。完成了机动车道、非机动车道、绿化带、雨污水排水管道、路灯等工程。投资320万元,新建了莲花路北段工程。道路全长360米,红线宽度32米,总面积12000平方米。完成了路面、道板、牙石、路灯、绿化等工程建设。投资146.4万元,新修砂石路4万平方米,边沟1万延长米;修补友谊街、新华街等6条街路的沥青路面,修补面积6000平方米;大修养护了新兴路、海浪路、西海街、河西路北段、新华街西段5条共60万平方米的防洪通道,保证了汛期道路畅通。对育新街、朝阳街东段、共和123号路、朝鲜小学东巷道及和平街、海星街等学生集中的重点路段进行了维修养护,养护面积23万平方米。在12条背街巷安装路灯155盏。

【园林绿化】 市区园林绿地总面积202公顷,其中建成区绿化面积202公顷,公共绿地面积  72  顷,绿化覆盖率达到23.42%,人均占有绿地面积7.2平方米。全市共有公园3个,游园1个,总占地面积0.3公顷,人均公园绿地面积11.2平方米。全年共栽种各类树木8374株,在城区广场、游园、公园等处布置绿地花带共栽单木花卉10万株。新增城区绿地7320平方米。在主干道摆放各类盆花600盆。完成了斗银路、莲花路的配套绿化,在斗银路栽植行道树及分车岛绿带植树1436株,播种草坪2720平方米。完善了湿地公园、林海广场的绿化配置,湿地公园新栽种垂柳、沙地柏等苗木1560株,增加广场绿化1000平方米,并进一步完善了公园园林小品。进一步完善林海广场植杨配置,完成了凉亭和演艺舞台续铺装等工作,栽植各类苗木1320株。启动了“街路、庭院、广场”绿化美化建设工作,在和平小区西侧、广场三区门前及公安局原“110”门前等处的街头绿地栽植各种树木2235株,多季玫瑰1700株,建设绿地3600平方米。积极推进了10个小区、20个单位“园林式单位”、“园林式小区”的创建活动,完成了3个小区、9个单位省级花园式小区(单位)的申报工作。加大对新农村建设工作的力度,无偿为横道子等4个乡镇提供多种优质绿化大苗2600株。完成了子荣街东段绿带客土、绿化方案设计和苗木苗源的调查工作。在做好城区绿地花草树木养护和园林设施管理工作的同时,对城区内园林植杨发生的病虫害进行了全面防治,有效的防止了病虫害的曼延。

【房地产开发】 2006年,建设局本着“总量控制、适度开发”的原则,在房地产开发过程中,严格执行《海林市房地产开发市场管理办法》和房地产、建筑市场准入制度,全面推行房地产开发“存储基金”制度和建设资金专户存储制度,对开发建筑工程质量、小区环境配套和供热、物业管量等实行了合同化管理,加强了对开发行为的规范和制约,维护了购房者利益,使房地产开发市场步入健康、有序的良性发展轨道,解决了以往住宅配套设施不全的问题。当年引进社会资金1.1亿元,开工建设了林海城市花园、休闲家园、青岛花园、高级中学住宅楼等10个房地产开发项目,新开发面积16万平方米。其中俄罗斯城项目由北京泛华集团投资1400万元,一期工程建筑面积1万平方米,当年交付使用;气象站建设项目投资180万元,当年101日投入使用;休闲家园项目由牡丹江房屋综合开发公司投资2000万元,建筑面积21300平方米,该项目已投入使用;青岛花园项目由青岛德尔集团投资6000万元,建筑面积4万平方米,当年完成主体工程;朝阳市场综合楼项目由北京俊景国际投资公司投资2880万元,当年完成基础建设。全市人均居住面积达到22平方米,市民居住条件得到不断改善。

【招商引资】 策划包装了一批招商项目,包括韩国城、俄罗斯城、青岛城市花园、休闲家园、朝阳市场等项目,制定出台了招商指南,并进行网上招商。2006年完成引资项目3个,引资总额8000万元,完成任务总量的266%

【城市环境卫生】 2006年市区道路清扫保洁面积87万平方米,生活垃圾清运8.2万吨,粪便清运1.5万吨;市区共有41座,其中水洗公厕5座。翻(扩)建公厕5座,新建公厕1座。市容环卫专用车辆4台,四轮车四台,封闭箱50个,全年环境清扫率、保洁率、清掏率、运输率均保持在98%以上。对东山垃圾场安装了遮拦,解决了垃圾场对周边环境污染问题。加大环卫内部管理、中转站清运、外雇小四轮车等环卫的改革力度,提高了环卫作业水平。环卫工作在牡丹江地区各市(县)环境卫生拉练竞赛中获得第二名,环卫站荣获全省环境卫生行业先进集体荣誉称号。

【村镇建设】 以全力抓好“康居工程”和综合治理为中心,组织各乡镇城建助理和村镇建设办公室的工作人员到牡丹江市周边市县参观学习。为提高全市村屯的规划建设编制水平,完成了31个村屯规划修编工作。其中省级11个,市级10个,乡(镇)级10个,狠抓七里地、北拉古、东沙、南拉古等4个村新型节能样板房建设推广工作,新建节能样板房12栋。全年镇村建设累计投资1亿元,用于道路、绿化、公益设施和住宅建设,铺设高级、次高级路面2万平方米,铺装砂石路面20万平方米,改造供水管道2公里,镇村新增绿化面积3万平方米。

【建筑市场管理】 2006年对新开工的建设项目全部实行了招投标。招投标项目23个,招标金额12968万元,杜绝了建设中“暗箱操作”的腐败行为。加强了对在建工程的质量监督,进场原材料抽检质量合格率达100%。对关键部位和隐蔽工程,工程监理全部实行旁站式监督,内业资料客观、完备,使全市的建筑工程质量有较大提高。加强了建筑工地安全施工管理,针对市施工企业队伍素质不高、不稳定、上岗前缺少安全培训,培训人员150余人。对发现的安全隐患及时纠正,限期整改,全年共纠正不规范行为7起,下达催办通知单6份,下达整改通知书36份,停工整顿施工现场13家。

【城市供气】 市区储气能力达121吨,年度总供气量2050吨,用气户数3万户,其中家庭用气户数29500户,用气人口    万人。按照部门分工,全年认真抓了液化气市场贮存、罐装、运输三个环节的安全检查。按行业管理规定,进一步规范了全市液化气市场。针对液代气价格交国际石油价格影响不断攀升的状况,管理部门会同市物价局建立了“一月一定价”的制度,每月25日建设局、物价局会同燃气企业共同制定下月燃气价格,并在电视上公告。通过这一制定,有效遏制了液化气价格上涨过快的趋势,维护了广大群众的利益。

【城市供热】 市区供热管网长度45.6公里,市区供热面积130.6万平方米,其中住宅面积125.6万平方米,年供热总量100吉焦;为解决部分小区居民冬季“冷屋子”的问题,积极稳妥地进行了分户改造,改造面积38万平方米,提高了供热质量。

【公共交通】 2006年,海林市有公共客运交通运营车辆  台,运营线路2条,运营线路总长度28公里,年运客40万人次,每万人拥有公交车辆1.9台。在关注民生方面,对全市8070岁以上老人实行了免费乘车制度。为解决盲人行路难问题,在主要街路设置了盲人路口。

【行风建设】 2006年,建设局狠抓队伍建设,以服务于经济建设为宗旨,不断改进工作作风,提高服务质量。结合建设局的工作实际,实行政务公开,做到了收费项目、标准、依据、程序、办结时限五公开,聘请了9名监督员对建设系统各单位进行全面监督,全年共召开了3次监督员例会,征求意见和建议98条,并做到100%的反馈和落实。在建设局设立了“7222933”建设系统服务热线,全年受理群众来电60余次,处理违章违规行为5起,及时妥善处理了市民反映的环卫、市政、房地产等方面的问题。

市政公用设施

附表一

地区名称

人口密度(人/平方公里)

人均城市道路面积(平方米)

人均公共绿地面积(平方米)

建成区绿化覆盖率(%

建成区绿地率(%

生活垃圾处理率(%

燃气普及率(%

每万人拥有公交车辆(标台)

海林市区

3247

21.37

7.2

23.42

12.46

97

93.64

1.9

城市维护建设资金(财政性资金)支出

附表二

地区名称

合计

按构成分

按行业分

按行业分

维护支出

固定资产投资支出

其它支出

燃气

集中供热

公共交通

道路桥梁

排水

污水治理

园林绿化

市容环境卫生

防洪

其它

海林市区

7115

7115

11

357

2000

4078

131

133

135

270

集中供热

附表三

地区名称

供热能力

供热总量

供热面积

住宅供热面积

(吨/每小时)

锅炉房供热

(万吉焦)

锅炉房供热

管道长度(公里)

(万平方米)

(万平方米)

海林市区

100

45.6

130.6

125.6

燃气

附表四

地区名称

液化石油气

供气总量(吨)

储气能力(吨)

用气户数(户)

用气人口(万人)

液化石油气加气站(座)

海林市区

2050

121

3

7

3

公共汽车

附表五

地区名称

运营车辆(辆)

运营线路

(条)

运营线路长度(公里)

客运总量(万人次)

合计

公共汽车

海林市区

24

24

2

28

40

道路桥梁

附表六

地区名称

道路长度(公里)

道路面积(万平方米)

人行道

桥梁数(座)

立交桥(座)

道路照明灯(千盏)

安装路灯道路长度(公里)

海林市区

132

168

39

10

10

4

39

房产管理

概况  海林市房地产业管理办公室是市政府管理全市房产业的行政主管部门,隶属于海林市建设局领导。主要负责贯彻执行国家和省有关房产业以及住房制度改革方面的方针政策、法律法规,研究制定地方性产业发展规划、管理规定并组织实施,负责全市的住房制度改革、住宅建设、物业管理、产权市场管理、交易市场管理、房屋测绘管理、抵押登记管理、房屋租赁管理、房屋安全管理,负责编制经济适用住房的发展规划与年度计划及全市廉租住房的管理和使用工作,承办市政府交办的其他事项。内设办公室、房改办、物业办、产权产籍管理股、交易所、测绘队、租赁管理股7个科室。外设柴河、长汀、横道、海南、山市、二道、三道、新安8个房产所。

房产管理  根据国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神,房产办制定出台了《加强商品房预销售和房屋权属登记管理》七条措施,进一步整顿和规范房地产市场秩序,加强房地产开发售房全过程的监管,重点整顿商品房预售市场秩序和二手房交易市场秩序,采取规范交易行为,降低交易门槛,分区、分栋、分户调查措施,查堵私下非法交易,取得了较好效果。已对1 886户的商品房、二手房进行了清理,共办理交易1 886户,成交额9 000多万元。全年办理各类抵押登记762件,房屋面积53 390平方米,贷款总额338万元,其中单位贷款45万,个人贷款293万元,开展房地产交易与权属登记规范化管理“双达国标”工作,首先理顺管理体制,实现管理工作科学化、规范化。评估所彻底从房产部门完全脱离,走向市场;成立测管股,实行测绘与管理分离的工作制度,按新的业务流程设立机构,实现了产权交易权属登记一体化。投入30万元,购置网络办公系统,引进房地产产权产籍管理信息系统软件,采用在窗口受理收件,运用数码相机拍摄技术,实现了网上审核、审批。已办理各种权属登记4 305件,其中初始登记793件,办理商品房登记800件,转移登记2025件,拆迁注销登记1428件,变更登记211

物业管理 2006年,海林市区有住宅小区115个,169.6平方米23 146户;12家物业服务企业,服务43个小区,管理面积90万平方米,10 629户;自管小区69个,业主自治小区3个。为规范物业管理行为,出台了《海林市物业管理服务合同示范文本》、《海林市普通住宅小区、办公楼、商铺管理服务等级标准》(试行)、《海林市业主公约示范文本》。开展新建住宅小区物业项目招投标和交接验收工作,对俄罗斯城、朝阳市场、休闲家园工程项目全部实行了前期招投标,对休闲家园物业工程项目的交接进行了验收,保证了物业管理用房等公用共用设施、设备的配套和到位。先后在共和小区、新兴小区、土地局小区等38个小区实行业主委员会制度。积极为物业服务企业及业户解决实际困难,先后投资5万多元,解决了新兴小区、休闲广场一、二、三区,共和小区、富裕小区的垃圾清理、化粪池清掏、房盖漏雨、垃圾箱制作等业户反映强烈的物业服务问题。接待各类物业信访并解决问题20多次,处理上级交办的信访案件5起。

优化经济发展环境  实行公开化办公,公开收费标准、收费项目。用图板公示办事程序、收费标准、收费依据、所需要件,并印制了传单以方便住户查阅;工作人员职务姓名、监督和投诉电话全部上墙公示,并实行挂牌服务,每个人的胸卡上都明确标明姓名、职务,做到阳光化办公。为配合双达国标工作,房产办投资10多万元,维修了两个服务大厅,改修了办公楼大门,粉刷了办公室墙面,更新了部分办公桌椅,使房产的服务设施及办公条件得到了很大的改善,为办事群众提供了一个优雅舒适的办事环境。开展“一站式、一条龙”服务,即:一个窗口收件,一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证、一次性办结,方便了广大群众。大厅设立咨询台,领导带头,轮流值班,接待群众咨询和投诉。开展首问责任制、首办责任制、一次性告知制等制度为外来办事人员提供方便。房屋权属登记、审批实行网上规范操作,堵塞了过去管理中的漏洞,杜绝了随意减免规费等问题,树立了廉洁高效、优质服务的良好形象。开展特事特办、急事急办业务,实行当日受理,当日发证。践行服务宗旨,开展现场办公,利用休息日为共和小区、青岛花园及休闲家园三个小区办理房照400余户,为邮政局、农电局、中行等企业排忧解难,办理房屋证照面积达1万多平方米。解决困难家庭办照问题,全年为困难群众办照20余户,减免费用近2万元。

环境保护

【概况】  海林市环保局是海林市政府组成部门。主要职责是:贯彻实施国家、省、牡丹江市环境保护的方针、政策、法规和规章;编制组织实施全市环境保护中长期规划、年度计划、市域环境保护规划;负责监督和管理污染治理专项资金;负责全市环境综合整治定量考核与环境目标责任制工作。2006年海林市环境保护局国家公务员6人、行政工勤1人、环境监察大队事业编制10人、环境监测站事业编制11人。

【全民环境宣传教育】 2006年海林市政府按照《黑龙江省全民环境教育试点工作方案》的要求全面实施全民环境教育工作,成立全民环境教育工作指导委员会,主任由市政府副市长担任,副主任由市建设局局长、环保局局长、宣传部副部长担任,成员由20家相关单位和9乡、镇负责人担任,同时明确各成员单位职责。2006年利用“6.5”世界环境日、科普大集等契机,在广场、主街路、社区、农村开展大型宣传教育活动6次,展出环境教育图板24块、发放环境教育读本2500册、宣传单8000余份、咨询台接受现场咨询200余人。邀请全国环保志愿者赵森林同志带领“北大环保实践团”来我市召开了“城市环境保护与发展座谈会”。实践团一行参观了我市的地容、地貌、自然资源和绿色产业,同时对我市的有机食品产业和如何在农村推广使用沼气能源项目进行了深入交流。在全市中小学范围举办了“让绿色与我同行”环保题材演讲比赛。为市域11所中小学校发放了废旧电池回收箱,箱体印制了“人人参与、创建绿色学校”的宣传标语和废旧电池对人类的危害等内容,并在第一小学举行了“回收废旧电池主题队会仪式”,学生代表进行了废旧电池回收倡议,仪式现场就回收了5000余节废旧电池,达到了德育教育和保护环境的双重效果。

【队伍建设】 制定了《执法过错追究制度》、《廉政建设制度》、《财务管理制度》、《公开化办公制度》、《环保干部行为规范》等工作程序规则制度汇编。实行“公开制”、“公示制”,把收费项目、收费依据、收费标准、办事指南等用公示板公开,增加执法透明度,自觉接受人民群众的监督,确保了各项工作程序化、规范化,保证了执法队伍的纯洁性。全面开展了“打造诚信社会窗口、优质服务竞赛活动”,通过开展赛服务意识,比精神风貌,服务思想好;赛宣传氛围,比文明形象,社会影响好;赛职业技能,比优质高效,业务本领好;赛诚实守信,比重信践诺,道德建设好;赛环境设施,比绿化美化,服务功能好;赛优异成绩,比突出贡献,经济效益好;六赛六比活动,即增强了全体职工的服务意识和奉献意识,又让全体职工认识到了自身存在的不足和缺点,激励着全体环保工作者在今后的学习和实际工作当中,不断的完善自身素质,不断的提高优质服务水平,赢得社会赞誉。多渠道培训人才,参加环评工程师培训2人,全省排污费征收软件培训班1人,全省污染测算培训班1人,海林市公务员集中培训6人。

【污染治理】 2006年为天良食品有限公司、雪源啤酒有限公司、海林市垃圾场、莲花湖自然保护区4个项目向上级申请污染治理资金260万元。蓝天工程完成高架污染源治理7个;小污染源治理20个,拆迁消除平房小烟囱780根。

【饮用水和流域整治】 2006年开展了集中饮用水源保护专项行动,共出动192人次,检查企业32个,对各乡镇政府下达环保治理工作任务书,签订责任状,各乡镇共清理治河湖厕所、畜禽圈舍和垃圾堆放点225个。环保局制定了《海林市水污染防治中长期规划》。

【生态市建设】 2006年牵头做好国家生态示范区的验收准备工作。

【依法行政】 2006年对全市120户排放废水和烟尘的单位进行了全面排查,有6户企业补办了环评审批手续;3户企业执行了“三同时”制度,通过环保验收;6户企业进行了污染治理;依法关停5户违法企业。全年共审批建设项目20项,验收项目6项。

【服务经济】 开辟环保审批绿色通道,缩短审批时间。审核环境影响报告书由原规定的60日改为10日内批复;环境影响报告表由原规定的30日改为5日内批复;审核环境登记表由原规定的15日改为2日内批复。对需要在非工作时间办理环保手续的项目,实行预约服务制。开辟简化程序、上门服务的工作方式,主动请牡丹江市环科所专家到开发区为盛源亚麻、丰德包装、等7户企业上门服务,办理环评手续。即为企业节省了资金,又保障了企业能够正常投入生产。

海林市污水处理厂

海林市区内现有人口10余万人,工业企业120多户,其中规模以上企业56户,污水排放量约为每日1.5万吨,其中生活污水占60%。2002年既委托省城市规划勘测设计研究院编制了项目可研报告,项目设计规模为日处理污水4万吨,项目建设内容为污水处理厂和排水系统,已纳入《松花江流域水污染防治规划》。工程总投资13000万元,项目占地4万平方米。其中一期工程建设规模为日处理污水2万吨,计划投资6000万元,项目工艺采用循环式活性污泥法(CAST),污水排放执行《城市处理厂污染物排放标准》一级排放标准。二期处理规模将达到4万吨。

污水处理厂于20076月开工建设,采取股份制合作的方式建设经营,全部工程2008年底竣工投入运营。市政府出资1500万元,供水公司出资1700万元,组建股份公司共同经营。

项目建成后,不仅能够有效保护海浪河乃至牡丹江的水资源和水环境,切实解决海林、牡丹江两市居民饮水安全问题,还必将全面提升城市承载能力,为创建适宜人居和创业的生态明珠城、中国优秀旅游名城提供强有力的保障。

城市管理监察

概况】 2006年,海林市城市管理行政执法局紧紧围绕城市管理中心工作,积极探索城市管理工作的新模式,开展“清理、取缔、规范”三项整治活动,认真履行职责,创造性地开展工作,城市管理事业得到长足发展,为促进海林经济社会发展和三个文明建设做出了应有的贡献。先后荣获牡丹江市城市管理行政执法工作先进单位、省相对集中行政处罚权试点工作先进集体等荣誉。尤其是积极参加了黑龙江省相对集中行政处罚权协会活动,积极探索和实践城市管理综合执法工作,在省相对集中行政处罚工作协会第二次成员大会上做了经验交流,并正式成为会员单位。

占道整治】 加大对城区重点部位的占道经营治理。针对各种违章占道现象,开展了“清理、取缔、规范”三项整治行动,对威虎山门前、新兴市场、雪原街、道南农贸市场、东山早市、学校周边等重点部位进行了集中治理。同时下发《海林市人民政府关于规范林海路存放自行车的通告》,对林海路两侧自行车乱停乱放进行了治理,规范了自行车存放地点,使车辆停放做到方向一致,整齐划一。通过日常巡查、下达限期整改通知、暂扣违章物品(证据先行登记保存)、严厉处罚等手段,取缔不符合经营条件店外占道经营业户300余户,对违章行为下达限期整改通知书450份,对100余违章业户进行了证据先行登记保存,受教育人数达1500余人次,整治自行车乱停乱放3000余辆,处罚250余起。此外,对美食一条街经营摊位外溢、布局不合理、通道狭小、环境卫生进行了全面整治,并落实了长效管理机制,有效改善美食一条街的卫生状况,为市民提供一个良好的消暑餐饮环境。

拆违清障】 按照市委、市政府环境综合整治的统一部署和要求,集中力量、集中时间,重点对斗银河沿岸和南出口乱堆乱放、私搭乱建等依法进行了清理和拆除。在整治过程中,城市管理行政执法局一是敢于碰硬、迎难而上、主动出击,始终保持拆违清障工作的高压态势;二是建立并实施了“5+X”联动管理工作机制,城管、社区、环卫、水务、公安及爱卫办、文明办等单位实行“5+X”联动管理,制定了方案,明确各部门的工作任务及责任分工,成立了“5+X”联动管理领导小组。此外与城区8个社区建立了信息联系卡制度,各单位分工协作,及时沟通,合力推进,有效发挥了综合治理的作用。在整治斗银河和拆除雪原街、海浪社区违章建筑物及治理马路工厂等工作中,“5+X”成员单位充分发挥了沟通配合作用,使得各环节的工作协调顺畅推进,有效发挥了全方位治理作用取得了较好的效果。同时还充分发挥了城管委办公室的综合、协调、督促和检查职能作用,积极协调各职能部门加强城市管理工作。三是加大宣传力度,采取媒体宣传和队员上门宣传相结合的方式,讲清政策,讲明道理,赢得了大多数群众的配合与支持,拆违清障工作出现了从城管强拆到群众自拆的可喜的转变。媒体报道20余次,宣传栏8期,车体宣传200余台次,横幅65幅。四是规范法律程序,坚持做到一案一卷,一户一档,案卷全部规范化,严格按法律程序下达文书,对履行一般程序的违章案件均立案归档,已立案27起,简易程序200余起。一年来,未发生一起违法操作事件。目前共清理拆除板棚、砖棚、围墙、猪圈、厕所等120余处。

建筑残土整治】 为进一步加强对建筑工地残土乱堆、乱倒的治理,制定了《建筑工地残土清运管理办法》,要求运输车辆办理残土清运准运证,规定行驶路线和倾倒地点,发现超载现象,不许驶出建筑工地,撒落残土的责令责任单位清理路面。在创建省级卫生城复检工作中,对城区主要街路的“三堆”现象进行全面调查,通过下达整改通知书的方式,对“三堆”现象进行了专项治理。全年清理“三堆”23处,办理残土准运证175个,对不按规定偷运乱倒、污染路面的车辆处罚25起。

“门前包保”管理】 按照《海林市“门前包保”责任制管理办法》,对市区主干道两侧临街单位和业户签订了“门前包保”责任书,签订责任书1750份,签订率达95%以上,主干道基本达到“门前包保”规定的标准。通过积极探索,进一步将“门前包保”落到实处,由城管局、文明办、爱卫办三家组成检查小组,对市区主干道54家沿街单位包保情况进行重点检查,并将检查情况进行了通报。同时还将对主干道两侧沿街单位进行复检,以确保“门前包保”工作不流于形式,真正落到实处,抓出成效。

户外牌匾广告整治】 按照统一规划,统一标准的制作要求,一是对城区主次干道设置不符合要求的户外广告进行了集中清理;二是对主干道缺字、白字、破损和内容不健康、存在安全隐患、不合规格的超大牌匾进行了整治。全年下达限期整改通知155份,拆除不规范户外广告11块,拆除影响市容和存在安全隐患的户外牌匾23块,落地式灯箱和小牌子147块。

乱贴乱画治理】 主要采取你写我涂,你贴我清的做法,执法队员、协管员每天提前上班巡查,做到随见随清,使制假者无经营市场,无利可图。此外采取“堵疏结合,规范引导”的方式,在市区设置了34处便民信息张贴栏,引导市民到指定地点张贴,较好地控制了乱张贴现象。一年来,出动人力1000余人次,清除乱贴乱画5000余处,主干道两侧建筑物乱贴乱画现象明显减少。

冰雪清运  按照海政办发[2006]35号文件《关于进一步明确今冬明春冰雪清运工作任务的通知》,把市区24条道路和3个广场分别落实到各单位。2006年由于冬季雪大,人工清理有困难,市政府决定使用清雪剂,由于各单位能把清雪工作落实到位,保证了道路畅通和行人安全。

队伍建设】 2006年,城管局为进一步强化执法队伍建设,注重综合素质提高。一、狠抓党风廉政建设、机关工作作风发生可喜变化,班子成员都能较好地履行党风廉政建设责任制,恪尽职守,勤勤垦垦地工作,以勤政廉政的实际影响干部职工。一是严肃财经纪律,控制不合理支出,狠刹吃喝风;二是加大对信访举报案件的办理力度;狠抓队伍的局风局纪建设;三是深入开展执法队伍的警示教育;四是坚决纠正行业不正之风,杜绝乱收费、乱罚款行为发生。目前,全局干部职工未发生一起违法违纪问题。二、落实内部监督。按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,从健全规范内部管理制度和创新工作运行机制入手,制定《城管局加强机关效能建设暂行规定》、《城管局机关工作人员行政过错责任追究办法》等相关规定,对执法队员在行政执法活动中不作为,乱作为以及局机关各股室队依法履行职能的情况进行全面的监督和处理。三、强化社会监督。聘请具有社会影响力的城市管理监督员,通过召开座谈会的形式,听取他们的意见和建议。84日,市政协城环组视察城市管理工作,并提出意见和建议。此外,以信访为窗口,设置了局长接待日,举报电话和举报箱,处理政协提案2件,办理结果全部为A类,接待群众来访76件,群众来信32件,110举报电话220余起,接警处理率100%

开发区建设

概况】 黑龙江海林经济开发区是省政府于2002419日批准建立的省级开发区,经过今年的发展建设,海林经济开发区从无到有,从小到大,发展势头看好。目前黑龙江海林经济开发区已初步形成了以木业为主,对俄出口加工的农副产品、轻工和医药并举的产业发展格局,从空间上为招商引资又好又快发展打下了坚实基础,随着当前国家实施振兴东北老工业基地战略和对俄经贸科技合作战略不断升温,黑龙江海林经济开发区正成为黑龙江省哈—牡—绥—东进出口加工产业带上极具发展活力的区域,成为黑龙江省大力发展对俄、对韩经贸的桥头堡之一,为牡丹江区域经济发展发挥比较优势和推进作用。

【总体规划】 园区一期规划面积15平方公里,二期将达到30平方公里。园区内规划有“十二纵四横”的道路框架,按功能划为东、中、西三个分区。东区为对俄出口加工基地,重点发展食品、药品等出口产业;中区为商服、居住、行政办公和配套服务区;西区为海林国际木业城,重点发展木业产业,打造中国北方地板之都。

【功能定位】 根据海林的资源、空间、区位和产业优势,海林开发区定位是:建成以木业为主的北方制造业名城。在城市功能上,开发区又是海林市的新城区,牡丹江市的副中心城市。

【发展目标】 35年的时间,把开发区建成全国最大的以木业为主的循环经济加工园,用三年时间,实现加工进口原木350万立方米,带动周边林业局加工原木100万立方米,实现产值100150亿元,拉动就业2万人。到2010年,新增税收2亿元以上。

【市政基础设施建设】 园区20026月启动建设,按照中等城市建设标准现已完成15平方公里总体规划和4平方公里详规,累计投入5.6亿元完成征地12平方公里,核心区基础设施建设包括道路与绿化亮化工程、给排水、污水处理厂及截流管线工程、电力通信工程、有线电视网等“七通一平”,建成了四纵三横的道路骨架和铁路物流专用线。

【招商引资】 近二年来,随着海林经济开发区的知名度和影响力的迅速提升,各级领导和各地客商纷纷前来视察、考察和洽谈,这里呈现出了蓬勃发展的好势头,目前累计引进入区企业43户,合同引资额19.2417亿元,已建成生产或部分投产项目26。其中投资超亿元项目主要有欣成木业、商联木业、汇丰石油钻具、大自然木业、华安塑材、物流中心、中健蓝莓、锦丰木业、百诺木业、宜家家具等10户投资超亿元企业。

交通 邮电

 

哈尔滨铁路局海林站

概况

客货运输量

挖潜提效

创建文明车站

职工生活

机构变更

领导人员名单

 

概况】 海林市交通局是市政府主管全市公路交通工作的职能部门,指导和管理海林市及所辖9个乡镇的公路交通工作,负责管理海林征费稽查所党务工作。下设公路管理站、道路运输管理站、秦家路桥收费所、地方公路收费所、海林市第一运输有限责任公司、海林市第二运输有限责任公司、公路客运站。局机关内设办公室、工程股、行业管理股、财务股、计划、统计、劳资股7个职能股室。

公路建设与养护】 2006年建设村级高等级白色路面192公里,完成村村通里程的28.4%,修桥3座,35延长米,涵洞290道,2320延长米,全市地方道路管养里程551.8公里。其中县级公路177.3公里,乡级公路374.5公里。全市县级公路好路率和综合值分别达到64.8%71.3,分别超过年计划的1.0%0.8;乡级公路好路率和综合值分别达到62.6%78.3,超过计划2.5%1.7

路政管理】 2006年共完成路政巡路170次,发生路政案件5起,破案5起,破案率和结案率100%。有效地遏制了违法行为的发生,维护了国家的路产、路权。全年共检查车辆998台,处罚超载车辆190台,有效地遏制了超载车辆上路违章行驶,保障了行车安全,交通事故率明显下降。

道路运输管理】 2006年,全市乡镇客运站2个,停靠站3个,开通客运线路65条,日运送旅客3250人次,乡镇通车率和村屯通车率分别达到100%98.9%。全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到204台、734台、889台。全市汽修企业62家,其中一级企业1家,二级企业6家,三级企业55家。汽车综合性检测站1个,空车配货站4户,形成了门类齐全的道路运输服务业。

规费征收】 交通局负责规费征收项目主要是地方养路费、过路过桥和运输管理费。2006年累计征收地方养路费208万元,过路过桥费314万元,运输管理费150万元,分别完成年计划的101%110%100%

运输企业】 2006年运输公司有职工65人,其中行政和后勤18人,客车司机40人,修理工7人,公司拥有线路营运客车42台,其中有4台金龙29座豪华客车,专营海林——哈尔滨专线。另外还有511座客车,3330座客车经营海林市内10条营运线路,38个客运班次,营运线路总里程1800公里,年收入72万元。

二运公司】 2006年企业有职工52人,其中行政和后勤7人,客车司机45人,公司有营运线路客车77台,其中有233座位客车,专营海林——延吉、海林——敦化专线。另外还有2419座客车经营海林市内3条营运线路。营运线路总里程为1960公里,年收入165万元。二运公司出租车行挂靠65台。

公路客运站  2006年公路客运站有职工56人,其中在职职工44人,退休职工12人,全年发送班次28080个,年运输量324万人次,年客运周转量1304万人公里,客运服务费年收入106万元,三产收入14万元,安检站年检测客运车辆94辆。

文明单位建设  全系统9个基层单位,其中有省级文明单位2个、牡市级文明单位(标兵)2个、厅级文明单位2个、厅级文明行业1个、海林市级文明单位1个。

 

概况】 海林市邮政局是全民公有制的服务企业,承担着全市9个乡镇、123个行政村、43万人口的邮政通信和普遍服务的任务。现有职工393人,其中在岗职工175人,聘用工10人,劳务用工208人。共有服务局所32处,其中自办局所24处,委代办所8处。农村局所24处,全功能服务局所25处,电子化支局24处,邮政储蓄网点24处。全市共有汽车邮路5条,单程总长766公里;邮政生产用房16764平方米,邮政汽车6辆,其中邮运汽车2辆。内设三个职能股室:综合办、市场经营部、财务部,七个专业化部门:金融业务局、发投公司、速递公司、广告公司、电信业务局、物流公司、大客户中心。主营邮政业务有:邮务类、邮政金融类、集邮类信息类。经营业务品种有邮政储蓄、报刊发行、书报刊零售、速递、汇兑、集邮、函件、包件、机要通信、代办业务等几十种业务。

海林市邮政局紧紧围绕省市局制定的战略发展思路,面对新形势、适应新需求、定位新角色,因地制宜,结合实际,创新发展,取得显著成效。全市邮政业务收入完成2372万元,超计划完成90万元,同比增长9.21%,收支差额完成74万元,完成年计划的22.16%。海林市邮政局从业人员394人,其中在岗职工178人,聘用工7人,劳务用工209人。共有服务局所32处,其中自办局所24处,委代办所8处。农村局所24处,全功能服务局所25处,电子化支局10处,邮政储蓄网点24处。全市共有汽车邮路5条,单程总长766公里;邮政生产用房16764平方米,邮政汽车6辆,其中邮运汽车2辆。2006年,海林市邮政局进一步面向市场搞活经营,市场开拓能力进一步增强;突破业务难点、挖掘收入增长点,细分市场,强力营销,使各项业务保持了持续健康的发展势头;收入规模不断壮大,经济效益持续提高。全局邮政总收入2172.11万元,完成年计划100.24%,同比增长6.91%全省县(市)局中收入排名第9位。

邮政储汇业务】 金融类业务持续发展,发挥了支撑经营大局的作用。2006邮储余额达到74418万元,累计净增9770万元,余额市场占有率为20.85%,活期比重达到42.38%。储汇专业收入累计完成1498.37万元,完成年计划的99.89%,同比增长2.68%。其中储蓄收入完成1381.42万元,完成年计划97.97%,同比增长1.04%;保险收入完成79.92万元,完成年计划的126.85%,同比增长30.30%;保额实现1199.75万元,比上年增长622.09万元,于10月份提前超额完成全年收入计划指标;汇兑收入完成37.03万元,完成年计划的137.16%,同比增长20.38%

信函广告业务】 信函广告业务作为邮政基础业务的核心地位逐步确立,通过细分目标市场,加大宣传力度,突出功能多样性和充分利用名址库资源,对目标客户实行认领制和分配制等措施,全面确保了营销成功率、用户使用率和满意率。2006年实现收入94.64万元,同比增长31.62%,完成年计划的109.92 %,全省县(市)局收入排名第4位。

速递业务】 继续坚持“重点发展国际业务、稳步发展国内业务,突出发展同城业务”的总体发展思路,进一步突出了重点业务、重点区域,加强对海林开发区的各大投资企业的市场开发力度,全面提升了大客户服务、管理和维护水平,使大客户数量稳步增加。推出特色宣传和特色服务,归集整理实景照片、进行图板等特色宣传。深度开发了速递交警罚款单等新的同城业务项目,不断寻找新的业务增长点,2006年实现业务收入173.89万元。完成年计划的125.10%,同比增长52.91%。其中机要收入完成0.60万元,完成年计划的199.06%,同比下降16.10%全省县(市)局收入排名第3

报刊发行及零售业务】 细分目标市场,积极开发自费订阅市场,形成立体宣传攻势,向社会公开服务承诺;加强对投递、收订人员的业务素质和营销能力的培养,实行专案营销策划,明确职责分工,做好分类指导和服务支撑;以社区、校园、农村等六大市场为目标,深挖市场,增量增收,重点做好了二渠道报刊转邮发工作。积极配合省、市局作好报刊名址信息系统建设工作,按时完成地址库批局批段、规范标注和排序等具体工作。通过采取以上措施,2006年报刊发行收入完成99.86万元,完成年计划的98.38%,同比增长1.45%全省县(市)局收入排名第4位。其中零售收入完成12.41万元,完成年计划的82.71%,同比下降2.34%

物流业务】 全力打好物流分销战役,不断壮大分销业务规模。同时,作好省局开发的种子、农药等其他分销产品的市场调研、开发工作,抢前抓早。着重突出一个“早”字,见到实效,并适时抓好中邮快货业务的发展工作。2006年物流业务收入完成156.81万元,完成年计划的85.69%,同比增长12.50%.

集邮业务】 为保证全年收入计划的完成,按照省局要求,结合本局实际,切实打好集邮礼品业务增收战役,尽快扭转集邮品销售下滑的不利局面;打好高考学生“金榜题名”个性化邮折攻坚战,抓住一切机会努力创收;作好新邮预订前期准备工作,全力打好2007年新邮预订战役。2006年全年集邮业务收入完成18.99万元,完成年计划的59.36%,同比下降36.11%

代办电信业务】 积极应对电信市场的调整与变化,继续坚持多家合作的发展方针,全面加快电信业务健康发展。进一步加大了放号力度,利用移动、联通打价格战的时机,向运营商争取优惠政策,确定不同时期的重点进行快速放号;通过“交费旺运行”营销活动,提高了服务质量、完善了服务功能,继续实行交费赠送汉高洗化用品等连带促销活动;积极发展移动炫铃等电信增值类业务,拉近与运营商的合作关系;加快专业化经营,继续执行和完善项目经理制,完善激励机制,推进业务发展。通过采取以上措施,2006年电信业务收入95万元,完成年计划的102.15,同比增长5.55%全省县(市)局收入排名第2位。

文明建设】 邮政局以“端正政风行风,优化发展环境”最佳最差单位评议活动为载体,以构建和谐企业为己任,领导班子成员全面贯彻党风廉政建设责任制,认真执行党的民主集中制,加快精神文明单位创建步伐,深入落实职代会制度,企业民主管理工作进一步加强,努力打造一支团结、稳定、和谐、敢打硬仗的职工队伍,全局干部职工生产和工作热情很高,良好的党风和局风有效地促进了“三个文明”建设。

党建工作】 开展党员先进性教育,业务培训和学历教育,提高广大党员的政治素质和理论修养,使全体党员“政治坚定、作用突出”,充分发挥党员在经营、生产工作中的核心作用。组织职工开展环城长跑、篮球、排球等“文化园”系列活动、与团市委、教育局联合举办书信大赛等活动,增强企业凝聚力和向心力,有效调整干部职工工作精神状态。全面加强了领导干部作风建设和党风廉政建设,深入生产一线调查研究,破解发展难题;认真执行党的民主集中制,加快精神文明单位创建步伐,深入落实职代会制度,企业民主管理工作得到加强,进一步转变工作作风,提高工作效率,努力打造一支团结、稳定、和谐、敢打硬仗的职工队伍。

内部改革】 改革工作逐步深化,企业发展的能力进一步增强。积极推进专业化改革。结合企业实际,在物流公司实行了项目经理制的管理方式。明确分工、落实责任,签订责任书,实行挂钩考核,充分调动了发展业务的积极性。深入实施“三项制度”改革。在人事制度改革方面,继续推行竞聘上岗的用人机制,在用工制度改革方面,按照省局总体部署,本着“公开、公平、公正”的原则,完成了2006年聘用工的考核与录用工作,既吸纳了企业急需的优秀人才,又保证了企业劳务工队伍的稳定。在分配制度方面,不断加大工效挂钩考核力度,本着“绩效优先、兼顾公平”的原则,充分发挥了工资和奖金的激励作用,激发了全局干部职工的工作积极性。

市场营销】 结合本企业实际情况,加快了专业化经营改革的步伐。“以客户为中心,以市场为导向,以效益为目标”的指导思想,实现传统营销向现代营销,全员向专职营销、团队营销转变,构建与邮政专业化经营相适应、综合营销与专业营销相结合、营销管理关系明确、责权利统一的灵活高效的营销体系。以专业化营销为主,锻炼了专业人员队伍的能力;进一步明确分工、落实责任,实行绩效考核,充分调动了职工发展业务的积极性。根据市场拓展方向和用户开发重点,以营销为中心开展企业经营工作,以主题营销活动为载体拓展业务领域,发挥三级营销网络的整体能力优势,加强了营销过程的组织、沟通、协调、指导、服务与培训,理顺了各部门的工作关系,使营销工作更加规范化、系统化,提高了企业整体竞争能力。

服务体系建设】 根据省局会议精神不断创新服务手段,推行贴近用户需求的特色服务和个性化服务,实现了服务与营销工作的有效衔接,服务工作水平进一步提高。一是活化培训方式,严格执行规范化服务标准,全面提高了营投窗口服务整体水平;二是完善监督检查体系,以日常检查为重点,加强了明察暗访,对服务问题及时解决和反馈;三是通过组织形式多样的技术业务比赛,切实提高了营投人员服务技能。

领导人员名单

    韩国军

副局长       王庆波

 

黑龙江省通信公司海林分公司

【概况】  2006年,海林分公司共有正式员工166人,服务面积 8814平方公里,服务人口 43.83万,服务范围包括海林市及所辖9个乡镇、123个行政村屯;机构设置三部,10个支局。固定资产总值累计达到 2.7亿元,共有  95个模块局,现有交换机总容量 10.65万门,实占用户达到  8.2 万户,交换机实装率达到 77%;小灵通基站 318个(其中海林镇内 151个),小灵通实装 24380户。全市光缆线路总长度 992公里,电缆管道长度 47公里。 ADSL网络已经覆盖市区、9个乡镇及123个村屯。小灵通覆盖海林市区及8个乡镇。已建成由电话网、数据网、多媒体通信网构成的立体通信网,是海林市最大的基础通信运营企业,也是全市唯一承担全社会普遍通信服务和接入责任与义务、唯一肩负着应急通信和党政军通信的职责、唯一被省政府指定为政府上网、农业上网、电子商务公共平台的公众通信企业。

【经济效益】  以抓好经营市场占有率、网络支撑接通率、安全服务满意率、用户欠费收缴率为重点,推进企业科学、持续、健康地发展。经过全体员工的不懈努力,全面开展了“三大战役”、“绿色小灵通、真情大放送”、“冲刺100天,决战2006”会战,圆满地完成了牡丹江市通信公司下达的各项经济技术指标和全年工作任务,创造了良好的经营发展业绩。业务收入完成 4374.34万元,小灵通发展 11684户,用户规模达到24589 户;固定电话放号 3465户,用户规模达到  70595户;发展ADSL用户 3762户,用户规模达到 8059户。网络接通率达到 98.82%,居牡丹江第 3位;用户申告障碍修复及时率达到 100%企业责任投诉为零。

通信建设  2006年,海林分公司工程建设坚持以经济效益为中心,以挖潜增效,提高网络资源利用率为主。优先发展竞争激烈、需求旺盛、效益显著、市场前景好的项目,加快提升网络整体运行能力。重点建设光纤进小区、无线市话网、宽带接入网和重点区域的固定电话网。2006年共计完成线路工程建设投资913万元,其中线路工程105项、小灵通新建工程新建基站148套。设备工程开通46个模块局数据结点设备和海林所属近100个通信机房的设备的更新、优化。在市政配套建设工作中,共计投资70万元。子荣街架空线路改为地下,并借此机会在子荣街新修6孔管道,为公司今后在子荣街的业务发展奠定了基础。此项工程共新建管道6.72孔公里;河东路道路拓宽电缆迁移,为了节省投资,河东路道路拓宽主要以电缆迁移为主只在路口新建6孔管道1.86孔公里。2006年,海林分公司共完成新建管道7.86孔公里。为海林农行传输设备扩容工程,涉及海林农行13所通过光纤专线联网至牡丹江农行。为海林地方税务局专网设备工程,涉及海林长汀地税分局、柴河地税分局、横道地税分局、山市地税分局及海林工行通过光纤专线联网至海林地税。开通人民银行光纤专线,开通海林建设银行两个所光纤专线,开通大海林林业局地震点光纤专线,开通海林金盾二期13条光纤专线用户至海林公安局。对公安局新开局向NO.7电路,配合公安局完成三台合一。

通信服务  根据经营带动服务,服务促进经营的工作方针,把服务工作作为企业的生命线,加大服务工作的监督检查力度,提高服务考核分数在绩效考核的占比,公司的服务意识明显增强,客户的满意度进一步提升。客户服务中心全年共受理投诉、咨询、求助、建议反映工单7316件,为海林分公司连续七年企业责任投诉为零的目标奠定坚实的基础。 强化服务管理,在员工中明确服务就是经营、经营就是服务的理念。为了提升服务质量,在营业及社区岗位实施末位淘汰,对排名末位的人员扣发当月绩效奖金,对连续3个月排名末位的人员交人事部门待岗或辞退。加大绩效考核服务分值占比,由原来的5%上升到20%。通过服务考核,极大地激发了员工的危机感、紧迫感,爱岗敬业意识、主动服务意识明显增强。通过赠送便民服务卡,与用户间架起一座顺畅沟通的桥梁,全年共发放便民服务卡35000多张。

企业管理   开展了“增收节支,提高企业经济效益”活动,加强对可控费用的控制,压缩成本费用。制订完善了一系列管理制度,推行全面预算管理、贯彻上级的成本管理指导精神,加强各项核算工作,严格内部手续,防止跑、冒、滴、漏。严格按照程序核定使用标准。组织技术人员参加职称认证。2006年有20人通过了中级职称认证,12人通过初级职称认证。加强政务行政值班制度,对相关部门进行安全抽查,坚持抽查要害部位值班情况,全年共41次、127人次,有效督促了各项制度落实。加强安全生产、安全保卫教育,提高安全生产安全防火意识,组织全体员工参加了市公司举办的“天融信杯”电信行业安全生产知识竞赛答题。

文明建设  增加120平方米职工活动室,投资1.6万元,购置多功能健身器材及双杆、卧推等设备。安排各部门员工具体活动时间,保证员工在既不影响正常工作的情况下,在工作之余还能锻炼身体。公司评出小灵通业务发展能手12名,安排赴大连健康疗养。陆续落实职工体检(包括退休、退养员工)。粉刷办公室1.1万平方米,铺设地板210平方米,使经营一线的办公环境焕然一新。有机地将职工业余文化生活与公司经营工作结合在一起,员工积极参与热情高涨,公司组织了第三届排球赛,员工积极参与,通过比赛增进员工间的凝聚力,对企业的认同感也明显增强。

开展为社会做贡献,支持公益事业活动,在捐资助学、扶贫解困等方面发挥企业优势。开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动,制定活动方案,以用户满意为目标,坚持在服务工作上“求特色、上水平、创最佳”的质量方针,改进服务工作,总经理在海林电视台对社会公开承诺服务标准,服务工作内容,收费标准;以端正政风行风为重点,加强员工队伍建设、精神文明建设和企业文化建设。为2006年进入最佳单位行列的工作目标奠定坚实的基础。

黑龙江省质量协会、黑龙江省总工会、共青团黑龙江省委、黑龙江省妇女联合会授予海林市通信分公司长汀通信支局营业厅、拉古通信支局营业厅为“全省用户满意服务明星班组”;共青团海林市委员授予海林市通信分公司营业中心团支部为“先进团支部”;海林分公司客服中心被省通信工会授予巾帼文明示范岗。

【领导人员名单】

总经理     

副总经理  王振华  滕雪芳  于兹武   李宝云

中国移动通信集团黑龙江有限公司海林分公司

概况】 中国移动通信集团黑龙江有限公司海林分公司于1999712日成立,200371日随省公司一同注资在海外上市。机构设置为运营部、办公室。共有员工46人,其中合同制员工14人,社会化员工32人。2006年,共有基站74个(其中爱立信基站68个,中兴基站6个),直放站30个,共有载频364个,全年日均话务量11902爱尔兰。

经营指标 2006年实现运营收入4654.16万元,同比增幅19.42%。净增用户17273户,累计有效通话用户78434户,ARPU57.70元。重点增值业务占比11.26%,整体增值业务占比22.23%

营销渠道】 海林分公司共有自办营业厅4个,合作营业厅26个,卖场2个,村屯服务站132个,社区服务站4个(直管1个)。

业务发展】 公司全年集团客户收入完成2635.93万元,比上年收入增幅11.36%,低于全区20.57%的平均增幅,集团客户发展到435家,集团人数为35761。集团信息化收入61.9万元,收入占比4.23%,其中集团彩铃收入83.93万元。

设备维护】 海林分公司加强设备预检预修,按照作业计划进行巡检。结合海林电业部门春秋两季电路检修的特点,基站发电126站/次,共计680小时。全年共处理基站障碍89次/站。新安装监控14个基站。全年巡检620次。更换了8个基站的电池。

网络优化】 全年新建基站11个,新增载频62个,新建直放站17个,扩容基站58个。村通工程在农场、林场新建基站3个,解决了偏远地区无信号问题。

工会活动  开展了“创一流、争最佳”窗口单位优质服务竞赛活动、“合理化建议”征集、“星级服务竞赛”、“节电竞赛”和“彩铃大比武”等活动。开展“评优选优”活动,富强路营业厅被评为“一星级营业厅”、评选出文明集体1个、先进个人4名、文明个人4名、工会积极分子2名。根据市政府“一帮一帮贫解困工程”的整体要求,对帮扶的2户贫困户进行走访慰问,送去了米面油等生活用品,把党和政府的温暖送到了贫困户的心中,体现了“正德厚生”的企业核心价值观。2006年,海林分公司被牡丹江市技术监督局授予“质量信得过单位”称号。海林分公司富强路营业厅被团省委授予“青年文明号”称号。

【领导人员名单】

总经理:张继伟   总经理助理:刘亚丽

中国联通海林分公司

概况  中国联合通信有限公司海林分公司始建于2000120日,隶属于牡丹江联通公司领导与管理。经营范围涉及移动电话(GSM/CDMA)、数据长途、互联网与电子商务及增值业务。公司内设3个部门,下辖2个营销中心,员工30人。2006年公司移动用户4.60万户,其中G网用户2.78万户,C网用户1.61万户,移动用户市场占有率达32.56%,综合业务收入电信市场占有率为23%

移动业务  公司拥有经营GSM130/131/132/156)和CDMA133/153)两张移动网络,都实现了网络的广度覆盖和深度覆盖,移动用户总量超过44000户。公司增值业务根据市场发展趋势、用户需求,不断提升网络质量,丰富增值业务内容,为用户提供彩E、互动视界、掌中宽带等更加实用、好用、实惠的通信与信息服务。以炫铃、声讯和短信为主的移动增值业务,满足了用户多样化的信息、娱乐和生活需求。

数据互联网业务  长途193业务建有通达全国300多个本地网的ATM网络和传统长途网络。全区的光纤和ATM接入网,可办理193长途注册业务和193300卡业务;IP业务有17911一次拨号业务和17910二次拨号业务。基础数据业务可办理租线业务、专线接入业务,此外,还开办了无线公话业务,电视电话会议和可视电话业务。中国联通uninet.com是中国联通公司计算机互联网的网络名称,是经国务院批准直接进行国际互联网的经营性网络,其拨号上网号码为“165”面向公众提供互联网业务,在技术上采用先进的ATMIP融合技术构建骨干平台为用户提供10M100M标准的光纤宽带接入,网络系统集成,数据专线出租和多种增值业务,具有先进性、统一性、安全性和全网漫游的特点。

通信建设   截至 2006年底,公司加大网络建设完成通达全区的光缆干线500多公里,建设基站G32座,C49座,网络覆盖率达到98%,形成了遍及城乡、村屯的通信服务网络,网络建设投资2800万元,有效保证海林地区信号的全面覆盖,加大网络通讯设施建设的同时,公司网络维护工作从注重指标向注重用户感受转变,科学合理地进行了一系列的动态网络资源调整,为公司节省了资金,增大了效益。

优质服务   以“服务无止境、服务要创新”的思想为指导,健全监督机构、理顺服务流程、加强投诉管理、明确服务责任、围绕10010客户服务中心,构建起全方位、闭环服务体系,使公司的各项服务工作得到了全面加强,打造和提升了联通公司的服务品牌。 

领导人员名单                     

总 经理   徐宝玉

副总经理   鄂立伟

中国电信集团北方电信有限公司海林分公司

【概况】 中国电信集团北方电信有限公司海林市分公司(简称海林市电信分公司)隶属中国电信集团公司,是中国电信集团在海林行政区域内设立的分支机构。主要开展固定电话、宽带互联网接入等电信服务。公司下设综合部、市场经营部、运行维护部3个部门。

【经营发展】 2006年实现经营收入快速增长,年增长幅度47%;光纤宽带、固定电话用户迅猛增长。开展了话吧、1796817969190200等长途卡及七彩铃音、E视星空、号码百事通等业务。

【服务保障】 海林市电信分公司自成立之日起,采用先进企业理念,建立专业化、高素质的大客户营销和服务队伍,从售前技术支持、售中业务开通到售后的维护保障,都为客户提供了专业、周到、高水准的网络管理和客户服务。在海林地区实施了全光网络的建设和中国电信全国网络在海林的延伸,实现了与各电信运营商的互联互通,为海林地区的客户提供了宽带化、智能化、可扩展的通信网络环境。

【领导人名单】

     总经理  尹长杰

中国铁通集团有限公司海林分公司

【概况】中国铁通集团有限公司海林分公司隶属铁通黑龙江分公司。公司在册人员26人,下设海林,横道,石河,山市4个电信支局,是一支新兴起的具有技术力量雄厚,维护体系完备,服务经验丰富,高度统一指挥的电信运营队伍。

【经营发展】2006年,中国铁通海林分公司实现经营总收入318万元;新增固定电话用户1100户,截至2006年年末固定电话在网用户达到1.1万户;新增互联网宽带用户880户,截至2006年年末互联网宽带用户在网达到5000户。在经营工作中,确定了“一个中心,四条主线”的发展策略,即以公司经营、发展、效益为中心,加快基础电信业务、集团客户业务、增值业务和新技术、新业务发展,开辟新的收入增长点,全面拓宽发展空间,实现全业务均衡发展,快速发展。

【基础网络建设】2006年,中国铁通海林分公司以“重点区域,重点投入”为原则,投资300万元进行缆线工程、扩容改造等基础网络建设。截至2006年年末,已拥有通信线路2650公里,局用交换机2.5万线,各类数据网业务端口1.5万个。同时,中国铁通海林分公司面向公众电信市场经营以来,积极构建一流的通信网络,目前通信设备和网络质量在同行业中位居前列,为市场经营工作提供了有力的后台支撑。

【市场经营】中国铁通海林分公司始终坚持“以服务赢得市场,以质量塑造品牌,以差异化增强竞争力”。在积极拓展固定网本地电话、国内国际长途电话、IP电话、数据传送、互联网、视讯、卡类、呼叫中心、虚拟专网、网络托管、传真存储转发等多项基础和增值电信业务的同时,充分利用自身的技术优势,又推出了IPVPN、传真通、800被叫付费、商务电话等多种新业务,极大地满足了用户的通信需求。在业务发展上,中国铁通海林分公司充分利用信息产业部批准的10%的资费优势政策,为消费者制定优惠的通信资费,并通过售前、售中、售后全方位的优质服务,赢得用户的认可和支持,让用户使用铁通业务真正地感到满意、放心。

【优质服务】中国铁通海林分公司坚持“为客户降低成本,为客户创造价值,为客户提供长期优质的通信服务”的理念,开通了“10050”统一客服平台,服务质量达到了信息产业部的部颁标准,是第一家可向用户提供市话详单的电信运营企业。同时,面对公司用户基数不断扩大和市场竞争的日益加剧的现实,中国铁通海林分公司从服务工作入手,加强服务人员的素质培训,年内培训12次,使服务人员的服务能力和水平得到了提高。同时,在全公司范围内开展了“人人客户经理负责制”活动,让每一名员工都成为一名兼职客户经理,负责包保区域内新发展用户的回访、催费及后期服务工作。并实行了“专职客户经理负责制”,通过在各局设置客户经理,强化用户售后服务工作。2006年,中国铁通海林分公司20名客服经理建立客户服务手册1020本,走访用户近6万次,解决故障532件,直接受理用户投诉及反映问题3217件,有效地提高了服务质量。

【企业文化】公司注重企业文化建设,通过各种形式的引导教育,营造和谐向上的发展氛围,真正地实现合力创业。中国铁通海林分公司于2006年在全公司中开展了“关爱员工‘八个一’”活动,包括员工生日蛋糕、员工婚丧嫁娶、节日福利等,活动内容全都与员工日常生活密切相关,让员工感受到了企业大家庭的温暖。同时,中国铁通牡丹江分公司加强两线建设,定期统计公司管内特重困员工,给予弱势群体物质上的帮助,解决员工的后顾之忧,并为基层电信局配备图书、棋类、球类等文体活动用品,极大地丰富了员工的业余文化生活。

【领导人员名单】

总经理:张     副总经理:尹春利

财政 税务 审计

 

【概况】  2006年,全市全口径财政收入突破4亿元大关,完成41067万元,同比增长12.7%。其中上划收入完成28897万元,同比增长8.0%;市本级财政收入首次突破亿元,完成12170万元,同比增长26.1%。财政支出完成46223万元,同比增长41.5%。按现行财政体制,市本级财政收入加减与省、牡市各项结算、专项补助、专项上解后,当年总财力为49377万元,减去财政支出46223万元,年终滚存结余3154万元,其中省专项资金由于到位晚等原因结转下年支出3144万元,当年净结余10万元。连续25年实现财政收支平衡。

财政收入  工商税收完成35687万元,完成年计划37936万元的94.1%,同比增长8.6%;所得税完成1540万元,完成年计划的423.1%,同比增长133.3%(主要是烟厂税收增加);耕地占用税、契税等税收完成1011万元,完成年计划的337.0%,同比增长49.6%(主要是含尾欠农业税和301国道耕地税一次性收入);专项收入(排污费、水资源费、教育费附加和矿产资源补偿费)完成1510万元,完成年计划的167.8%,同比增长123.4%(主要是烟厂教育费附加收入增加);罚没收入完成713万元,完成年计划的142.6%,同比增长38.7%;行政性收费完成592万元,完成年计划的84.6%,同比下降20.4%。其他收入完成14万元,完成年计划140%,同比增长100%

财政支出  企业挖潜改造支出80万元,同比下降36.0%(全部为省专项支出);科技三项和科学事业费支出175万元,同比增长5.4%;农林水和气象支出4971万元,同比增长25.4%;文教卫生事业费支出11674万元,同比增长24.0%;社会保障及抚恤社救事业费支出4794万元,同比增长25.5%;行政及公检法司支出7900万元,同比增长32.6%;专项支出(排污费、水资源费、教育费附加和矿产资源补偿费)1435万元,同比增长92.1%(主要是排污费和矿产资源补偿费省专项增加);城维支出3867万元,同比增长32.1%;工交、流通部门事业费等其他项目支出11327万元,同比增长104.3%(主要是基本建设和车辆税费省专项增加)

2006年,海林市克服了“水栉霉”等突发性减收增支因素,在保证工资性、运转性、保障性、政策性和重点项目支出按预算拨付到位的情况,财政收入再度实现历史性突破。这主要得益于:一是市委、市政府正确领导和科学决策;市人大、市政协进行卓有成效的依法监督和民主监督;社会各界对财税工作给予了充分理解和支持。二是市委、市政府实施工业立市战略,强力打造木业城,建设开发区,招商引资、项目建设取得明显成效,财源建设质量明显提高,烟厂实现税费26408万元,面上工商税收10576万元,分别比上年增长4.0%30.2%,壮大了全市财政实力。三是市国税、地税、财政和工商部门密切配合,采取联网控税、查缴欠税等超常措施,形成抓税收的合力。国税局、地税局组织面上税收分别达到5074万元和5502万元,分别比上年增长23%37.8%;财政部门强化非税收入征管,组织收入3840万元,比上年同期增长48.3%。四是相关部门密切配合,努力向上争取资金和政策支持。争得省财政厅财力补助资金2541万元,开发区建设专项借款2000万元、软贷款3000万元,保证了社会事业支出需求,减轻了财政压力,有力推动了全市经济发展的大局。五是支出结构进一步优化。在确保工资及时足额发放、机关事业单位正常运转和社会保障支出的前提下,新增预算1900万元,启动了全市住房公积金制度改革,支持了新农村建设,统一了全市机关事业单位取暖费核定标准,兑现了十三个月奖励工资。六财政综合改革取得实效。通过深化改革,政府采购、基本建设评审和国库集中收付工作机制已相对成熟和完善,2006年共计节约财政资金867余万元,极大地提高了财政资金的使用效益。

【财政预算执行】  全市全口径财政收入完成41067万元,同比增长12.7%。其中上划收入完成28897万元,同比增长8.0%;市本级财政收入完成12170万元,同比增长26.1%。财政支出完成46223万元,同比增长41.5%。按现行财政体制,市本级财政收入加减与省、牡市各项结算、专项补助、专项上解后,当年总财力为49377万元,减去财政支出46223万元,年终滚存结余3154万元,其中省专项资金由于到位晚等原因结转下年支出3144万元,当年净结余10万元。连续25年实现财政收支平衡。

【市本级财政收入】  市本级财政收入完成12170万元,同比增长26.1%。其中,工商税收完成35687万元,完成年计划37936万元的94.1%,同比增长8.6%;所得税完成1540万元,完成年计划的423.1%,同比增长133.3%(主要是烟厂税收增加);耕地占用税、契税等税收完成1011万元,完成年计划的337.0%,同比增长49.6%(主要是含尾欠农业税和301国道耕地税一次性收入);专项收入(排污费、水资源费、教育费附加和矿产资源补偿费)完成1510万元,完成年计划的167.8%,同比增长123.4%(主要是烟厂教育费附加收入增加);罚没收入完成713万元,完成年计划的142.6%,同比增长38.7%;行政性收费完成592万元,完成年计划的84.6%,同比下降20.4%。其他收入完成14万元,完成年计划140%,同比增长100%

【市本级财政支出】  市本级财政支出完成46223万元,同比增长41.5%。其中,企业挖潜改造支出80万元,同比下降36.0%(全部为省专项支出);科技三项和科学事业费支出175万元,同比增长5.4%;农林水和气象支出4971万元,同比增长25.4%;文教卫生事业费支出11674万元,同比增长24.0%;社会保障及抚恤社救事业费支出4794万元,同比增长25.5%;行政及公检法司支出7900万元,同比增长32.6%;专项支出(排污费、水资源费、教育费附加和矿产资源补偿费)1435万元,同比增长92.1%(主要是排污费和矿产资源补偿费省专项增加);城维支出3867万元,同比增长32.1%;工交、流通部门事业费等其他项目支出11327万元,同比增长104.3%(主要是基本建设和车辆税费省专项增加)

【财源建设】  通过谋划一批立市、兴市的项目,进一步充实和完善了我市十一五财源建设规划。我市荒沟抽水蓄能电站、对俄产品加工基地基础设施建设、欣成木业有限公司新建沙特门窗项目、商联木业投资发展有限公司新建地板基板、表板、物流项目被列入全省重大财源项目,获得省财政厅认定的财源建设项目4个,到位资金440万元,重点扶持双桥电站、国际木业城物流中心、雪原酒业技改等项目建设。由于国家宏观经济调控、银行信贷规模紧缩等原因,金融部门对经济发展的信贷支持呈弱化趋势。为解决中小企业发展融资难问题,我市财政天资资本运营公司与海林市新城区开发有限公司、耐力木业有限公司共同出资5000万元,筹建海林市鑫海担保有限责任公司,积极搭建起融资担保平台,拓宽中小企业融资渠道。

【财政改革】 启动了全市住房公积金制度改革;政府采购、基本建设评审和国库集中收付工作机制已相对成熟和完善,2006年共计节约财政资金867余万元;积极推进完善深化农村综合改革工作,按照“巩固、完善、深化、提高”的原则,落实各项政策,稳步推进改革试点工作。

【强化财政监管】  对全市60个单位进行了财务检查,检查户数与2005年基本持平,重点检查了18个市直行政局、33个市内事业单位、9户国企及私企。全年共计查出财务违纪资金293.5万元。有9个单位存在固定资产账面与实物不符,差额为499.8万元。查出使用财政往来票据进行不合理收费单位2户,收费金额44271元。

【国有资产管理】  成全市范围内168个行政事业单位产权登记年检,完善了行政事业单位国有资产的监管措施,登记资产总计56323万元,负债总计18080万元,国有资产总额38243万元,固定资产总额为39938万元。

【会计管理】  规范开展会计从业人员考前培训,参加培训学员40名,考试合格率达到80%32名通过考试获得了从业资格证书;加强会计人员继续教育培训,对全市各行政事业单位和企业单位848名会计人员进行了继续教育培训,提高了会计从业人员的工作能力;配合省财政厅会计局和牡丹江市财政局会计科,开展《会计法》执法检查,规范了市交通局运管站和运输公司的财务管理。

【法制建设】  认真贯彻执行《行政许可法》、《会计法》等法律法规,完善工作程序,对行政许可行为进行全程监督,深入开展法制教育活动,并组织了法律知识考试。

【机关建设】  开展警示教育、端正政风行风活动;加强政治业务学习,打造学习型机关;开展了“节约型机关”建设,完善了各项制度和办法,采取有力措施节水节电节煤、节约办公经费,严格控制电话费、车辆燃油、维修费等支出,尽量压缩各种会议、庆典和公务外出活动,促进机关节约工作实现经常化、制度化;进一步增强服务意识,优化经济发展环境,在工作中推行首问责任制、失职追究制、否定报备制等六项制度;加强政务督办力度,强化督办工作责任制,切实加强日常督办工作,坚持每月召开一次例会,督办检查、部署工作;加强机关文化建设,确定了全面提升财政干部队伍素质的任务目标;举办了文明股室评比、春节联欢会、乒乓球比赛、义务献血等活动,进一步提高了干部职工思想觉悟和凝聚力。财政局荣获全省财政系统先进集体、全省行政事业单位财务管理规范化优秀单位、安全工作先进单位等20多项荣誉。

国家税务

【概况】 海林市国家税务局组建于1994年,为正科级单位。市局内设8个科室(办公室、监察室、党委办公室、人事教育科、综合业务科、征收管理科、计划统计科、信息中心)、1个办税服务厅和1个直属机构(稽查局)。下设城区分局、海南分局、柴河分局、山市分局、农场分局、长汀分局、横道分局、莲花湖分局等8个分局和1个市场税务所。全局职工128人。主要担负辖区内526户企业和2010户个体工商业户的税收征管工作。

2006年,海林市国税局坚持聚财为国,执法为民的税务工作理念,牢牢抓住税收工作这条主线,不断加大税收征管力度,强化征管措施,提前超额完成市政府、上级局下达的税收计划,首次突破3亿元大关,为海林市的经济发展做出了积极贡献。先后被海林市委、市政府授予“经济建设工作先进单位”;被牡丹江市纪律检查委员会授予“纪检监察工作先进集体”;被省爱委会授予“省级卫生先进单位”等荣誉称号。市局党组成员、常务副局长郑树森同志被海林市委、市政府授予“经济建设先进个人”;被海林市人大授予“为基层为经济建设服务活动人民好公仆”、被牡丹江市委、市政府授予“增收节支先进个人”。

【税收收入】 2006年,海林市国税局克服了政策性减收和税源下滑等不利因素,共组织税收收入 31 173万元,完成年度计划的10367%,同比增长7.21%,增收2 096万元。这是1994年以来超计划最多,增长幅度最大、增收额度最高的一年。

【税务管理】 加强对一般纳税人认定管理,制定了一般纳税人管理办法。按时完成了增值税一般纳税人税收资料调查和年审工作,通过年审,取消了两户不合格企业的增值税一般纳税人资格。对全市一般纳税人增值税专用发票的使用管理,制定了多次少量限量供应制度,确保了增值税专用发票的使用安全。强化“四票”管理,按上级局要求,结合税收实际情况,认真开展了对“四票”的核查和协查,查补税款14 800余元,增强了企业对“四票”的重视。对企业所得税进行汇算清缴工作。严格把关保证汇算质量,汇算企业108户,共查补净增所得税1.5万余元。认真落实出口退税各项政策,把好审核关,对每一户出口企业的帐表册都要严格审查,对出口大户必须和到企业实地核查。2006年共为15户出口企业审核上报退税1500万元;办理免抵533万元。提高了出口企业的创汇能力,促进了地方经济快速发展。全面落实各项税收优惠政策。2006年,为9户福利企业办理增值税即征即退124万元;为3户饲料生产企业和1户资源综合利用企业办理抽样检测;为3户抽样检测合格的饲料企业办理免税141万元。同时,按照有关税收政策为符合条件的22户企业办理了固定资产退抵税259万元,有力支持了企业发展。注重户籍管理。由于增值税起征点的提高,对未达到起征点的业户管理偏松,针对管理中存在的问题进行整改。加强了对未达到起征点个体业户的户籍管理,使税务登记率明显提高,全年新办登记户达200余户。

【信息化建设】 认真贯彻科技兴税的方针,确保金税工程高效运行,保证了CTAIS2.0大集中数据的质量。进一步推进电子报税工作,从一般纳税人到小规模均已实现电子报税。加强了“四票”数据信息采集管理和“四票”比对异常数据核查工作,增值税专用发票存根联采集率等四项考核指标达到100%。在完成金税工程各子系统升级维护工作的同时,安装了网络版杀毒软件。在熊猫烧香病毒泛滥关键时刻,及时安装了网络版杀毒软件。由于提前做好安全防范工作,整个网络没有感染病毒,保证了内外网络安全畅通。做好应用系统综合征管软件,防伪税控、出口退税审核系统整合工作,全面实现了数据及时传输和反馈。

【稽查工作】 始终坚持以查促管,以查促查的原则开展稽查工作,开展了对煤炭企业、电力企业、出口退税企业、商贸企业进行专项检查,共检查45户,有问题2户,查补税款、滞纳金、罚款合计4.3万元;理顺了税收秩序,规范了纳税行为。在专项检查的同时不忽视日常检查,日常检查69户,有问题户13户,查补税款、滞纳金、罚款25.3万元。加强对金税工程协查管理和监控,扩展纳税人信息采集,分析纳税人税负变化情况,侧重对海林某公司检查,发现该公司存在一定问题,认真对该公司纳税资料进行检查,发现纳税人存在滞后销售、申报不实的情况,共查补增值税52.6万元,加收滞纳金3.2万元,保持了检查有据,管理有序的良好局面。2006年,共检查企业135户,查补税款99.6万元,其中增值税79.3万元,滞纳金7.1万元,罚款13.2万元,全部入库。

【行风建设】 全面落实党风廉政建设责任制。市局与各分局、机关各科室,各分局、机关各科室与每名干部层层签订了《党风廉政建设目标责任状》。形成一级抓一级,一级对一级负责的连带责任制,开创了齐抓共管的新局面。经常开展廉政教育,举办有关党纪、政纪和法律知识培训班。2006年,共举办各类学习班3期。受教育面达100%。主动接受社会监督。聘请了人大代表,政协委员、企业代表及社会知名人士35人为特邀廉政监察员,定期听取他们对行风建设的意见和建议。分期分批的对中层干部进行交流。经常开展内查外调活动。对漏管、漏征和税额偏低等现象进行了全面检查;对基层分局的经费、票证使用情况进行审计。加大查办违纪违法案件力度,坚持领导批阅和包案制度,严格依法办案,上级交办案件和有办案件的查结率达100%

【干部队伍建设】 认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》。局领导带头参加学习,模范执行《办法》。在中层以上干部中开展理论研讨活动,为中层以上干部提高领导艺术和工作能力搭建一个相互交流相互学习的平台。制定了《行政经费管理办法》、《机关学习制度》、《机关人员考核办法》。通过严格考勤制度,严肃了工作纪律,减少了迟到、早退现象的发生。抓好分级培训工作,针对业务知识不断更新的情况,分期分批对分局(所)长、机关科长和税收人员进行短期培训,培训率达100%。开展创建学习型“机关活动”。创建了学习型党组、学习型党支部、学习型分局、学习型科(室)。使全局干部知识结构由过去单一型向多能型转变。深入开展社会主义荣辱观教育活动。局领导带头学习,号召干部向我看齐,从我做起,自觉践行社会主义“荣辱观”。以党支部为单位开展理论学习,重点学习了《树立社会主义荣辱观学习读本》、《党章》等内容。做到了每个支部有规划,每个党员有学习笔记、心得体会。持续开展扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动。市局领导带头捐款,为聋哑学校、残联捐款2700元;为18名贫困学生捐款9 200元;为灾区捐献衣物140件;为海林镇、海南乡敬老院送去洗衣机,日用品和米面、油等生活用品折合人民币5000元。通过教育活动,党员干部从中受到教育,得到启迪,从而提高了广大党员干部的精神境界和爱岗敬业的思想品质,推动了全局三个文明建设顺利开展。

领导人员名单

     宗昱廷(2006.5免)

副局长   郑树森   郝龙飞   鲁晓环   孙化钢

地方税务

概况  海林市地税务局主要担负着组织海林市内地方营业税,个人所得税等有关税种的征收工作。科级建制,隶属牡丹江地方税务局,由省地方税务局垂直领导。至200612月,市地税局内设机构5个:办公室、人事教育股、综合业务股、计划财务股、监察室;9个基层分局:稽查局、社保费征收管理局、海林分局、新合分局、柴河分局、长汀分局、横道分局、山市分局、莲花湖分局。编制130名,在编98名。

【税费收入】 2006年,牡市局下达给我局指令性税收任务是6440万元,地方政府下达给我局指令性税收任务是7500万元。全局努力克服各种减收因素的影响,采取有效措施积极开展组织收入工作,税费收入实现了大幅增长。截止1231日,共组织入库税收收入7718万元,为计划6440万元的120%,同比增收1889万元。

【税收征管】 按照精细化、科学化、规范化管理的要求不断加强管理措施,强化管理手段,全面提升税收征管工作水平。在三业一税的征收管理上,一是重点加强对建安业和房地产业以票控税等各项工作的管理力度,按项目实施税收管理,做到责任到人,实现应收尽收。全年共入库建筑营业税1838万元,完成房地产业税收539万元。“以票控税”户建筑业有65户,房地产业有26户,现已全面实现了以票控税,切实做到了以票控税覆盖面达到100%,税种管理面达到100%。二是加强对饮食业的征收管理,使饮食业税收收入取得了明显实效。截至目前,共核定定额580户。共组织入库饮食业税收246万元,为同期的130%。三是在车船使用税的征收管理上,与交通收费稽查处联合,将车船使用税以及营运税金交由此处代征税款,全年共完成车船使用税25万元。在做好征管基础工作管理方面,积极开展了一户式管理,规范了税收征管资料的管理。共建立企业档案875户,个体档案2186户,共3061户。另外,积极开展纳税评估工作,制定了评估计划,开展了税收管理员评估业务培训,共完成纳税评估案卷10户,并对10户企业的基础数据进行实地采集,进行比对分析,从而圆满完成了评估任务。

【税收稽查】 按照十项重点工作的要求,以房地产业、建筑业、饮食业、洗浴业、娱乐业五个行业为重点,做好了查前测算工作,对五行业的业户户数、生产经营情况和纳税情况进行初步测算,做到有计划、有步骤地开展检查工作。共组成7个检查小组,在相关部门的配合下,集中力量对五个行业进行全面检查,共检查业户699户,查补税款354万元,入库税款208万元。

【社保费征缴】 年初,社保费计划为3211万元,其中:养老保险3091万元,失业保险120万元;全年共组织入库社保费5598万元,为计划的174%,其中养老保险完成5472万元,失业保险完成126万元。大力开展舆论宣传工作,利用“税法宣传”的有利契机,发放《社保费知识简介》宣传单,向社会广泛宣传社保费重要性,增强全民参保和自觉缴费意识。加强基础建设,强化费源管理。对管理人员实行划片分户管理,逐户进行摸底调查,编制缴费企业基本情况调查表和信息卡,将缴费企业基础信息录入微机,实行规范化管理。建立健全重点费源户档案,掌握企业的资金运行及人员变动情况,对1610万元以上重点费源大户进行重点管理,对2100万元以上费源大户,上报牡市局实行重点监控管理,有效控制了新欠费的发生。

【依法治税】 年初以来,按照统一步骤、分步落实的总体要求,依据税收执法责任制“两个办法”和“两个范本”的精神,进一步规范了执法文书,不断完善了税收执法责任制。按照上级局的要求,将政策法规科和监察室进行合署办公,采取内查外调相结合的形式,对每个税务人员所管辖业户数,税务登记户数,征管档案户数等情况进行统计,检查停歇业户审批是否严格,征收资料是否齐全、规范等问题,切实加强了执法刚性。

【信息化建设】 为了提高信息化建设和应用水平,对联网的各个分局的机器进行了重新调试,使各分局的入库税款核算工作与市局保持同步。对全局的征管软件进行了升级维护,加强了各部门之间各种数据的传送。为了加强全局干部的计算机应用水平,使ODPS公文处理系统的正常运行,从市局聘请了专业教师,举办了计算机应用培训班,有效加强了干部在计算机操作应用方面的水平。

【队伍建设】 按照年初省局制定的十项重点工作的要求,积极开展岗位练兵活动。积极开展了以税收征管软件、办公自动化《公文处理系统》为内容的计算机应用培训班和分岗位税收基础知识培训班,本着从单位实际出发,根据全局干部各岗位的不同特点,进行有针对性地授课。按照上级局的统一要求,对全员分岗位进行了考试,通过考试选拔出25名干部参加牡市局的岗位能手竞赛。

【纳税服务】 税收服务是全面发挥税收职能作用,树立部门形象的必然要求,地税局以加强政策服务为重点,进一步完善税收服务体系。在“税收宣传月”活动中,以深化优质服务为宗旨,面向纳税人,以新版饮食业有奖发票宣传为基础,大张旗鼓地开展了税收宣传活动,积极营造“媒体支持,各界推动,纳税人欢迎”的宣传氛围,通过媒介宣传、上街宣传、会议宣传、入户宣传等不同形式,扩大社会影响和税收宣传的幅射面。以牢固树立为纳税人服好务的观念,加强办税服务厅建设。对窗口人员的税收业务知识以及相关税收政策法规的培训,转变工作作风,强化窗口服务意识,提高工作人员的业务素质和服务水平。

【党风廉政建设】 认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守“四条禁令”,严肃查处违法违纪案件,领导干部廉洁自律各项规定得到较好落实。坚持经常开展党风廉政教育和预防职务犯罪的警示教育活动,深入贯彻落实“四条禁令”和“五个禁止”,进行经常性的风纪检查。年初以来,由监察室牵头,办公室、人事教育科配合,对各基层单位遵守机关工作纪律情况进行了定期检查和不定期抽查。通过海林公共信息网发布《海林市地方税务局致全市纳税人的廉政公开信》,公开廉政纪律,公开举报电话,主动接受社会各界特别是广大纳税人的监督。

【领导人员名单】

  长:赫建新     

副局长:邵     姚青山  张海东   吴占宝

 

概况】海林市审计局的主要职责是:依据《中华人民共和国审计法》和相关审计法规,对市本级财政预算执行和其他财政收支、9个乡镇政府的财政决算、全市113个行政机关、事业单位的财务收支、市直党政机关、事业单位、国有企业领导干部的经济责任和重点项目进行审计。接受市委、市政府委托对有关项目进行审计。对全市内部审计工作进行指导和监督。依法向市政府报告审计工作,受市政府委托向市人大常委会提出本级财政预算执行情况审计和其他财政收支审计工作报告。内设机构:综合办公室、财政金融审计股、行政事业审计股、投资审计股(20066月市编委发文增设)、农林经贸审计股、经济责任审计股(市经济责任审计委员会办公室)6个部门。人员编制22人,其中行政编制20人,工勤编制2人。截止2006年末,行政编制在职18人;工勤编制在职2人。

审计成果2006年,完成全省统一审计项目6项,完成自定审计项目和市政府委托审计项目64项。查出各类违反财政法规资金1506.2万元,主要是:管理不规范资金304万元、非法集资581万元、挤占专项资金559万元、配套资金未落实48万元、帐外债权14.2万元。其中,应上缴财政资金33万元,应减少财政拨款34万元,应归还原资金渠道559万元,应调帐处理60万元,应自行纠正802.2万元。向纪检、司法机关移送各类案件线索5件。获“牡丹江市审计系统2006年争先创优活动先进集体”。

预算执行审计  2006年,在本级财政预算执行情况和地税税收征管项目审计中,坚持围绕中心、服务大局和依法审计、客观公正、实事求是、宽严适度的指导思想,提出了“加强对非税收入的征收管理,防范国有资产流失,严格预算管理,增强预算约束力”等有可操作性的审计建议,规范了财政财务收支行为。2006年财政预算执行情况和地税税收征管审计,除对财政局和地税局审计外,还对市汇佳中学、海长旅游公路、民政局等部门的行政事业性收费,市水务局的农村饮水安全、防汛、抗旱、水土保持治理专项资金,市供水有限公司国债转贷资金、县城供水工程专项资金,市环保局环境保护与生态建设专项资金,市特殊教育学校改造维修、基本建设专项资金和市支农专项资金等进行了延伸审计。审计结果表明,全市2005年全口径财政收入36416万元,同比增长17%。财政支出完成32666万元,是年初预算的171%。财政预算收支实现年终节余1512万元,其中结转下年支出1483万元,当年实现净节余29万元。2005年地税上级主管部门下达的税收计划是5000万元,实际完成5829万元,完成计划的116.5%,同比增长17.7%。完成教育费附加288万元,完成税费收入总额6117万元,实现了超计划、超历史的突破。对审计查出的截留、坐支财政收入、向非预算单位借款、企业欠缴失业养老保险费和欠税、漏税等问题,依据《国务院第427号令》进行了处理,并提出了审计建议。

专项资金审计2006年,围绕政府经济工作中心,对海林市20032005年度的农业综合开发专项资金和20032005年度扶贫专项资金进行了审计。20032005年全市农业综合开发专项资金工程项目16项,其中20034项、20046项、20056项。3年计划总投资5706万元,其中省投资金3155万元(无偿投入1981.1万元,有偿使用1173.9万元),市级配套资金540万元,乡镇自筹资金2011万元。截止2005年末,省投资金3155万元全部到位;市级匹配资金到位492万元,未到位资金48万元;自筹资金到位1818.5万元,未到位资金192.5万元。3年实际支出5233万元,予留工程保证金232万元。审计结果表明,全市农业综合开发专项资金管理制度齐全、管理规范,资金实行专人管理、专户存储、专帐核算、手续完备。工程项目实行招投标制和工程监理制。对审计查出的配套资金和自筹资金未到位、工程项目未按时完工、个别施工队伍没有资质等违反财政法规问题依法进行了处理,并提出了审计建议。

根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》,全市建立了扶贫项目和贫困人员的项目库、数据库。2003-2005年省拨扶贫专项资金到位226.4万元。到20063月,市财政局下拨223.7万元,财政专户存留2.7万元。审计期间,延伸审计了海南乡红旗村、山市镇青岭子村、新安镇东和村和横道镇七里地村等4个村的修路、养殖、医疗、打井、农具等专项资金的使用情况。审计结果表明,全市扶贫专项资金管理规范,效益明显,对新农村建设起到了推动作用。

经济责任审计】 为促进领导干部依法履行经济责任,强化对领导干部的监督管理,深入贯彻《黑龙江省党政领导干部经济责任审计的暂行规定》。2006年,市经济责任审计委员会委托经济责任审计项目52项,其中任期经济责任审计40项,离任交接审计12项。审计查出违反财政法规资金1061.2万元,具体表现为:违规集资、应列未列支出、违规出售固定资产、应缴未缴税费、虚增收入、超标准收费、帐外债权和不合理摊派等。对查出的问题依据《国务院第427号令》进行了处理。提出审计建议35条,被市政府和相关部门采纳25条。撰写经济责任审计信息36篇,被省政府采用12篇,被上级审计机关采用13篇。我市领导干部经济责任审计经验材料在“全省经济责任审计工作会议”上交流。

审计信息化建设】 为促进审计信息化工作不断提高,适应审计工作的发展,2006年补充、完善了《海林市审计局计算机信息系统安全保密制度》、《海林市审计局电子政务网络系统管理制度》,加大了硬件投入和培训力度。在原有硬件设施的基础上,又投入6万元,新增笔记本电脑2台、台式电脑1台、投影仪1台、数码相机10台、打印机1台,人机比例由原来的11.1提高到12。派出2名审计人员参加省审计厅举办的《AO》软件的培训,派出2名审计人员参加省审计厅在牡丹江市审计局举办的电子政务系统培训班。通过学习培训,审计人员的计算机应用水平有了一定的提高,2006年在执行省定项目“海林市工商局”、“绥芬河市人民医院”财务收支审计项目中,应用了《AO》软件和PB开发工具,查出违规收费37万元。在对海林市地税局审计中,使用《地税审计作业系统》软件,采集新转换数据1.6G,查出个别企业漏税32万元。

审计调研工作】围绕省审计厅“11335”、“六个一百”工程开展审计调研工作,审计调研工作实行目标管理。2006年上报审计信息107篇,全口径被省政府、省审计厅和牡丹江市以上采用51篇,其中:省政府办公厅《政府领导参考》采用27篇、省审计厅《审计简报》采用3篇、《现代审计与会计》杂志采用3篇、《黑龙江省审计信息交流》杂志采用8篇、牡丹江市审计局《牡丹江审计信息》采用10篇。2006年全局撰写审计论文7篇,上报黑龙江省审计学会6篇,被《现代审计与会计》杂志采用发表2篇。撰写审计调查报告5篇,上报牡丹江市审计局2篇。宣传了海林审计工作,促进了审计成果的转化。获“牡丹江市审计机关2006年审计信息工作先进单位”。

金融 保险

 

【金融概况】  2006年海林市金融机构各项存款余额为422 015万元,比年初增加30 075万元,同比减少32 061万元。企事业存款余额为33 232万元,比2006年初增加7 721万元,同比减少1 306万元。居民储蓄存款余额为369 867万元,比2006年初增加14 497万元,同比减少30 310万元。其中定期储蓄存款较2006年初增加3 494万元,活期储蓄存款较年初增加11 003万元。各项贷款余额为137 221万元,较年初增加10 069万元,其中工行海林市支行增加额为499万元;农行海林市支行减少7 034万元;中行海林市支行减少3 780万元;建行海林市支行减少187万元 ;海林市农村信用联社增加23 998万元;海林市商业银行增加2 640万元;农发行海林市支行减少6 067万元。

中国人民银行海林支行

概况】中国人民银行海林市支行是中国人民银行总行的派出机构,受中国人民银行牡丹江市中心支行直接领导。负责在本辖区内贯彻实施国家货币政策、维护辖区金融稳定并提供金融服务;根据总行的“三定”方案,内设四个股室:分别为办公室、会计国库股、货币信贷与统计股、货币发行与保卫股。承担辖区经理国库、货币发行管理及反洗钱、反假人民币、统计研究、征信管理、安全保卫等职能。

【执行稳健的货币政策】  人民银行紧密结合辖区实际,增强“窗口指导”的前瞻性和针对性,在深入调查研究的基础上,制定了《海林市金融支持经济发展的指导意见》和《海林市信贷管理工作联动机制》,引导金融部门优化信贷结构,增加有效投入,切实解决中小企业融资难的问题,达到了货币政策,商业银行信贷政策与地方经济发展的三方和谐统一,得到了市委、市政府的高价评价。同时定期召开经济金融形势分析会,商业银行、信用社信贷工作会议,交流央行货币政策和商业银行信贷政策的落实情况,对人总行实施的各项宏观调控措施及时传达,准确把握辖区的经济金融发展态势,倾力支持社会主义新农村建设,积极探索支农再贷款使用效益上的新途径、新方法,2006年金融机构共发放支农再贷款7000万元。金融调控效果显著,截止12月末,全市金融机构各项存款余额42亿元,比年初增加了3亿元,增长7.7%,各项贷款余额14亿元,较年初增加1亿元,增长7.8%。各金融机构密切配合地方政府努力打造“诚信”海林,突出金融生态环境建设,促进社会信用秩序的根本好转,加大征信系统的管理和建设,运用系统进行贷前查询,贷后信息及时入库,及时更新完善企业信息,年内确保了信贷数据入网率达100%;以“信用工程”创建活动为载体,加大对社会信用的引导,加强金融运行生态环境建设,全面提升各经济主体的诚信意识,打造“信用海林”,为全市金融业的高效运行提供良好的发展环境。提高了全社会信用观念。人民银行为发挥基层央行的优势作用,协调好金融部门与政府及其相关部门的关系,积极构建银企信息交流的平台,使金融信贷政策与地方产业政策尽可能保持协调,实现了金融与经济的良性互动,为金融机构扩大有效信贷投入创造良好的金融生态环境。

【加强金融服务】 2006年,人行海林市支行发放支农再贷款7 000万元,农行海林市支行和农村信用社也积极筹措资金,全力支持“三农”发展,两次金融机构以自筹资金的形式投放农业贷款6 000万元,这些信贷投放极大地满足了农业发展的资金需求,有力地支持了社会主义新农村建设。各金融机构深入基层,创新思路,在备春耕时节组织相关人员,领导班子带头,深入农村信用社和农户家中开展资金需求以及金融服务方面的调查。海林市农村信用联社为解决农民贷款难的问题,最大限度地减少贷款手续,开办了农户贷款“一证通”业务,农户可根据自身贷款需求,凭“一证通”随时贷款,随时还款。截止2006年末,海林市农村信用联社共计组成联保组2 806个,农户联保户14 065户,授信额度达19 062万元,贷款余额769万元,贷款农户14 065户,占农户贷款户数的75.69%。

【维护金融稳定】  2006年各金融机构进一步加大反洗钱工作力度,将反洗钱工作能够渗透到各个工作环节,按月向当地人民银行报备反洗钱报表,按季对辖内信用社的反洗钱工作进行检查。同时,对5万元以上的大额现金支取进行登记,对10万元以上的大额现金支取按月向当地人民银行进行报备。各行成立了组织机构,配备了相应的工作人员,建立了反洗钱内控制度和岗位责任制,设立了大额转帐支付交易和现金收支登记簿。各金融机构注意发挥内部审计的职能作用,加大审计力度,促进各项业务有序开展。全面开展财务审计,各行普遍进行了固定资产清查,确保固定资产不流失。此外,人行海林市支行对国库部门的内控制度、规章落实、业务核算等情况进行了审计,针对存在的问题提出了许多整改建议,确保了国家财税资金的安全。

 

【外汇业务及管理】  海林远程外汇核销代办处成立于20059月。为发挥代办处的作用,利用各种场合时机大力宣传外汇核销代办处的作用和意义。同时与企业建立起了长期的联系机制,及时了解涉外企业的出口情况及发展规划,认真听取他们对代办处工作的意见和建议。积极开展代办出口核销业务的探索和创新,从而有的放矢地开展工作,为远程出口核销工作的进一步开展奠定了坚实的基础。为防范内部管理风险,结合自身实际,依据《中华人民共和国外汇管理条例》等有关法规制度,制定了《中国人民银行海林市支行出口收汇核销内控制度》、《外汇核销操作规程》等,明确了工作的指导思想和工作流程。加强业务人员培训,到牡市外管局现场学习了近一个月的时间,经办人员很快掌握了外汇核销业务的具体操作流程,保证了核销业务的顺利开展。2006年共办理核销业务861笔,金额25 131 312美元。

【行风建设】 2006年,各金融机构在培育和提升核心竞争力、加快推进经营转型上下工夫,采取全方位的软环境发展战略,深入推进行业作风建设,树立良好的社会形象。各项业务工作与精神文明建设相结合。构建党政工团齐抓共管的精神文明创建工作机制,实行分工负责,做到职责到人、目标到人,从业务培训、规范标识、文明服务等方面入手,把创建活动贯彻到中心工作中去,形成了“团结、敬业、开拓、创新”的行业风貌。行业发展与规范管理相结合,以依法治行为方针,组织员工学习法律法规,开展规章制度学习教育活动,做到一手抓业务发展、一手抓行风教育,形成依法办事,规范操作,求真务实,争创一流的工作局面。树立“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业风气,促进各项工作快速、健康发展。

【领导人员名单】

   长:于凤林    副行长:魏      沙玉波

中国工商银行海林支行

【概况】  中国工商银行海林支行是国有金融企业,主要办理结算、贷款等业务。科级单位,隶属中国工商银行牡丹江市分行。至2006年底,海林市工商银行内设7个职能科室,下设4个办事处,1个分理处,1个牡丹江信用卡业务部,共有职工214名。

【存款业务】 重视客户市场的细分,积极探索存款工作新思路,找准营销方向和目标客户,确立合理营销层次,积极寻找和锁定目标客户,采取跟进式服务策略。强化柜面营销工作,为优质客户提供服务绿色通道,加大客户存款营销力度。人民币各项存款余额44245万元,其中:储蓄存款余额38696万元,对公存款余额5548万元。

【个人贷款】 找准个人贷款营销重点,积极寻找营销对象,扩大业务范围,做好个人住宅、门市房抵押、存单质押贷款和个人综合消费贷款等业务,主动寻求与中介机构合作,抓住贷款新的增长点,有效拓展二手房贷款市场、保单质押贷款业务。个人贷款余额2 287万元,个人贷款累计投放1497万元。其中,个人消费贷款1 400万元,个人住房贷款97万元。

【中间业务】 坚持多策并举,扩大中间业务发展空间,积极开展以柜面服务为主的结算业务、外汇结汇业务,加大代理国债、保险、基金等业务,开展灵通卡、电子银行等产品营销,取得中间业务稳定收入。中间业务收入210万元。比同期增加70万元。电子银行交易额8亿元,银证通交易额6,000万元。新增企业网上银行34户;新增个人网上银行904户。银行卡发卡10012张。其中: 牡丹灵通卡9,832张,牡丹信用(贷记)卡发卡180张。代理保险901万元, 代理基金522万元。增加理财金账户101户。外汇结汇量237万美元。

【内控外防】 抓安全防范,注重实效,实行执行制度落实问责制,实施重点监控制度,落实责任追究制,以岗定职定责,实行人员轮换的动态管理,定期召开案防工作例会,做好七种表现员工的排查、警示教育、“扫雷”工作,加大事中业务监督检查控制力度,防范操作风险,积极做好“三防一保”工作,防患于未然,有效地防范了各类案件和事故的发生,连续几年无案件和重大责任事故发生。

【优质服务】 树立“大服务”观念,实现服务环境清洁、美化,服务语言自然、规范,服务仪表端庄、文雅,增加客户认同感和满意度。合理配置资源,完善服务手段和环境,开设了大户室、理财区,安装投产了2台自动取款机暨ATM机,1台远程自助终端和设置了95588电话,开通了银证演示系统。加强对员工的培训活动,全面提高业务素质,把服务工作与提高员工素质相结合,确保优质服务的持久性与稳定性。

【党建和精神文明】 在党员干部中开展“两个责任制”工作的贯彻与落实,抓好反腐倡廉教育、“读书示警”等系列教育活动,在全行员工中开展了以爱岗敬业、遵纪守法为主要内容的职业道德教育,廉洁自律警示教育活动,通过思想灌输、案例分析等手段,进一步增强了全行员工爱岗敬业的责任感,强化了遵纪守法的意识,积极开展星级员工的评选活动,有力的推动了优质服务工作的开展。积极开展社会公益活动,组织员工为宁安沙兰灾区群众捐款2600元,为爱心基金会捐款2680元。2006年,被牡丹江分行授予先进党总支、“优质服务先进单位”等称号,顺利通过了省市文明委省级文明单位审核。

【领导人员名单】

  : 张彦文    副行长: 汪海波   

中国建设银行海林支行

【概况】  中国建设银行股份有限公司海林支行机构网点包括支行本部和1个储蓄所,支行机关兼有管理、经营双重职能, 下设4个部室, 分别为业务管理部、公司部、个人银行部、综合办公室(党务、纪委监察、企业文化、团员青年管理、人力资源、档案和科技信息及网络支持),全行共有员工41人。截止20061231日,一般性存款时点余额19,076万元,新增393万元;利息收入175.56万元,中间业务收入42.8万元,完成计划的118.9%;金融企业往来收入1.48万元,系统内往来净收入432.23万元,存款利息支出575.2万元,票据贴现500万元,国际业务清算188万美元,帐面利润完成-150万元 ,考核利润完成-137万元,经济增加值实现-116万元,成本收入比133%,存款付息率为1.83%

存款业务 2006年,面对筹资市场的激烈竟争,全行以提高存款增量,扩大市场占比为目标,坚持不懈抓存款抢前抓早,以市行单元化考核为契机,以代理业务为重点,充分利用“春节、五一、十一”节假日的黄金周,全力开展旺季营销,确保我行存款的稳步增长,提高了我行的资金实力。在稳定老客户的基础上,抓信息,增存款,充分利用有限的人力资源,以完善的,内控制度和精细化的管理为前提,充分发挥全体员工的整体联动优势,利用先进的电子化技术,高标准的服务技能,积极营销VIP客户,代(统)发工资客户和高档社区客户等三大群体。

盘活不良资产  面对不良贷款,非应计贷款的反弹,我行把盘活不良贷款,非应计贷款,假个贷清收作为工作重点来抓,积极防范个贷产生新的风险,把全行“压不良”工作纳入有组织、有领导,有计划,有成效的管理体系,客户部和业务管理部主管不离开“柜台岗位,充分发挥好对柜台的监管作用,始终控制不良贷款率。全行通过加强贷款基础管理,加大贷款风险监测力度,规范贷款档案管理工作,严防新的不良产生,通过实施领导包片,员工包户激励与约束等措施,对潜在风险较大,可能形成不良的个贷户重点布防,上户催缴,跟踪清收,定期下发催缴通知书防止贷款形成恶化,杜绝发生新的不良贷款。截止2006年末企业存款5809万元,新增830万元,比去年同期上升117%,完成计划的102%

中间业务 推进以客户为中心的服务理念,塑品牌,树形象。以客户为中心,积极推进我行的服务品牌,以龙卡、借记卡、贷记卡为龙头,开展市场营销,以“诚信树形象、诚信创品牌、诚信出效益、诚信做贡献”为宗旨。加大对银行业务品牌的营销力度,结合我行各项产品的情况,进一步细化市场定位,在不同客户的群体上形成有效的突破口,使我行的服务品牌贴近市场,贴近客户,从而形成特色业务,为我行完成中间业务收入殿定了基础

内部管理】 建行在认真学习《中国建设银行工作人员违规行为处罚办法》的基础上,严格按照《基层机构负责人管理规范》的要求,落实干部交流,岗位轮换,强制休假,要害岗位人员行为排查等制度,大力开展有章不循、违章操作专项治理活动,积极开展反洗钱、反商业贿赂活动,以效能监控为牵动,各部门相继开展了检查、监督、整改工作,完善考核和管理,将各项规章制度落实到位,监督检查到位,并严格按照违规积分办法进行积分,真正的解决有章不循,违规操作的问题,重点推进安全保卫风险管理工作,切实做到预防为主、防范未然,提高员工安全防范意识和处置突发事件的能力。

优化经济发展环境】 建行以提高员工整体素质为基础,积极开展“文明、规范、高效”服务年活动。在全行掀起业务大练兵高潮,实行交流上岗,交叉学习等措施,创造条件开展学习,大力推进服务文化建设,把服务确立为企业发展的生命,宣传服务兴行服务光荣的理念,制定服务与工效挂钩的管理办法,改善营业场所和服务环境,规范员工仪表形象,坚持以人为本的管理理念,提高员工对建行家园文化的认知度和认同感,形成员工与建行共同成长,共建和谐企业家园的良好局面。

领导人员名单

行长:孙启达

副行长:李春志(2006.6免) 徐玉亭(2006.6任)

中国农业银行海林市支行

概况】 中国农业银行海林市支行是机构遍布城乡、业务领域广泛、资金实力雄厚、信用手段先进,能够为社会、客户提供多功能、综合性、现代化金融服务的国有商业银行。到2006年末,全辖共有在职员工143人,机构10个,其中:支行1个,营业室1个,分理处6个,储蓄所2个。2006年,实际经营利润亏损375万元。人民币各项存款余额为92,127万元,较年初纯增3,965万元;累计投放贷款2,453万元;清收不良贷款本息634万元;非应计贷款转以资抵债6,792万元,全年不良贷款绝对额下降7,245万元;中间业务收入实现175万元;国际结算量达到571万美元;实收贷款利息325万元;费用支出1,163万元;全年安全无事故。

安全保卫 2006年,实现了全年无重大事故和案件的目标。落实安全保卫责任制,各单位签订了安全工作责任状,员工签订了担保书,进一步界定了责任;继续开展了“以人为本、预防为主、安全第一”和“安全责任重于泰山”为主题的安全教育活动;继续推行责任量化考核办法,把安全保卫工作责任量化为3个方面、32个目标实行百分制考核;加强培训,举办了各类培训班;坚持安全工作检查,定期不定期开展安全保卫工作大检查,建立健全了《整改意见书》等整改制度;稳步推进反洗钱工作。建立领导小组14个,设立反洗钱岗位1个,定期开展反洗钱专项检查。

中间业务  2006年,中间业务收入实现175万元,同比增收48万元。其中代理保险手续费收入24万元;银行卡新增7,874张,卡收费88万元,同比增收21万元;代理基金635万元,实现收入6.35万元;结算手续费等其他中间业务收入57万元。

领导人名单

  : 王春录   副行长: 迟福佳  隋丛良  高艳秋

中国农业发展银行海林支行

【概况】 中国农业发展银行海林市支行内设两部一室,有办公室、计划信贷部、会计出纳部。2006年,全行认真执行各项支农政策,进一步强化支农功能,扩大营销领域,精细化管理上水平,内部综合改革稳步推进,呈现出业务创新发展,经营效益显著,内部和谐有序发展的良好态势。年末各项贷款余额2.4亿元,同比减少0.6亿元。利润指标实际完成194万元,同比增加435万元,不良贷款下降1552万元(存量不良贷款现金清收32万元),不良贷款率3.08%,完成了不良贷款双降任务;旬均存款1953万元,同比增加1271万元,人均存款93万元,同比增加62万元;中间业务收入实现5.21万元,同比增加4.2万元。

【信贷支农】 全行信贷工作按照“巩固主体、发展两翼”的业务发展思路,突出有效发展。全年累计投放流转粮食收购贷款6185万元,同比增加1160万元。支持企业收购粮油5017万公斤,同比增加1864万公斤。年末粮油库存数量2374万公斤;累计投放产业化龙头企业粮食短期贷款200万元;粮食合同收购贷款105万元。全年累计销售粮食9580万公斤,同比增加6762万公斤,实现销售收入15897万元,同比增加11486万元。在已确认的具备贷款资格的7户企业中,除5户国有粮食购销企业外,新发展1户农业产业化龙头企业。经银监会批准业务领域进一步扩大,我行已确定具有潜力的3户新型客户拟作为重点发展对象,其中1户林业龙头企业,2户农业小企业。

【经营管理】 信贷资金运用率98.93%2006年农发行与平安保险、人保财险和新华人寿建立业务关系,累计保险金额10596万元,代收保费14万元,手续费4万元。对客户继续开展评级工作,参评企业5户,评出AA级企业1户,BBB级企业1户,BB级企业2户,B级企业1户。经多方努力,农发行6户国有粮食购销企业政策性亏损挂账占用贷款17455万元全部剥离完毕。

【中间业务】 农发行能立足完善金融服务,满足客户需求,依托主体业务,充分发挥现有网络优势,切实加快中间业务的发展。中间业务收入任务:5.16万元,实际完成5.2万元超额完成0.4万元。

【内部管理】 坚持“四项制度”,全年共有17人次先后实行了强制休假 、有二人次实行了岗位轮换,开职工大会25次、党员学习24次、行务会20次研究解决了行里的一些重大事项。充分发挥会计监督、执法监督等监督主体作用。积极配合市行全面审计。确保业务操作合规、合法规范运行。开展治理商业贿赂专项工作,组织学习总行下发的《四个暂行办法》等内容。开展全面风险排查工作,特别是对“六个”风险易发环节和岗位进行重点检查。保证了各项工作的正常进行。

【领导人员名单】

  : 吴又平    副行长: 李树忠  张文露

中国银行海林支行

【概况】 2006年,中国银行海林支行坚持用科学发展观统领全局,全面实践“以客户为中心”的经营理念,大力拓展业务市场,有效控制经营风险,各项工作取得了良好成效。本外币各项存款达到76665万元,中间业务收入208.09万元,国际业务结算量2070万美元。全年实现拨备前利润177万元,净利润实现-477.47万元。在财务效益指标稳步提升的同时,经营效率指标进一步改善。全年实现无案件无事故。

【信贷业务】 在支持海林重点企业以及开发区大项目建设上,积极与政府及有关职能部门沟通协调,先后贷款支持了装饰材料厂、高级中学、视讯公司等,目前正积极运做我市最大供水工程“三电一水”项目贷款事宜。截止年末,各项贷款时点余额2710万元,不良贷款保持为零。其中自营性个人住房和汽车贷款余额1730万元,余额新增321万元,为改善市民居住条件、拉动消费,促进我市经济发展做出了积极贡献。

【存款业务全行人民币各项存款余额68730万元。外币存款余额1015万美元,较年初增加137万美元,存款结构更趋合理,市场份额稳步提高。低成本存款比重进一步上升,优化了存款结构。

中间业务  全年实现中间业务收入208.09万元,比上年增加43.34万元,增幅26.31%,中间业务呈现快速发展势头。其他业务如银行卡、电子银行和国际结算业务继续保持良好的发展态势。

内控外防  年初以来,按照省行加强内部控制体系建设,推进案件专项治理工作的有关要求,行党支部高度重视,精心安排和部署,制定了方案,成立了领导小组,先后组织员工学习了银监局“十三条”、省行“四十三条”等,做到了学习、教育、检查不漏一个员工、不缺一个岗位、不少一个程序;年初根据省行要求,同中层干部签订了党风廉政建设和反腐败、防案件、防事故责任状,同员工签订了“防案件保证书”和安全保卫工作责任状,为各项规章制度的贯彻落实,明确责任提供了有力的组织保障。通过扎实有效地开展案件专项治理工作,建立起长效的风险防范机制,有效的促进各项业务的健康发展。为了把案件专项治理工作落到实处,在积极配合上级行检查的同时,还认真开展了自查工作,结合业务实际制定了自查方案,明确了各业务处理环节的风险防范重点。对于自查、检查中暴露出的问题,采取了“不回避、不拖延”的做法,尽可能地积极进行了整改并健全相应的制度规定,以堵塞漏洞,保证业务安全运行。

优质服务  狠抓文明优质服务,加强服务管理和监督,将服务工作纳入员工绩效考核范畴,与奖金挂钩。支行按季对所有网点进行全面检查,进一步提高服务管理水平。加大对软硬件建设投入力度,为客户创造优雅舒适的服务环境。不断推出网上银行、电子银行、自助设备等电子银行新产品,对网点及时更新点钞机和验钞仪,为客户提供更加方便快捷的金融服务。针对朝族客户居多的特点,中行聘请朝族大堂经理,专门为朝族客户服务。为解决语言沟通的障碍,一线汉族员工自发组织朝语学习班,学习朝语,提高会话能力。为接受客户的监督,中行为每位员工并安装了星级柜员,年终进行评比。

党建和精神文明建设  行党总支以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,围绕党和国家的大政方针,围绕总、省行各项政策精神开展学习,认真学习社会主义荣辱观,胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”、江泽民文选等,并贯彻到工作中;继续开展了“创先争优”活动,在广大党员当中掀起比学赶帮的氛围,把员工团结在党组织周围形成合力,提高了整体战斗力。

领导人员名单

行长:刘文峰    副行长:吕子辉    莫松君

农村信用合作联社

【概况】 海林市农村信用合作联社于20061216日成为统一法人联社。截止2006年末,海林联社下辖9个信用社、2个信用分社、1个营业部、11个储蓄所,共有职工249人。联社机关经过改革与整合,现内设“四部一办二个中心”,即:人力资源部、综合业务部、财务会计部、监察保卫部、办公室、结算网络中心、资产管理中心。全辖各项存款余额104271万元,其中:储蓄存款余额89323万元,对公存款余额14948万元;各项贷款余额72686万元,较年初增加23988万元。各项收入8663万元,各项支出6807万元。资本充足率为15.85%;当年实现盈利1856万元。

【内部改革】 自农村信用社深化改革以来,通过全辖干部职工的共同努力,2005年票据申请成功,改革取得了第一阶段的胜利。20063月,统一法人工作全面启动,成立筹建工作小组、人员“三定”工作、创立大会、验资等工作相继展开。1216日,海林市农村信用合作联社正式揭牌成立,历时8个月的统一法人工作圆满完成。统一法人社后,增强了海林市农村信用社抗风险能力,提高了企业核心竞争力,转换了经营机制,增强了农村信用社服务功能。

【支农服务】 支农工作是信用社永恒的主题,也是坚持办社的方向。围绕社会主义新农村建设,海林联社进一步加大了支农力度,截止2006年末,海林联社当年累计投放农业贷款40545万元,支持农户22000余户。为了进一步解决农民贷款难问题,海林联社在长汀、旧街、石河三家试点单位开办了“一证通”贷款业务,农民可持“一证通”随时到信用社办理贷款业务。目前,共发放“一证通”贷款1072万元,成立农户联保组172组,受益农户877户。

【财务管理】 在坚持服务“三农”前提下,以效益为目标,努力增收节支。强化增收措施,向规模要效益、向提高资金利用率要效益、向压缩非生息资金要效益、向用足用活国家利率政策要效益、向清理陈欠利息要效益。通过以上措施,海林联社当年各项收入达8663万元。较同期增加2265万元。各项支出6807万元,当年实现盈余1856万元,较上年增盈1152万元。

【队伍建设】 围绕深化改革和机制转换,加强队伍建设,定期进行民主测评、召开民主生活会,开展廉洁自律教育。同时,精心组织开展业务技能培训,采取定期集中考核、不定期分散考核方式,提高全辖业务人员素质,2006年共计参加考核人员198人。在牡丹江市农村信用社第四届业务技术比赛中,海林联社荣获团体第一名。有三名选手代表牡丹江参加全省业务技术比赛,并取得了两项第一、一项第二名的优异成绩。

【党建工会】 海林联社全辖共有1个总支、2个支部委员会,党员96名,2006年发展党员4名。根据省、市联社要求,海林联社开展了“正风守纪”活动,学习了《违规行为及操作规程》等18个文件、5个党政重要文献、召开各项会议24次、检查62次、参加单位13个、参加人数241人。签定“反商业贿赂”承诺书17个。多年来深入开展“两为公”活动,先后资助41名中小学习,捐款3万元以上,2006年捐款1万余元。工会充分发挥党的好助手、职工贴心人的作用,组织开展了扶贫助困活动,共向贫困弱势群体损款10000元,捐物102件。

【安全保卫】 年初以来,海林联社加大检查、整改力度,积极消除安全隐患,防患于未然。截止12月末,共计开展自查12次、夜查12次,上级及公安、消防等部门检查共计24次,“三间”检查22次。通过多次检查、整改,海林联社安全保卫工作再上新台阶,确保了全年工作安全无事故。

领导人名单

理事长: 范子雁        :  

监事长: 刘铁男      副主任: 邢玉良   苑宏江

保 险

中国人民财产保险股份有限公司海林支公司

【概况】  中国人民财产保险股份有限公司海林支公司下设5个营业部,其中本部三个部,柴河、长汀各一个营业部,在职职工14人,党员8人。2006年,海林支公司秉承“求实、拼博、诚信、创新”的企业精神,面对各种困难和诸多不利因素,全公司上下深入实践“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念,突出“效益第一”这个中心,紧紧抓住结构调整和管控能力提高这条主线,通过创造性的工作和扎实有效的推动,较好地完成了各项工作任务。

【业务发展】  在市场竟争日趋激烈,险种结构调整、创利能力提升等任务空前繁重的情况下,大力开拓保险市场,努力提高服务水平,为保费收入预测目标的完成奠定了坚实的基础。上缴营业税金、附加税45万元。实现保费收入813万元,同比增长11.75%。所占市场份额处于海林领先地位,主导着非寿险市场的发展。

【经营情况】  由于发生大宗事故较多,全年支付赔款338万元,综合赔付率71.5%,未决赔款127万元。在充分发挥保险保驾护行作用和经济补偿功能的基础上,完成了上级公司下达的利润计划指标,利润总额为333万元。

【三个突出】  车辆险业务发展迅猛,占比达到66%,比上年提高个11百分点。责任险业务乘势而上同比增长14.1%,家财险比上年同期增长了170%

【理赔工作】  2006年海林支公司干部职工牢记理赔案件及时处理才会有信誉的经营理念,坚持“主动、迅速、合理、准确”的理赔原则,认真对待每一起赔案,坚持不惜赔,不乱赔,共受理案件1120件。

【客户服务】  树立“文明服务”的工作理念,将客户服务作为公司业务、效益双增长的坚实基础和保证。认真遵守工作职责与服务标准,实行一站式服务,真诚对待每一位客户,认真作好售前、售中、售后服务,设置了咨询服务电话,为公司树立了良好的形象。

【领导人名单】

  理:倪      副经理:曲高峰

中国人寿保险股份有限公司海林支公司

概况  中国人寿保险股份有限公司海林支公司下辖2乡镇营销服务部和5个农村网点。2006年是海林支公司发展壮大的一年,共实现保费规模10855万元,同比增长56%,其中新单保费6166万元同比增长104%,个险期交首年保费1075万元,同比增长28%。中介保费3380万元,同比增长181%。团体寿险保费1485万元,同比增长96%,短险保费222万元,同比增长10%。赔付率为41%,,同比下降14%。全区现有人力430人。持证率为90%

队伍建设  2006年海林支公司转绕省市公司发展战略,全面落实科学发展观以提高效益为中心,以强化管理为基础,以队伍建议为中心,持续优化业务结构,努力提升核心竞争力。加强领导班子建设切实发挥领导核心的战斗堡垒的作用,加强员工队伍建设,打造钢铁团队。

市场开拓  有效整合销售渠道推行一体化经营模式,在公司推行“全员营销”和“捆绑式”销售模式,在全公司营造“全员营销”环境氛围。发挥主管的模范带头作用,有目标有计划地培养团险精英发挥精英在团队中的带头意识。加大代理人培训,从专业知识及展业技巧方面进行培训。打造个险销售和收展精英团队,使之在挖掘业务潜力,承担发展业务方面发挥越来越大的作用。加强渠道维护,拓展中介及团险业务市场,推进规模业务的长足发展。加大了攻关协调,通过与代理渠道的接触与沟通,取得了信任和支持,为业务发展奠定了基础,提高了中介渠道的竞争力。突出渠道建设,全力做好渠道维护和网点经营积累了大量的客户资源建立了多元化的代理渠道,,有效减轻了团寿险规模业务的压力。积极探索创新以多种销售形式促进中介和团险业务发展。

内控管理  为确保公司的风险防范,强化依法合规经营,公司切实加强内控制度建设,认真抓好内控制度的落实。在承保上经核保规则为准绳,不因同业竞争而无原则降低承保门槛。在理赔上经事实为依据不惜赔不滥赔,规范展业流程的方式。强化对营销员的管控,严格内部管理制度。做好回访工作严防业务员违规事件的发生。

【领导人员名单】

   理:那文江   副经理:康伟红

中国太平洋人寿保险股份有限公司牡丹江

中心支公司海林营销部 

概况】海林太平洋人寿是中国太平洋人寿保险股份有限公司牡丹江中心支公司下设的营销部。编内勤5人,外勤68人(系效益工资)。

业务发展】 公司利用政策增员,享受基本法利益,加强基础训练,在不断扩大团队的同时以各乡村召开产品说明会形式加强公司宣传力度,树立公司品牌形象。

理赔工作】 公司承诺接到理赔申请,证件齐全,七个工作日给付理赔结果。坚持主动、迅速、合理、准确的理赔原则,共受理理赔案件200余件,赔付现金近300万元。

客户服务】公司坚持遵循一切以客户的良好感受为标准的宗旨,以微笑服务、耐心讲解、热情周到的服务为原则,将售前、售中、售后的每一个环节工作到位,以完善的服务让客户有个良好的感受。
领导人员名单

经理:张  

       

发展改革和经济管理

概况】 海林市发展和改革局(项目招商局)是负责研究指导全市国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡和结构调整及区域经济调节,负责全市项目开发、建设、管理和全市招商引资及指导全市经济体制改革的市政府工作部门。其主要职能是:拟订并组织实施国民经济和社会发展战略中长期规划和年度计划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。研究分析国内外经济形势和发展情况,进行宏观经济的预测、预警;研究涉及国家安全的重要问题,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展。负责汇总和分析财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策、价格政策;研究和拟定综合性产业政策;综合分析财政、金融、产业价格政策的执行效果;制定和调整少数由市管理的重要商品价格收费标准;负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作,保持国际收支平衡。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革议案;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议,指导和推进总体经济体制改革;组织制定全市综合改革的政策和方案并指导、协调小城镇综合改革试点工作。提出全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;安排国家财政性建设资金,执导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出利用外资和境外投资战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;安排国家、省和市拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目。推进产业结构战略性调整和升级;提出国民经济重要产业的发展战略和规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村经济发展专项规划和重大项目;拟定工业发展规划,推进老工业基地改造;拟定石油、天然气、电力、交通运输、邮电等发展规划;推动高新技术产业技术发展,实施技术进步和和产业现代化的宏观指导;指导引进的重大技术和成套设备的消化创新工作;组织编制与实施第三产业和非国有经济发展的专项规划。研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略规划,提出城镇化发展战略和重大政策措施;编制老、少、边、穷地区经济和社会发展规划、以工代赈计划。研究分析国内外市场状况,负责重要商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品进出口总量计划,监督计划执行情况,并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;提出现代物流业发展的战略和规划。做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、社区、旅游等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡;提出经济和社会协调发展、相互促进的政策,协调社会事业发展的重大问题。推进可持续发展战略,研究拟订资源节约综合利用规划,参与编制生态建设规划,提出资源节约的综合利用的政策,协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题;组织协调环保产业工作。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。拟定和制订国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关规范性文件,参与有关规范性文件的起草和实施。贯彻落实市委、市政府招商引资工作方针政策,组织协调有关部门制定全市性招商引资政策和文件规定,检查监督有关招商引资政策的落实,协调外来投资企业政策落实。拟定和执行外商投资的管理办法,参与制定外商投资发展战略和中长期规划;负责审批直接利用外交限额以下项目建议书及可行性报告;负责组织、指导、检查市利用外资工作;协调、指导外商投资企业协会工作;负责全市招商引资项目库建设。组织全市性招商引资活动,检查监督招商引资签约项目的落实,管理使用招商引资专项经费。负责编制全市招商引资年度计划,分解下达指标;统计分析、定期通报全市招商引资成果;组织协调有关部门制定全市性招商引资政策;兑现招商引资奖励政策。协调我市与友好城市的联络工作,负责全市经济技术协作工作。组织或全市重大招商引资项目的规划设计、洽谈签约等事宜。为投资者和项目审批单位提供受理服务;受理外来投资者投诉,组织协调有关部门查处投诉案件。审核认定外来投资企业,核准颁发外来投资企业贵宾卡。承办市委、市政府交办的其他工作。全局共设有8个部(室),办公室、综合考评办、工业能源办、农业财经办、基础设施交通办、社会事业办、体制改革办、海林市风能开发办。管理驻韩国招商办事处、驻绥芬河招商办事处。海林市发展和改革局(项目招商局)机关行政编制26人,工勤人员编制1人。

计划执行情况】 2006年,经过全市上下的共同努力,海林市经济持续保持较快的发展速度,综合实力明显增强。地区生产总值实现48.8亿元,同比增长15.4 %,三次产业比达到22.8:47.0:30.2。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现7631元和4728元,同比增长10.0%15.7%。固定资产投资完成16.3亿元,同比增长33.4%。规模以上工业总产值、增加值、主营业务收入、利税分别达到17.4亿元、5.6亿元、16.2亿元、1.3亿元,同比分别增长24.0%32.2%21.9%22.9%。外贸进出口总额实现3338万美元,同比增长25.6%。全年粮食总产量达26.2万吨,同比增长18.5%。农村经济总收入实现22.4亿元,同比增长11%。新转移输出劳动力1.8万人,被国家授予“劳务输出大县”的荣誉称号。投入1.5亿元启动了107个村基础设施和公益事业项目建设。完成了30个示范村发展规划,通村公路44234公里,村屯人畜饮水工程等基础设施和公益设施建设,新农村建设成效显著。全口径财政收入实现4.11亿元,同比增长12.7 %。城乡居民储蓄存款余额达到36.99亿元,同比增长4.1%。社会消费品零售总额达12.4亿元,同比增长11.7%。开发区累计投入资金3.04亿元,完成了15平方公里总体规划和木业城4平方公里详控规划,征地5平方公里,配套达6平方公里,区内企业达到28户,合同引资12.6亿元。重点开展了赴“沪、苏、浙”和韩国的招商活动,全市招商引资16.2亿元,引进项目66个,其中亿元以上项目4个。年初,全市安排了41个投资千万元以上的市级重点建设项目,完成投资8.59亿元。小学辍学率为零,农村初中辍学率控制在1.35%以内,高考升学率达89%,海林市被列入全国文化信息资源共享工程建设试点市。新型农村合作医疗参合率达90.02%,农村中小学D级危房改造全面完成。人口出生率和自然增长率分别为3.88‰和2.11‰,生育政策符合率达97.8%。城镇登记失业率控制在3.0%以内,按时足额发放养老保险金、城乡低保资金、抚恤金和救济金5417万元,安置就业再就业1.4万人。引资2.1亿元建设了休闲家园、青岛城市花园等10个房地产项目。完成了子荣街东段、斗银路中段等道路的拓宽改造工程,提前一年完成北环路主体工程和北环路跨斗银河桥工程。投入146万元亮化背街小巷、整修破损路面、疏通防洪通道。投入110万元购置环卫设施,环卫管理水平明显提高,在全省环境卫生行业评比中获得先进。

重点项目建设】 2006年,海林市结合市级领导和各部门的工作职责,对重点项目工作任务进行了分解,全市9个产业分别组成了有市领导牵头、部门负责的专业推进组。41个重点项目有目标、有任务、有形象进度、有投资额度,使每个责任领导和责任部门任务清晰、目标明确,为项目建设提供了组织保障。根据海林市的实际,年初以来,发改局坚持以开发区和木业城为平台,以水能、风能、旅游等优势资源为依托,采取谋划一批、储备一批、引进一批等方式,促进项目生成及落地。重点谋划了现代农业示范工程、中国海林国际木业城物流园区、海南硬质材料基地、中国海林国际木业城基础设施工程、海浪河流域梯级电站开发、红色经典旅游、流域治理、土地整理、社会主义新农村建设试点等项目。围绕木业加工、对俄出口、生态旅游、清洁能源等四个基地,做好项目创意包装工作,储备了一批项目。引进了华海风力公司、华威时代投资、禾丰牧业、盛浦亚麻、石油配件、蓝发木业等一批项目落户开发区。同时,上海安信地板、力丰地板、广东台升木业、大自然木业等国内知名企业相继考察了海林国际木业城,并部分完成了项目选址。为扎实推进项目建设始终坚持把项目建设作为经济工作的核心,力推重抓,定期调度。完善了项目建设的月报表和季通报制度,市委、市政府定期听取项目建设的专题汇报,对项目建设过程中存在的问题予以及时协调解决。同时把重点项目的推进同全年工作考核结合起来,项目工作占全年工作任务的权重达到30-40%,做到年初有任务,年中抓落实,年末评成果,确保了全年项目建设目标的完成。

2006年,海林列入牡市重点项目共2项,即荒沟抽水蓄能电站项目和木业城基础设施建设项目。荒沟抽水蓄能电站装机120万千瓦,总投资43亿元,年发电量18亿度,年发电收入15亿元。20068月,马里市长亲自到国家电网公司新源公司接洽工作,明确了荒沟电站业主由国网新源公司控股,黑龙江省电力有限公司等参股。20069月,王凤林副市长带领有关人员再次到国网新源公司协调荒沟电站国家发改委核准前的几项工作,促进荒沟电站前期工作快速推进,截止2006年末,可研评审通过国家发改委核准前的18个要件。力争20073月末前报国家发改委核准,20075月份主体工程开工建设。海林市国际木业城基础设施项目总投资18亿元,2006年完成投资1.5亿元,新建3公里铁路专用线已完成;新建和维修铁路专用线2.5公里、2条专行线和1条装御线;9公里道路基础设施及给排水、供电、通信等基本完成;长60米的北环桥已完成,实现了东西区的全局贯通。入区企业29户,实现投资12.6亿元。

2006年,除牡市重点项目外,海林市又确定了41个投资千万元以上重点建设项目。截止年末,欣成木业沙特门木制品、华运物流等项目全面完成年初目标;木业城基础设施、高级中学学生宿舍教师公寓等项目进展顺利;倍受全市关注的荒沟电站已进入国家发改委项目核准阶段,威虎山风电场项目通过了省发改委的核准。全年计划投资14.32亿元,年末共完成投资8.59亿元。

老工业基地振兴工作2006年,海林市工业经济继续保持良好发展态势,全市工业领域继续通过体制、机制和技术创新以及招商引资等手段保持了较高的增长态势。全部国有及国有控股和销售收入500万元以上的非国有工业企业(简称规模以上工业企业)完成产值174040万元,比上年增长24.0%。在规模以上工业企业中,国有企业实现13941万元,比上年下降1.6%;股份合作企业实现76051万元,同比增长16.3%;外商及港澳台投资企业实现11403万元,比上年下降36.4%;其它经济类型企业实现72644万元,比上年增长38.6%。工业企业经济效益大幅提高,2006年,规模以上工业企业累计完成工业增加值56339万元,按可比口径计算,比上年增长32.2%,工业产品销售收入实现162155万元,比上年增长21.9%,工业企业实现利税13082万元,比上年增长22.9%。

争取项目和资金】 2006年发改局与牡丹江发改委和省发改委密切联系沟通,共有16个项目向上争取到位资金2863.6万元,其中,国投资金到位2492.8万元,省投资金到位370.8万元。农业项目:农村安全饮水项目,到位国投资金63万元;农村电气化项目,到位省投资金100万元;“百乡千村”横道(排水)内,到位省投资金30万元;省级林业中心测报点项目,到位省投资金50万元;海南中兴村农机合作项目,到位省投资金50万元;农村沼气工程,到位国投资金120万元;村级党组织活动场所项目,到位省投资金10.8万元,国投资金7.5万元;横道河镇经济综合开发示范镇基础设施项目,到位国投资金200万元。基础设施项目:斗银河污水截流工程,省投资金80万元已到位;通村公路工程到位国投资金1916万元已到位。社会事业项目:横道、卫生院建设项目,到位国投资金65万元;长汀镇、柴河镇2个乡镇司法所建设项目,到位国投资金16.6万元;柴河法庭建设项目,到位国投资金34.7万元; 海林市晚霞老年活动乐园项目,到位省投资金50万元;中小学危房改造项目,到位省投资金70万元。

开发性金融合作】 海林市发改局认真履行开行信用合作领导小组办公室职能,与省开行保持沟通和联系,不断密切合作关系。海林市开发区基础设施建设项目与开行签订了贷款协议,2006年得到省开行500万元贷款支持。

发展战略研究】 2006年是“十一五”规划的第一年,《海林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是在市委、市政府直接领导下研究制定的,《规划》共分七部分二十章。受市政府的委托, 年初发改局编写了《关于海林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的说明》。为使规划适应市场经济发展的要求,确保规划的贯彻实施,必须创新规划实施机制,加强宏观调控,发挥规划在政府职能中的重要作用。发改局先后完成了《十一五规划推进措施》、

《海林市落实第十一个五年规划的举措》。为加快对俄、对韩、对日经贸科技合作战略升级,保证“对外规划”顺利推进。发改局先后完成了《“301产业带”海林市对俄、对韩、对日经济战略升级调研报告》、《沿301国道对俄经济带海林段现代物流业发展实施意见》。为适应新形势下的招商引资工作,发改局撰写调研报告《招商引资的发展变化和存在的问题》。

区域合作】 2006年沪牡合作项目,海林主要以木业项目为主与上海合作,重点对接上海市工投集团、安信地板、力丰地板、学江木业、三强木业、东华环球、福人市场等项目。赴沪苏浙招商以及木博会、哈洽会和赴韩招商方面,与浙江嘉善建立了经济合作框架协议,广泛接触了南浔地板协会以及久盛地板、永吉地板等国内知名实木地板企业,与韩国九里市、蔚洲郡建立了友好城市关系,考察洽谈了污水处理、铝塑管材、复合肥料、传统食品等一批合作项目。海林市的生态农业开发区和国家可持续发展实验区与欧盟、国家21世纪议程中心和国家各部委有着广泛的接触、深层次的合作,启动了欧盟生态旅游资源开发合作的一批重点实验项目。

 

【概况】  海林市统计局是对全市经济和社会发展实施咨询、监督、评价和信息服务职能的政府职能部门。主要承担搜集、整理、提供全市性的基本统计资料,开展统计分析和预测等任务;负责组织指导部门和基层统计工作,并对其实行统计监督和执法检查;组织实施周期性的经济、农业〕人口等重大国情国力普查;组织协调全市性的社会经济专项调查;组织领导和综合协调各乡镇及各部门的统计工作;定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。2006年实有干部20人。其中:行政编制14人,事业编制6人。内设6个股室;办公室、综合核算监督股、工业投资统计股、农业股、劳资贸易股、能源统计股。下设一个队、一个中心,即城市社会经济调查队和普查中心。

【统计服务】  为当地政府领导和社会各界提供统计优质服务,是适应新形势、发挥统计职能、提升统计地位的必然要求。我们牢固树立“用数字说话,为发展服务”的理念,紧紧围绕市委、市政府提出的发展战略,以超前的意识,夯实统计基础,提高统计数据质量;拓宽服务层面,创新服务手段,使统计优质服务有了进一步的提高,统计工作得到了市委、市政府及相关部门和社会各界的普遍认可。2006年统计局围绕经济工作重点、热点,提高服务决策水平。为紧贴省委提出发展县域经济战略部署的新形势新要求,使领导层了解全省发达市、县及牡丹江周边市县之间的对照数据,及时反映经济运行中存在一些热点问题,我局把全省十强评比结果及时对市委市政府进行了通报,并把详细资料送发到主要领导手中。我局把全省各县市在县域经济监测中的主要经济指标汇总成册,分发到市委常委手中。并要据全省评比结果,用《统计内参》形式撰写一篇分析材料。

【统计改革】  在年初制定的年度工作考核办法中,制订了对各专业的考核办法,细化考核评分标准,考核重点突出数据质量,对迟报、报表错误均制定了扣分、警告、通报等考评机制,以考核强化质量意识。我局在上年牡丹江市局各专业评比的基础上认真总结,接合各专业情况制定了2006年各专业考评制度。并对牡市专业评比执行通报奖惩兑现机制。加强预警建立评估体系。加强对GDP、工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城乡居民收入、价格指数等主要统计数据的评估,确保这些主要统计数据无趋势性差错。对月度数据在专业人员汇总后经局领导把关。定期召开主要专业数据质量评估,以确保主要数据的真实性。从源头上把好数据质量关。加强专业间交流,互相沟通,互相评估,及时发现专业数据中的问题,从而减少数据形成过程的失误。

【信息化建设】  统计是一项艰苦细致且技术要求很高的工作。提高统计工作质量,必须有一支招之即来、来之能战、战之必胜的队伍。局党组一直把强化政治学习、提高素质作为一项基础性工作常抓不懈。组织全体机关干部深入学习党的路线、理论、方针、政策,深刻领会其精神实质,牢固树立服务意识、创新意识、法治意识、争先意识和大局意识,大力弘扬求知精神、求实精神、吃苦精神、奉献精神和团队精神,进一步加强世界观、人生观、价值观教育,提高运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况,解决新问题,提升解决实际问题的能力。 高质量的统计工作需要高素质的人才来支撑。为适应新形势下统计工作的需要,2006年以来,我局每周利用周五上午的时间,由专业人员对全局讲解自己专业的有关知识。由局领导带领大家学习海林市委《情况通报》。2006年全年我局先后安排6人参加全市后备干部培训班。以上派出培训的同志均为脱产学习。在上级业务部门培训方面,我局先后派出了贸易、核算、计算机、劳资等6人到哈市参加省统计部门组织的业务培训。最近又安排一名副局长到山东参加了全省组织的局长培训班。

【统计法制建设】  根据2006年全省统计法制工作要点,结合2006统计工作的特点和海林实际,对全市统计法制工作作了全面的统筹安排,并制定了全市2006年度统计法制工作安排,将统计检查工作任务落到实处,今年我局深入开展统计法制宣传工作,利用农业普查机会开展了多种形式的宣传。今年我局建立了统计执法人员档案,建立了各种统计规章制度。全年共对15家单位进行了统计执法检查,对1家单位进行了处罚。

国土资源管理

【概况】   海林市国土资源局是负责全市土地、矿产资源等自然资源的规划、管理与合理利用的市政府工作部门。内设8个股室:办公室、规划股、耕地保护股、地籍管理股、土地利用股、地质环境股、矿产开发储量管理股、纪检监察室, 下设12个事业单位:国土资源执法监察局、土地勘测站、土地市场管理所、横道国土资源所、柴河国土资源所、长汀国土资源所、海林镇国土资源所、矿产资源管理站、土地整理中心、土地储备中心、统一征地工作站、地产评估事务所。海林市土地总面积14 754 993.3亩,其中林地占82.9%,耕地占9.4%,水域占2.06%。至2006年末已发现各类矿产36种。其中金属矿产9种,非金属矿产22种,能源矿产2种,水气矿产3种。已探明储量的矿产19种,已开采利用的11种,占被发现矿产的47%

【国土资源保护】  坚持以耕地保护为中心,促进耕地的合理开发、利用与保护。确保市基本农田稳定在82040公顷,耕地保有量达到92667公顷,耕地总量实现动态平衡。完成了山市镇、长汀镇基本农田整理的前期工作,项目完工可新增耕地38公顷。为保证海林城区建设用地,依法调整规划面积90.47公顷。

【国土资源市场化配置】  充分发挥市场配置土地资源的基础作用,认真落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度,全年共挂牌出让5次,出让土地11宗,面积32万平方米,全年收取土地出让金1907万元、土地年租金90万元,积极推行国有城市建设用地土地储备制度,新储备土地3宗,面积28万平方米。

【国土资源执法监察】  坚持以预防为主、强化监督,加大了案件查处力度,全年巡查47次,重点对301国道周边及全市河道里的乱采滥挖现象进行了全面检查,发现违法用地15起,及时制止了13起,立案查处2起,信访案件结案率100%

【基础业务建设】  地籍管理和基础业务建设不断加强,全年共发放各类土地证书1398余本,发证率100%,开展了新一轮土地更新调查工作,重点对莲花湖、301国道、201国道、通乡公路、新农村建设以及历史遗留等用地情况更新调查,解决问题提高地籍管理水平。

【矿产资源管理】  按照国土资源部《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》精神,深入开展整顿工作,关闭问题矿山75家,公开拍卖出让矿山采矿权2次,出让矿山6处,收取采矿出让金25.5万元。

【地质环境保护】  认真组织实施301国道地质环境治理二期工程,对6处废弃矿坑进行了恢复性治理,认真落实地质灾害防治工作,成立了领导小组,完善了应急体系,建立了三级监测网。下发《海林市地质灾害防治应急预案》等6个规范性文件和规章制度,确保重点突出,措施到位。

【服务地方经济】  围绕新农村建设做好服务,批准养牛基地“三项用地”一宗,批准农村建房19户。为开发区征地3个批次面积85.8305公顷,对征地涉及的1300万元土地补偿费全部发放到位,切实保护了农民利益,积极支持旧城改造,完成街道拓宽工程涉及的108户居民动迁调查工作,开展了城市基准地价更新工作,并通过省厅验收。

工商行政管理

概况  海林市工商行政管理局是黑龙江省工商行政管理局派出机构,主管全市市场主体登记、规范市场经营行为、维护市场竞争秩序的行政执法部门。主要职责是贯彻执行国家、省有关法律、法规、规章和工商行政管理的方针、政策;管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,依法核定企业名称,审查、核准、颁发有关证照,并对其进行监督管理;监督检查市场交易行为,查处垄断和不正当竞争案件,依照法律、法规打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为;组织保护消费者合法权益,查处侵犯消费者合法权益案件和流通领域中的掺假及假冒伪劣产品行为;组织实施各类市场经营秩序的规范管理和监督;管理经纪人、经纪机构;监督管理经济合同,查处合同欺诈行为,负责动产抵押物登记,监管拍卖行为;组织管理注册商标工作,查处商标侵权行为;组织管理广告发布与广告经营活动,查处广告违法案件;监督管理个体工商户,个人独资企业、个人合伙企业和私营企业的经营行为,组织引导个体私营经济发展工作。2006年全局内设11个股室:办公室、人教股、机关党委、纪检监察室、财审股、法制股、登记注册股、市场股、个体股、商标广告股、公平交易股。下辖8个分局。共有干部职工173人。

支持经济发展  把促进市域经济发展作为工商工作的“主干线”,制定出台了工作承诺、从市场准入、监督管理和行政执法上予以放宽,为海林市绿缘农副产品服务有限公司等4户首期实缴法定注册资本的10%的企业允许注册资金分期到位,核发了有限公司执照。坚持特事特办,先后为黑龙江陆盛钢铁有限公司等8户企业在其手续不完备的情况下,进行了登记注册;协助牡丹江五环制药有限公司办理了公司迁移我市开发区手续;为海林兴农技术培训有限公司进行了核准登记,保证了国家专项资金落户海林。同时对海林商联木业投资发展有限公司等18户招商引资企业减免登记注册费8.2万元,有力地推进了企业深化改革、个体私营经济快速健康发展和下岗职工实现再就业。着力企业发展,引导企业增强品牌意识,提高了地方产品的知名度,全市累计注册商标114件,其中,海腾、耐力等四件商标被认定为知名商标,有1件广告作品获得国家级金奖。着手工作实际,深化服务举措。及时深入企业现场年检,为20户“守合同重信用”企业办理了免检手续。开展现场办公,为130多台港轿办理了营业执照。开展了代办、领办服务,帮助东北虎酒业等企业办理了冠用省名和商标注册手续,为海林市水泥有限责任公司等企业办理了贷款抵押登记手续,为企业发展注入了活力。坚持把招商引资作为直接参与服务经济建设的具体措施,发挥职能作用,发挥聪明才智,全局完成招商项目3个,认定引资金额1110万元。同时在登记办照过程中,印制了40余种登记文书,在窗口进行公示。在此基础上,在个体工商户中全面推行微机收费、银行代收费,提高效率,方便群众。

整顿规范市场经济秩序  坚持标本兼治,打防结合,坚决整治各种违法违规行为。开展了食品市场、红盾护农、商标侵权、广告市场等8个专项整治行动,共查处了北味商标侵权、殡仪馆强制交易、大海林电视台未经审批发布违法广告等各类案件30余起,收缴超期、假冒伪劣商品价值8万元,收缴商标侵权标识3200件,违法广告宣传单2万余份,罚没款入库7万余元。积极推进流通领域商品质量,完善食品安全预警方案,建立食品安全信息公示栏,制定食品安全监督管理规范,层层签订责任状和承诺书,确保食品安全。坚持消费维权、强化舆论宣传,红盾护农执法行动得民心、顺民意。推进12315进村屯、社区、商场、学校,设立41个消费者举报站,共受理消费者申诉、投诉案件126起,为消费者挽回经济损失17万余元,为农民挽回经济损失达6万余元。陈化粮监管、市场治安管理、节日市场整治、含有苏丹红食品专项清缴、高致病性禽流感防控等工作扎实有序推进,市场经济秩序明显好转。坚持构建行政执法、企业自律、社会监督的监管机制。组织13家广告经营单位共同成立了海林市广告诚信联盟分会,制定自律章程,发布诚信倡议,引起共鸣,形成氛围。

监管机制创新  推进企业信用分类监管。大胆尝试,不断创新,在城东分局试点的基础上,抓住“五个环节”,明确网格制作办法、企业级别确认、登记录入规范、巡查管理办法等各项内容,正在逐步推广,并在全省工商系统佳木斯现场会上介绍了经验。四是信息化建设不断加强。实现了市、县、工商所三级网络的互通互联,接受了国家总局、省市工商局各级领导的检查。开展了计算机基础知识培训,干部职工基本掌握了操作技能,为今后全面实施企业信用分类监管、个体工商户分层分类等监管机制创新和实现办公自动化奠定了坚实的基础。

自身建设  以开展共产党员先进性教育活动为契机,把“四商两为”的主题实践内容贯穿全年工作的始终,上党课、抓培训、走出去、请进来,广泛征求意见,高标准地完成了党员先进性教育活动。强化制度建设。严格执行“六项禁令”、“六项制度”及禁酒规定,进一步完善了政务公开制度,全面推行了市场巡查制度和经济户口微机化管理制度,开展了“四五”普法测试,促进了依法行政水平不断提高。 “大练兵、大比武”活动彰显成果。全员参与,合理组合,科学配置,在牡丹江市工商系统“大比武”中取得了团体总分第二名的优异成绩,9名同志代表牡丹江市局参加全省大比武,2名同志进入单项前6名。扎实抓好党风廉政建设。开展警示教育活动,组织《实施纲要》的学习考核、举办了“庆七一”党的知识竞赛等多项活动,提高了党风廉政建设水平。工商局被市委评为党风廉政建设先进单位。不断加强软硬件建设。投资64万元完成了机关办公楼改造、AAA级、AA级工商所规范化建设,按照软件规范化、硬件标准化的要求,突出重点,整体推进,进一步提升了工商所规范化建设水平。加大外部监督力度。重新聘请社会各界义务监督员150名,在内部设立了兼职监察员8名,召开了2次征求意见座谈会,开展了“足进千家,宣传政策法规、征求意见”活动,走访各类企业和个体工商户5000余户,发放征求意见函2000余份,认真梳理,严格整改,有效地规范了行政执法行为。不断加强精神文明建设。深入开展“于雪梅”式服务窗口创建和窗口单位“创一流、争最佳”竞赛和创建省级青年文明号活动,发挥典型示范作用,涌现出一批先进集体和先进个人,鼓舞了全局干部职工争先创优的积极性,“三个文明”建设协调发展。

两协建设  消费者协会被中消协评为全面落实消协法定职能先进单位。提出了把“协会建成个体私营业者和消费者的娘家,工商局力作靠山”的奋斗目标,“一局两会”联合行动,先后组织了企业和个体工商户打造“诚信海林”签名活动,举办了首届“光彩”杯个体工商户乒乓球比赛,各基层分局和个体私营协会也都紧密结合工作实际,开展了 “打造诚信个体户,争做文明出租车”和首届“绿色”杯郊外运动会等多项活动,全市共有近2000人次个体工商户参加了形式不同的组织活动,有效拉近了工商部门与个体工商户的关系,加快了打造“信用海林”工作的步伐。

【领导人员名单】

   长:李国生    副局长:魏秀君(2006.3)

王昌森   赵士华

物价管理

概况  海林市物价局是市政府负责价格管理和价格监督检查工作的职能部门。主要职责是依据国家、省、市有关价格法规,研究拟定海林地方性价格管理的规范性文件。对市场物价进行动态管理;指导,监督人民政府和价格部门的价格和收费管理工作;组织指导和监督全市价格调节基金的征收,管理和投放使用;协调处理市民与业主之间,市级业务部门之间的价格争议;负责司法鉴定领域涉案物品的价格认证,交通事故车辆估损等,组织指导中介机构的价格认证,价格评估工作;农业成本调查工作。机关内设科室2个,编制24人;监督检查分局内设科室2个,编制13人;价格调节基金办公室编制3人;价格认证中心编制3人。

发挥价格杠杆作用  加强农资价格监管。按照“建设社会主义新农村”的要求,为确保全市农资和社会稳定,从32日开始,深入到全市城乡近百家农资经销网点,集中力量加强对全市种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格的监督检查。开展物业小区等级评定工作,为公开、公平地制定全市住宅小区物业服务收费标准,市物价局与市物业管理办公室联合召开了二次由全市有资质的11家物业管理企业参加的小区物业等级评定会,共同对39个物业小区进行了物业等级评定,为重新核定物业服务收费标准奠定了基础。有效规范了出租车行业价格秩序。为应对成品油价格上涨,促进出租汽车行业稳定发展,维护正常的市场秩序,根据省物价局、省财政厅联合下发的《关于减轻出租汽车行业负担有关问题的通知》精神,开展了针对客运行业收费情况的调查,撰写了《油价上涨对我市客运行业影响》的调查报告,为市政府出台《关于减轻出租汽车行业负担有关问题的通知》提供了科学依据。同时根据市政府《通知》中对取消、免收、停止和降低收费标准的项目进行了监管,并取消了我市制定出台的机动车卫生费收费项目,为促进出租汽车行业稳定发展创建了良好的价格环境。

优化价格环境】 全面落实了“阳光收费工程”工作。为不断提高价格和收费管理工作透明度,规范收费行为,加大社会监督力度,有效解决收费这一社会关注、群众关心的热点和焦点问题,2006年按照省、牡市物价局工作部署,以市政府办公室名义印发了《海林市阳光收费工程实施方案》,召开了由全市近50家行政事业、经营性收费部门参加的“阳光收费工程”动员会议,明确了工作目标,落实了工作责任,确定了工作完成时限,要求各收费主体都要实行收费公示制,做到收费透明,交费放心。为了有效落实“阳光收费工程”工作,扩大宣传面,进一步增强收费透明度,制做了大型宣传板4块分别设立在市内繁华地段,在社区、乡镇、村屯设立宣传栏86块,印发宣传册5000册;此项工作的开展得到社会各界的好评。审验《收费许可证》350本,审验率达98%以上,审验过程中严格把关,清理国家、省废止涉及国土部门的土地管理费、土地荒芜费,林业部门的防火期进入林区证明收费、防火期生产用火许可证收费,公安部门的机动车管理费,农业部门的农机管理费以及卫生等部门共计79项收费项目,降低公路养路费、计价器检定收费、安全技术检验收费等7项收费标准,废止当地物价、财政部门制定的《关于横道河子东北虎科普馆门票价格的批复》(海价发[2003]29号)、《关于虎园收取停车费的批复》(海价发[2001]34号)6份收费文件,为企事业单位、群众减负480 万元。

价格民心工程】 对事关群众生活的粮食等四大类70个品种的商品价格和服务收费标准进行监测和管理,印制涉农、涉民、涉企明白册,免费发放,开展“价格服务进万家”以建立社区价格服务监督网络为重点,在社区成立了由市街道办事处领导为组长的领导小组,设立了8个由各社区主任为站长的社区义务价格监督站,聘请了40名责任心强,具有一定文化素质的人员为义务监督员。发挥“12358”价格举报电话作用,受理群众投诉举报案件32件,价格咨询24件。查出违价金额3.75万元,退还消费者0.70万元,举报案件查处率达到会85%以上。

市场价格监管】 精心地组织开展了各类专项检查,如:农资价格和涉农收费专项检查、成品油市场价格专项检查、取消和降低收费项目的专项检查、对涉及出租汽车收费的专项检查、开展了药品及医疗收费专项检查,检查中发现个别部门和单位不同程度地存在继续收取已取消的收费项目或不按规定时限降低收费标准的行为,针对存在的问题,责令收费单位立即停止收费行为,并要求在规定的期限内将多收价款退还给用户,对此,还进行了相应的处罚,有效地规范了收费部门的收费行为。开展元旦、春节、五一“、国庆等节日市场的价格监督检查,加强与人民群众息息相关的粮油肉蛋菜等副食品、液化气等生活必需品的价格监管。开展社会热点价格问题的专项检查,重点是农业、药品、成品油、电力等价格和医疗、教育、交通、铁路、房地产等收费,开展明码标价大检查和反价格欺诈活动,组织召开明码标价现场会。

【价格认证工作】 价格认证工作的重点是做好涉案物价格鉴证。在工作中物价部门坚持客观、公正、科学的做好每一件涉案物价格鉴证的基础上,通过不断规范办案程序,严格操作规程,强化人员综合素质,提高了办案质量。2006年共受理涉案物价格鉴证委托85件,标的总金额158.15万元;全年无一件复议案件,价格鉴证复议率控制在了1%以内。

干部队伍建设】 开展保持共产党员先进性教育活动,坚持“关键在领导,基础在支部,落实靠党员”的责任机制,达到预期目的,起到了“党员受教育,群众得实惠”的作用。开展“弘扬雷锋精神,接待群众信访日”,向金桂兰同志学习的专题教育活动,践行“三个代表”,充分发挥党员先锋模范作用,机关工作作风明显转变。开展“端正政风行风,优化经济发展环境”最佳最差评议活动,向社会公布了工作承诺。一年来,我们认真贯彻落实市委三届六次全会精神,以构建优良价格环境和建设和谐社会为目标,大力整顿和规范价格秩序,提高价格调控和监管水平,搞好价格服务,较好地发挥了职能作用,推进了各项工作的顺利运行。

质量技术监督

概况】 海林市质量技术监督局的主要职责是:贯彻执行国家和省有关质量技术监督工作的方针政策、法律法规,负责《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》及有关地方性法规、规章的宣传贯彻实施和行政执法工作。负责本地区的质量管理工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和科学的质量奖励制度,开展创名牌、质量兴企等工作。协助上一级质量技术监督部门对生产许可证、地方准产证及质量认证进行监督管理。管理本地区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。管理和协调产品质量的行业监督和专业质量监督。管理产品质量仲裁的检验、鉴定,调解质量纠纷,负责质量申诉处理工作。协助上一级质量技术监督部门对技术机构进行监督管理。管理本地区的标准化工作。组织宣传、贯彻实施国家标准和地方标准,组织采用国际标准和国外先进标准,依法对标准的实施进行监督。指导监督新产品开发、技术改造、技术引进的标准化管理等工作。指导企业的标准化工作,组织开展农业标准化与监测工作。管理企业产品标准备案。管理商品条码、信息技术标准化,会同有关部门管理组织机构代码。统一管理本地区的计量工作。推进法定计量单位和国家计量制度。组织量值传递。依法对制造、修理、销售、使用计量器具的单位实施监督管理。规范和监督商品量的计量行为。综合管理本地区的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察、监督工作,贯彻实施有关法律法规。组织制定和实施本地区质量技术监督事业发展规划。负责管理本部门及下级质量技术监督部门的财务、基建、技术改造、审计、国有资产管理等工作。管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作。 

【质量监督管理】 坚持贯彻执法、检验人员同时深入一线的方针政策,全年共计出动人员410余人次、完成产品检验514个批次,企业受检率达98%以上。对人造板、小食品、山产品、冷饮和调味品等产品进行了有效抽样检验,为全市企业提供各种检验服务410余家次,圆满完成了市政府组织的食品、煤炭等产品的专项检验任务,为维护全市的产品质量安全形象和经济发展做出了应有的贡献。

【标准化管理】  确立了以标准整合为基础,立足采标贯标,努力提高农业、旅游业综合资质的标准化管理战略。对全市现有的124家食品生产企业、98家木制品加工企业,62家建筑材料企业、18家农用物资企业和84家其他生产加工企业的现行标准全部进行了复审、修订、登记和备案,企业有标率达到了98%。会同市旅游局,开展了对俄罗斯风情园旅游景点标准化图文标志和服务标准培训工作,培训服务人员300多人,取得了显著效果,有望在年底前建成俄罗斯风情园服务标准化试点,叫响海林旅游品牌。

【食品安全监督管理】以全面提高食品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标,积极探索食品生产安全监管的新模式,初步走出了一条“政府主导、部门主抓、全民参与”的食品质量安全监管的新路子,对全市60家食品生产加工企业规范了食品生产加工行为,切实提高了全市食品质量安全监管工作的有效性。全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》精神,针对辖区企业特点实施“三进五定”、“十二查”“两个前移”等监管模式,完善小磨米房、小酒坊、小油房等5家五小企业的责任机制。制定食品安全承诺制度。与企业签定责任状,确保产品质量安全。对全市9个乡镇123个村屯进行食品生产加工企业进行全面监管,建立监管网络,不断完善食品质量安全长效监管机制。聘请公职人员、退休老干部等为食品安全监管协管员。加大对获证企业监管力度,先后两次组织企业负责人质量安全知识培训。全市获证企业41家,其中米厂15家、山产品5家、饮用水4家、白酒企业9家、冷饮厂1家、豆油1家、酱油1家、速冻食品1家、糖甙厂2家、乳制品2家。在食品安全监管工作中,质监局共出动执法人员85余人次,对液态奶、冷冻饮品、饮料、饮用水等领域进行整顿,开展了产品质量和食品安全专项整治行动,检查食品加工企业100余家次,抽检食品15个批次,查处有质量违法行为的食品生产企业1个,端掉生产伪劣食品的窝点1个,查获假冒伪劣食品货值数额近10000元。

【计量监督管理】  全年共检查各类在用计量器具350余台(),生产企业强检计量器具受检率达95%,合格率达98%以上,集贸市场计量器具受检合格率达到90%以上,定量包装检测合格率和眼镜配光检验合格率达到90%以上,开展了以种子、化肥、农药、饲料、农膜等散装或定量包装为主的农资产品专项计量监督检查,市区共检查定量包装商品20余个批次,合格率为85%。检查计量器具使用单位200余家,受理投诉23起,对短斤少两、坑农害农和非法使用计量器具等违法行为给予了相应的行政处罚。对全市29个石油公司所属加油站近130余台加油机、进行了计量检查、确保了对加油站的长效计量监管。组织开展了全市企事业单位在用计量器具及实验室资源调查工作。对8家计量认证单位进行了监督评审。

【特种设备安全监察】 建立重大危险源五级监控制度,对全市在用的特种设备实施了定期检验和监督检验,检验锅炉100余台次,压力容器40余台,液化石油气钢瓶10000余只,工业钢瓶2000余只,电梯15部,客运索道2条,申请检验单位的锅炉和压力容器的的检验率达到100%,确保了特种设备的安全运行。适时开展春节等节假日安全大检查,对全市在用工业气瓶和民用液化气钢瓶进行了安全大检查。对充装非自有产权气瓶的违规行为进行了严肃查处。举办司炉工、气瓶、起重等特种设备作业人员培训班,培训各类从业人员80余人次。

【执法与打假】2006年,质监局共计检查人造板生产加工企业70余家次、化肥经销单位50家、种子经销单位30家、供电企业5家、农机经绡企业16家、加油站43家、粮食储运、生产加工企业及粮食市场35家、眼镜制配场所5家、首饰店3家、液化气供应站5家,受理市民投诉8起,检查中对存在质量、计量违法行为给予了相应的行政处罚,全年办理行政执法案件17起,无一起错案,无一起行政诉讼和复议败诉案件,在市政府法制办的案卷评查工作中,有20个案卷被评为良好案卷,案卷评查合格率达到了100%,被市政府授予行政执法先进集体荣誉称号。在提高执法案件办理质量的同时,质监局与市电视台、市委宣传部等部门密切配合,大力宣传本局的行政执法工作及其成效,利用3.15消费者权益保护日、5.20世界计量日、9.15食品安全日、全国科普日等活动,在市内繁华路段和人员流动量较大的场所宣传质量技术监督法律法规,公布质监工作成果,共发放各类宣传手册170余册、宣传单1000余张,宣贯法律、法规50余条,通过市电视台跟踪报道全市质量工作会议精神及“两节”大检查工作情况,对外播发新闻片4期,向省、市局和海林市委宣传部、市政府报送工作信息100余条,印发简报100余期。

【领导人员名单】

   长:刘景林   副局长:曲宝生   李尊义

酒类专卖管理

【概况】  海林市酒类专卖管理局是管理全市酒类市场工作的行政事业单位。主要职责是:贯彻国家、省酒类商品监督管理的有关方针、政策和法规,对酒类经营管理提出建议,对酒类商品流通市场监督管理,依照《酒类流通管理办法》,规范和管理酒类市场,依法确保酒类商品有序运行。负责酒类批发、零售单位和个人备案登记和《酒类流通备案登记表》核发登记工作。依法对在规定期限内不进行备案登记的酒类经营者进行处罚。负责对酒类经营者实行溯源制度的监督执行,对酒类经营者在批发酒类商品时不填报《酒类流通随附单》和单货不符者实行处罚。依法查处制售假冒伪劣酒类商品的违法行为。局机关内设备案股、流通股、法制股、办公室,核定自收自支事业编制10人。2006年被牡市酒类专卖管理局评为先进单位。

【酒类流通管理】坚持对酒类市场正常的监督管理。2006年重点检查了酒类生产、批发、零售业户1870余户次,检查了9个乡镇,235自然村屯和林场,暂扣和封存以次充好,掺杂使假的伪劣散白酒1500公斤,桶装、袋装白酒102桶、袋,超期变质酒60瓶,处罚了4家违规业户,下达责令改正通知书24份,发放《酒类流通管理办法》宣传单2500份,发放《严禁向未成年人销售酒类商品》警示牌1600个。利用3.159.15安全日向广大市民公示假冒伪劣酒,起到了良好的宣传教育和警示作用,保证了市民饮酒安全。

【建立农村酒类市场联管机制】农村是假冒伪劣酒和酒类伤害易发生的区域,为了及早发现和处理假冒伪劣酒的危害,制定了《建立农村酒类市场联管机制方案》,各乡镇政府确定主管安全的领导主抓酒类安全,在9个乡镇,123个行政村落实了酒类监管信息员170名,做到责任落实到村屯,落实到人头,使酒类市场形成网络化管理。

【酒类行业状况】2006年全市白酒厂7户、啤酒厂1户、补酒厂1户、果酒厂3户,酒类批发企业80户,小酒厂34户,酒类零售业户1950户。年销售白酒3000吨,年销售啤酒12000吨。

安全生产监督管理

【概况】海林市安全生产监督管理局成立于200411月。主要职责是:综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产方面的有关工作意见和办法,并指导贯彻实施。依法行使国家安全生产综合监督管理职权,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;拟定全市安全生产发展规划;定期分析和预测全市安全生产形势,研究、协调和解决安全生产中的重大问题。负责发布全市安全生产信息,综合管理全市生产安全伤亡事故调查统计和安全生产行政执法分析工作;依法处理生产伤亡事故;受市政府委托依法对生产伤亡事故的调查报告进行批复,并监督事故查处的落实情况;组织、指导和协调安全生产应急救援工作。指导、协调全市安全生产检验工作;组织对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(由其他部门承担的锅炉压力容器、电梯、防炮电器等特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作,并进行监督检查。组织、指导全市安全生产宣传教育工作;负责全市安全生产监督管理人员的安全培训、考试工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全培训、考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全管理。依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;拟定全市安全生产科技规划、组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作;组织开展安全生产科学技术方面的交流与协作。负责市安全生产监督管理委员会的日常工作。2006311日,根据海林市机构编制委员会海编发(200610号文件,将原市经济局承担的危险化学品安全生产监督职能和市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职能划入市安全生产监督管理局,增加了烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能;增加了贯彻实施注册安全工程师执业资格制度,负责注册安全工程师执业资格考前培训和注册安全工程师执业资格管理职能。根据上述职责,市安全生产监督管理局内设办公室、安全生产监督管理股两个职能机构。人员编制7人,实有7人,其中行政编制6人,工勤事业编制1人。领导职数局长1名,副局长1名。

【安全生产指标】 2006年,牡丹江市下达给海林市的安全生产指标是:各类事故死亡人数控制在2人以内;非煤工矿贸企业事故死亡人数控制在2人以内;道路交通安全事故死亡人数控制在25人以内;火灾事故死亡人数控制在1人以内,财产损失控制在60万元以内;行政区域内不发生一次死亡3人以上的特大事故。2006年,全市共发生各类事故100起,同比下降12.3%;死亡18人,同比下降35.7%;受伤人数83人,同比下降14.4%;直接经济损失27.6万元,同比下降12.6%。其中火灾18起,同比下降55%,直接经济损失有8.34万元,同比下降25%,为牡市下达的事故控制指标的13.9%;交通事故81起,同比增长12.5%,死亡17人,同比下降34.6%,为牡市下达事故控制指标的68%;受伤人数83人,同比下降14.4%;交通事故直接经济损失18.7万元,同比下降5.2%;建筑工地生产安全事故死亡1人,为牡市下达事故控制指标的50%。在安全生产形势严峻的情况下,全市除交通事故略有增长以外,其他各项指标均较上年明显下降,进一步改善了全市的安全生产环境。

【安全生产领导】 2006年,重新制定了《海林市安全工作责任体系》,以市委办、政府办文件下发贯彻执行。《责任体系》规定了市长对全市安全生产负责,分管战线领导对战线负责,明确了市级领导包乡镇、村安全责任分工,明确了市政府领导包部门安全重点管理单位责任分工,强化了安全生产工作领导的责任意识。把安全生产工作纳入到国民经济和社会发展规划,纳入到目标管理、干部任用考核、党风廉政建设和精神文明建设之中。重新调整了安全工作责任状签状单位范围,与89家乡镇、驻市单位及安全管理重点单位签订了安全工作责任状,将安全责任和事故控制指标逐级落实到基层。市委、市政府出台了《海林市2006年市直(驻市)单位目标管理考核办法》,将安全工作做为考核单位目标管理工作的一项重要内容,由安全部门进行考核,并实行安全工作一票否决制度,推动了安全生产工作责任制的落实。全年共召开全市安全工作会议6次,各项安全专题会议10余次,市安全生产监督管理委员会下发文件38个。市委、市政府在“两节”、“两会”、“五一”、“十一”和春防、冬防期间进行安全生产治理30余次。投入资金195万元,加强了机动与检测系统和消防设施建设。

【安全生产专项整治】 与国土资源、公安、环保、工商、农电、总工会等部门密切配合,全年分两批关闭20户违法经营的非煤矿山企业,对未办理《安全生产许可证》的24户企业下发了“停止生产指令书”。对全市旅游景点、宾馆饭店等人员密集场所开展了突击夜查。与消防、文化、公安等部门组成检查组,检查校园26所。对商场、市场、宾馆进行了消防安全专项治理。全年对240处消防隐患进行了整改。在交通安全方面,集中力量开展了“百日竞赛”、“攻坚会战”专项活动,全年共登记检查车辆26000余台次。对突出车型、违法行为、道路类型三个重点,进行了隐患专项治理。先后对全市的二、三轮摩托车、夏利出租车以及人力三轮车违法问题,进行了长期的整治。加强了中小学校交通安全管理,在临街、路的高中、二中、实验小学、二小铺设了机动车减速带。加强了对危险化学品的管理,对116家农药经营企业负责人进行了培训,开展了对经营企业的安全评价。进一步加大了对易燃易爆物品的生产、储存、经营单位的管理、监督力度,进行了一次全面清查,依法取缔非法经营和不合格的石油液化气分销店3家。

【应急救援体系建设】 制定了《海林市人民政府突发公共事件总体应急予案》,完善了应急予案体系,强化了予案的演练。加强了安全机构建设,配齐配强工作人员。9个乡镇都相应建立了安全机构,落实了兼职安全监管人员。2006年,市政府为安监局增配了专用车辆和办公设备,并把安全工作经费列入财政予算。市政府拨款50余万元,购置了16吨泵浦水灌消防车、1台运送兵员、器材改装车。消防队投入资金15000元购置了一批常规器材,达到了配备标准,适应了执勤需要。消防部门与海林汽车修配厂建立了车辆维修服务体系,对车辆进行了全面维修,为灭火救援做好了充分的后勤保证。在海林高中组织了消防逃生演练。

【中小企业安全监管】 加强了非煤矿山企业的安全管理,强化隐患整改,规范开采行为,全年分两批关闭了20户违法经营的非煤矿山企业,对未办理《安全生产许可证》的24户企业下发了《停止生产指令书》。对烟花爆竹经营企业,实行统一发证、定点经营,不间断检查等措施,进一步规范了烟火爆竹经营市场的安全管理秩序。对特种设备使用、制造、检验单位开展了有针对性安全监察,全年共检查企业191家,现场检查设备210台件,下达安全监察指令书56份,培训特种设备作业人员75人。对全市建筑施工工地进行多次安全检查及复查,重点检查在建筑施工作业中应办理的各种证照及安全管理措施,查封未经检验的塔吊10余台,下达整改通知书4份,停工整顿处罚存在众多安全隐患的3家企业。

【重大隐患和重大危险源监控整改】 2006年,经对全市重点单位火灾隐患情况进行调查摸底,认定海林市广播电视局为重大火灾隐患单位。安监部门下发了《重大火灾隐患限期整改通知书》,明确了整改时限、责任人,并签订了责任状。该单位先后投入资金28万余元,安装了消防设备,增加了消防器材,按期完成了消防隐患整改任务。2006年年底,全市已完成全部重大火灾隐患单位的销案工作。对被列为重大安全生产隐患单位的牡铁、石河采石场及其劳服公司采石场,安监部门帮助企业研究制定了切实可行的整改方案,并聘请省局专家组成员为企业培训了爆破技术人员,组织企业负责人赴外地学习考察。企业投资10多万元,进行了简易潜孔钻中深孔爆破技术试验,按期完成了整改任务。

【安全文化建设】 充分利用新闻煤体向广大市民播报安全典型案例和宣传资料,向全市中小学生发放《中小学生消防安全必读》24800本。组织全市重点单位、中小学生5700人观看了我省首部宣传消防的大型舞台剧《人情.火情》。开展了“4.17”、“5.6”及安全月宣传活动,开放消防站40次,接待来防者3600余人次,开展消防宣传进学校、进农村、进企业、进社区活动10余次,进一步提高了广大市民的消防安全意识。在企业中广泛开展了安全知识竞赛、安全培训和“十个一”活动,在高危企业中开展了“一法三卡”活动,开展了“安康杯”竞赛活动。通过这些安全文化建设,营造了深厚的“关爱生命,关注安全”的氛围。

食品药品监督管理

概况】 海林市食品药品监督管理局主要职责:在牡丹江市药品监督管理局的领导下,负责海林市行政辖区内的药品和医疗器械管理工作。同时承担对全市食品安全“综合监督,组织协调,和依法组织对重大案件的查处”的职能。

海林市食品药品监督管理局下设一室一办四股和一个直属单位,即:办公室、食品安全协调委员会办公室、监管一股、监管二股、监管三股、食品综合股和食品药品监督管理稽查大队。人员编制25人,其中行政编制18人,全额拨款事业编制5名,工勤编制2名。实有人员21名。

市场整顿】 开展了药品分类管理、手术室器械、牙科诊所等专项整治活动11次。海林市药品生产、经营、使用单位开展监督检查2500多人次,监督检查监管对象1200多家次,立案213起,受理举报案件3起,端掉黑窝点1个,没收假劣药品货值15万余元,对可疑药品抽验26个批次,不合格率达75%

食品安全综合监管】 一年来,市食品安全协调委员会办公室共组织工商、卫生、质量技术监督、等部门加强五一十一两大节日前和季节性食品上市前监管力度,开展了瘦肉精防范、红心鸭蛋查处及小饭桌规范管理工作,共组织出动执法人员2800余人次,查处了一批违法案件,及时消除了食品安全隐患,有效地保障了群众饮食安全。顺利地通过了牡丹江市食品安全综合评价督察督导组对我市食品安全进行的综合评价工作,在全市营造诚信经营、放心消费的食品市场环境。

基层法制建设】 制定了行政执法责任制实施方案,建立了案件审理委员会工作制度,编印了行政执法办案流程,与各股队负责人签订了年度行政执法责任状,并建立了行政执法人员档案,将执法工作列入年度绩效考评。不断规范执法文书的书写,严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口,执法办案做到了“立、审、罚”三分离,进一步提高了我局执法人员的业务水平。在今年的所有案件中,无一起提出行政复议和诉讼,执法行为实现“零投诉”。在全局内集中评查执法案卷2次,召开行政执法规范化建设专题会议2次,扫描案卷210册,归档案卷195卷,组织全局执法人员参加了《推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的专题培训,进一步拓展了知识面,提高了执法人员依法行政水平。

医药产业市场化】 海林市委、市政府高度重视药业产业发展,将医药产业列为今后海林发展的主导产业,并作为推动全市经济发展的五大工业体系重要内容之一。依托本市黑龙江省第一家生态农业开发区,辟建了医药科技园区,为发展医药工业创造了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策,扶持企业加快发展。

“两网”建设】 将两网建设同食品安全监管网络和新农合试点相结合,实现多网并一网,有效地探索了两网建设工作的新途径。通过市政府下发了成立乡镇食品药品协管站和成立两网建设工作领导小组的两个通知,在9个乡镇成立了协管站和两网工作领导小组,确定了人员、场所,并在123个行政村建立了信息站,做到了站内挂牌,人员到位,制度上墙,档案齐全 建立起“横向到边,纵向到底,乡不漏村,村不漏点,上下联动,辖区统一”的覆盖市、乡、村的三级食品药品监督工作网络。重新聘请协管员26名,信息员130名,建立了两员基础档案,印制各种表格、记录1200本,完善各项工作制度8项,并迎接了省局和财政厅领导的专项检查。

队伍建设】 以开展素质提升年团队学习年活动为契机,印发了两个方案,精选17篇文章编印成册做为学习资料,并在全局内以四学四练五动五能为内容,组织模拟执法演练1次,纪念建党85周年主题演讲会1次,确保了两个活动取得实效,使队伍素质得到明显提高。在巩固保持共产党员先进性教育成果基础上,采取有效措施,积极开展了重温党章、八荣八耻、治理商业贿赂和大讨论、大查摆、大检查四个活动,有力地提升了队伍的整体战斗力。编印了机关工作人员工作制度及行为规范汇编,制定了局机关绩效考评工作制度,加强机关政务公开工作,推行周工作汇报制,使机关的各项管理更加趋于科学化、规范化和制度化,工作效率和行政效能得到进一步提高。

应对突发事件】 在查处齐二药假药案件过程中,及时启动应急预案,连夜出击,利用三昼夜的时间在辖区内封存齐二药药品5804支;在查处欣弗鱼腥草注射液等七种药品专项行动中,对辖区进行拉网式的彻底清查,共查封扣押欣弗和鱼腥草注射液等药品24728支(瓶),使得在海林辖区内无一起涉及上述药品的不良反应事件的发生,有效地保证了海林人民的用药安全

医药企业】 现有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、富东制药、威虎山制药等6户具有一定规模的制药企业,现生产药品剂型11种,药品品种39个。各医疗机构共投资32万余元用于规范药房建设,使全市17家二级以上医疗机构一次性通过了检查验收。

【领导人员名单】

   长:柴寿良   副局长:雷     于兹群

 

科学技术

【概况】  海林市科学技术与信息产业局的主要职责是:贯彻执行党和国家的科技发展方针、政策法规,组织实施国家科技进步法和省科技进步条例;贯彻落实国家、省信息产业发展战略、方针、政策和总体规划;研究全市科技发展战略,组织编制中长期科技发展规划;确定全市各行业科技进步的主攻方向及科技任务;指导和综合各类科技发展规划;会同有关部门研究制定全市科技体制改革的政策、措施和总体规划;根据全市科技发展战略,研究确定科技优先发展目标;研究分析科技促进经济、社会发展的重大问题;组织制定全市科技发展中长期规划和年度计划;研究多渠道增加科技投入的措施;优化全市科技资源的配置;负责归口管理科学事业费、科技“三项费”等有关费用的预、决算,管理各类市级科技基金;协同有关部门综合运用财政、信贷、税收等经济手段,加强对全市科技工作的宏观调控;制定、组织实施高新技术发展、工农业发展、社会发展以及重大科技攻关等科技计划;制定星火、火炬等开发计划,并指导计划的实施。;归口管理高新技术、星火密集区及星火示范企业;指导全市民营科技工作,搞好民营科技人员的职称评审和日常管理工作;归口管理全市技术市场,制定有关技术市场的政策、法规;负责《技术合同法》实施的监督检查;归口管理全市科技成果鉴定、重大科技成果推广、省市科技奖励、科学技术保密和技术出口的审查工作;归口管理全市专利工作和发明活动;开展无形资产评估,协调知识产权保护;协同有关部门制定科技人员的政策和法规;配合有关部门落实知识分子政策,参与指导科技管理干部的培训工作;归口管理全市软科学研究。负责全市科技信息工作;指导科技第三产业发展;负责市科学技术与信息产业局范围内的科技统计;指导协调市政府各部门和基层的科技管理;协同有关部门推进全市的科技进步;实施科教兴市战略,组织实施全市社会发展方面的重大科技攻关和科技促进社会发展的综合示范工作;归口管理全市国际科技合作与交流;协同有关部门组织技术出口、技术引进和消化、吸收、创新;负责全市地震工作的管理,搞好监测预报,防震减灾工作;贯彻执行国家、省信息产业管理的法律、法规。组织制定全市信息行业管理办法、标准,并负责监督执行;负责贯彻执行国家广播电视传输网络的技术体制与标准,指导电子信息产品质量监督与管理;负责全市无线电频率资源的分配与管理,依法组织实施无级电管制,协调无线电干扰事宜,维护空中电波秩序;依据有关法律、法规及上级主管部门的规定,对全市信息市场进行监督管理,实行经营许可证制度 ;贯彻执行信息服务资费政策,按照有关规定参与制定地方信息服务资费政策;负责统一协调保障全市计算机网络信息安全工作;研究拟订国民经济信息化发展规划,协调推进重点信息化工程;指导、协调和组织信息资源的开发利用;指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育;负责组建全市软件行业协会,指导软件行业协会对软件企业资质认定并进行初审报批,对软件产品登记备案;负责行业统计及行业信息发布;推进电子信息产品制造业、软件业务科研开发和新技术推广应用,组织行业重点科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新,促进科研成果产业化。2006科技局围绕市委、市政府的中心工作,以实施科技项目,推进科技成果应用和转化,加快高新技术产业化,维护知识产权、产学研结合为重点,大力实施科技兴市战略。 全年向上争取资金完成99万元,完成目标值的170%,全市高新技术企业实现产值4500万元,利税520万元,同比分别增加8%9%,全市民营科技企业实现销售收入1.2亿元,利税1100万元,同比分别增加10%7%

【包扶企业】  包扶敏尧实业公司,全年缴税50万元,协助敏尧公司在北京建立了老板酒销售分公司,并在全国20多个城市建立了销售网点,建立比较完善的销售网络。截止12月末,敏尧公司已实现税金51万元。

【项目建设】  创意包装投资500万元的项目3个,启动1个。现已完成新型无支柱八达岭牌高效有机活性肥项目、食用菌菌种培育及加工项目、针孔式排气塞3个项目的包装工作,食用菌菌种培育及加工项目已启动。

【科技项目】  向上申报各类科技项目12项,其中海林市高新技术产业化基地建设项目列入省高新技术产业化资金资助项目,获得无偿资助50万元;米诺地尔新制剂研究项目、莲花湖库区生态经济可持续示范项目、东北林区景区生态规划与节能建筑技术研究示范项目列入省高科技攻关计划,获得无偿资助49万元。

信息化建设

【概况】  海林市科学技术与信息产业局是推进全市国民经济和社会服务信息化,主管全市电子信息产品制造业、软件业和信息服务业的政府工作部门。主要职责:负责全市信息产业行业管理和承担市信息化领导小组的日常工作,工作制定全市信息产业发展规划和总体布局;整合信息资源,协调推进重点信息化工程指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育,指导镇(乡)信息化建设;统一协调保障全市计算机网络与信息安全工作;指导产业结构、产品结构和企业结构调整,组织信息化申报工作;指导软件行业协会和软件企业发展。2006年重点工作目标全面完成,完善了市、镇(乡)、村三级政务信息化平台建设,政府门户网站实现了改版升级;完成了农业专家系统及农业信息网进村示范项目二期工程,开创了信息产业发展和信息化建设同步推进的可喜局面。

【农业信息化】  在以农业信息化建设一期工程基础上,以网络建设设为中心的二期工程基本完成,全市累计投入500多万元,共计下摆计算机50台,计算机入村率达82%;建设农业信息服务站43个,占行政村总数的35%;培训各类人员400多名;在全市9个乡镇推广应用了12套农业专家系统,指导和辐射面积达到了36万亩。开通了牡丹江新农村信息网,搭建了农村综合信息服务平台,包括专家系统应用、供求信息、村务管理、远程教育等涉及“三农”的各项功能,该系统已为全市所辖9个乡镇党政领导和123个行政村开放了工作点,试点单位动态网站已经全部开通。实现宽带接入点达到47个,宽带入村率达到75%,正在实现农业信息化由单元应用到网络化应用的转变。通过农业信息化建设,促进了传统农业生产经营方式的转变,为农民增收近亿元,用计算机指导科学种田、通过网络开发市场形成热潮,培养了一批以信息技术武装头脑的新型农民带头人,为全市发展现代农业和新农村建设奠定了较好的基础。农业信息化的建设在全省县级地区走在前列,未来三年到五年内通过国家、省、市和本级投入实现计算机入村、宽带入村、村级应用“三个100%”。

【企业信息化】  继续以龙头企业为发展重点,充分利用了计算机城域网,连接全市主要工业企业。网上联接各类产品数据库、企业数据库、行业数据库和商情库,并运行生产与流通信息、宏观调控管理和市场动态信息发布系统。为经济主管部门进行综合协调和经济管理服务,同时为企业面向市场提供支持服务。部分企业建立相应的数据库,汇总处理,形成行业的产品供求信息、流通信息系统,为建立电子商务市场,优化与盘活生产资源奠定基础。

【政务信息化】  海林政务信息化系统是市委、市政府的综合管理及应用信息系统。年初政务信息系统进行了全面改版,提高党政部门办公效率,实现公务员和各级领导办公模式的转变,使用电脑、依靠电脑和网络提高办公效率和质量;收集和加工信息为领导决策提供辅助和支持。主要是指充分利用海林内外的信息资源;通过政务信息化网络系统提供政府和社会各界之间的信息交流,包括信息公布、意见反馈、政务公开等,通过政务信息化建设与各委办、各乡镇政府、宏观经济管理部门、重点工程、主要企业信息网络互联。政务信息化建设实现了办公自动化应用、文件与信息传递电子化、各乡镇政府及企事业之间的电子信息交换、部分完成信息发布系统、提供非保密类公用信息查询服务。政务信息化建设促进了政府网站建设的规范和发展,使政府工作人员效率得到提高,资源得到充分的整合与利用。

【社会信息化】  从数字城市建设的基础系统和数据库建设入手,制定了《海林市社会信息化综合服务系统建设方案》,组织协调交通、建设、文化、教育、卫生、农业、民政等部门统一规划,建设数字海林。建设了海林市教育综合信息系统、海林市农业经济信息化综合服务系统、社会保障信息服务系统、人力资源服务网络系统等相继建成。实现了公共信息网上发布、远程教育、求职就业等查询咨询服务。积极推进社会信息化建设,协调指导全市社会信息化建设,加快数字海林的建设,通过数字化建设创造优良高效的社会经济发展环境。

地震预报预防

【概况】  海林市地震局是主管防震减灾工作的职能部门,行使市政府赋予的防震减灾行政职能。主要工作任务:建立健全“预、防、救”三大工作体系,即健全以专家为主,专群结合的地震监测预报体系;建立执法严格、常备不懈的震灾预防体系;建立反应迅速、突击力强的地震紧急救援体系。加强防震减灾法制工作,强化防震减灾知识的宣传普及;加强业务指导,促进各乡(镇)及重点部门防震减灾工作的开展。

【地震监测预报】  海林市是黑龙江省地震重点监视防御区之一,地震动峰值加速度5度和6度的分界线从海林市中心穿过。宏观方面:定期对兼职观测员进行地震科普知识培训,发放学习材料,及时更新联系方式,不定期检查,在全市范围内形成有一定规模的“三网一员”群测群防监测体系。

【工程抗震设防】  加强建设工程的地震安评工作,对全市重点建设项目跟踪进展情况,确定安评有关事宜。对没有列入项目计划的工程,采取现场调查核实的办法,确定项目是否需要安评或地震动参数复核。对已开工且需要做安评但未做的项目,向开发单位下发“抗震设防要求决定通知书”,限期整改。对一般项目抗震设防管理和审批工作,主要参照地震动参数复核结果,确定其建筑设计标准,对开发区、特殊地形、地震资料不详地区进行现场复核,确保达到抗震要求。全市先后有“污水处理厂”、“和平小区”、“公园小区”等20个重大建设工程项目进行地震安全性评价或地震动参数复核工作。农村工程的抗震设防也已经启动。

【地震应急救援】  制定《海林市破坏性地震应急预案》,每年调整1次成员名单,4年全面修订1次。成立市破坏性地震领导指挥机构,具体明确组织机构、应急程序、个人职责,把地震应急工作落到实处。

【防震减灾宣传】  利用“3·15”、“7 ·28”两个宣传日和“科技活动周”,在林海路设立防震减灾法律法规宣传横幅和宣传板,发放防震减灾宣传单,地震专家现场进行咨询问答,向群测群防网络测报员发放地震科普知识书籍,增强全社会的防震减灾能力。

国家可持续发展实验区

【概况】  200342日海林市被国家科技部农社司批准为国家级可持续发展实验区。并接受了由国家改革和发展委员会、农业部、人口和计划生育委员会、教育部、公安部、民政部、水利部、卫生部、文化部、国土资源部、建设部、劳动和社会保障部、国家环保总局、国家旅游局、国家林业局、国家科技部共16个部委局组成的评审组,对海林市可持续发展规划中的经济、人口、资源等方面进行了详细的评审,经综合评比打分,海林市以全票通过,成为1999年以来国家批准的5个可持续发展实验区之一。

【发展现状】  在经历了一段经济徘徊阶段后,海林市意识到保护生态环境和发展生态环境的重要性。1999年,海林市先后聘请国家农科院、林科院、城市规划设计院和旅游学院等8个院所的12位专家学者和省、市有关部门的同志组成工作组,历时一个月,在充分考察、调研的基础上,制定了《海林市可持续发展总体规划》和生态旅游、绿色食品等产业详规,确定了开发生态旅游、水能、绿色食品森林有机功能食品四大产业和实施天然林保护、城市建设、环境保护、机制转换四大工程等优先领域,实现了科学定位。19995月,海林市被省科技厅批准为省级可持续发展实验区,同年申报了国家级可持续发展实验区。海林市被评为国家级可持续发展实验区,这对海林的发展提供了一个契机,尤其是为国有林区的可持续发展,探索出一条新的发展之路,同时海林市在可持续发展工作取得的成功经验,对推进我省建设生态省份、把资源优势变成比较优势,都将产生重要影响和示范带动作用。为此,海林市成立了国家可持续发展实验区管理办公室,办公室主任由市委副书记、市政府副市长兼任,副主任由市科学技术与信息产业局局长兼任,成员从市直部门抽调2人组成从事综合协调工作,其它人员指定由市科学技术与信息产业局内部调剂解决。

【工作开展】  积极参加国家可持续发展实验区20周年系列活动,充分展示海林国家可持续发展实验区的风采,全面地反映海林市在人口、资源、环境领域和经济、社会事业等方面的取得的成绩。全面实施《海林市国家可持续发展实验区总体规划》及《海林市可持续发展实验区实施意见》,促进经济社会可持续发展,使县域经济发展速度加快和综合实力明显提升、发展空间明显拓展、项目建设成果丰硕、新农村建设开局良好、农村工作形势喜人、基础设施日臻完善、城市面貌大为改观、各项事业协调发展、社会大局稳定和谐。

【项目建设】  200342日,海林市被国家科技部批准为国家级可持续发展实验区,为加强实验区项目管理,全面推进实施规划项目。2006年。对实验区规划项目中进行全面调研规划64个项目中,已完成44个,还有20个项目正在进行中;出台相关政策,促进成果转化,出台了《海林市促进科技成果转化办法》和《海林市重大科技成果转化项目认定办法》,科技成果转化项目新高潮中高密度板项目、碳化硅二期工程(巨锋磨料)、五环制药、金鹅制药项目、康宝药业、林海雪原中药饮片开发项目、东大先进材料改扩建项目、电熔爆项目相继建成投产;发挥科技优势,积极争取省市科技部门的项目支持,从2002年初开始,包装申报了国家“十五”期间重点科技项目——东北林区景区建筑生态规划与绿色节能技术研究与示范项目。该项目已于20069月正式立项、启动实施;加强项目建设,全面实施国际合作项目,20053月海林市被国家21世纪管理中心和联合国人居署列为“可持续城市”计划试点市后,2006年重点完成了200多人参加的可持续城市咨询大会,确定了海林市环境首要问题,并按要求组建工作组,形成了机制化建议书。

教育 文化

 

概况  2006年,海林市(地方)共有97所学校,其中高级中学1所,完全中学2所,初级中学9所,九年制学校4所,职业高中1所,小学63所,特教学校1所,民办学校1所,教学点15个。全市在校生25 972人,其中高中生4590人,职业高中生808人,初中生8 535人,小学生12 039人。全市教职员工2 429人,其中高中教师258人,初中教师722人,职高教师85人,小学教师1 122人,特教教师21人,幼儿教师76人,中心校52人,校办产业管理办公室6人,教师进修学校43人,局机关30人,待聘人员14人。

2006年,市教育局以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指针,认真贯彻海林市委三届六次全会精神,继续深化教育改革,调整教育资源,推进义务教育均衡发展。加强德育工作,完善小学等级评定办法,开展“送教下乡”活动,促进了全市各校教学水平的提高。

幼儿教育  2006年,幼儿教育整体水平得到提高。组织全市幼儿教师进行教材培训和观摩教学活动,聘请牡市幼儿教育专家对新教材进行认真细致的讲解,使广大教师更新了教育理念,提升了幼儿教育水平。开展多种形式的幼教展示活动。为使幼儿过一个愉快的“六一”儿童节,在休闲广场举办了全市幼儿舞蹈大赛,全市30多所幼儿园参加,充分展示了全市幼儿的精神风貌,受到广大家长和各级领导的好评。加强了幼儿卫生保健工作。教育局与卫生监督所联合在海林市朝鲜族幼儿园召开了海林市托幼机构卫生保健工作现场会,对幼儿卫生保健工作提出了明确、具体的要求,促进了全市幼儿卫生保健水平的提高。全市各乡镇的幼儿教育工作得到进一步规范,严格了幼儿园审批程序,加强了幼儿园舍、用电、饮食、饮水等方面的检查以及幼儿教师及相关人员的健康体检,并制定幼儿园安全管理工作领导责任制和责任追究制,层层签订责任状,确保幼儿在一个安全、舒适的环境中健康成长。

小学教育  2006年,海林市小学教育以德育改革为核心,积极构建学校、家庭、社会三结合的育人网络,提高德育工作的实效性。在学校开展了“社会主义荣辱观”的教育,使“八荣、八耻”成为广大学生的行为准则,提高了小学生明辨是非、美丑、善恶的能力,为今后的成长奠定了坚实的思想道德基础。在教学改革方面,为了有效地促进教师的专业化发展,推进新课程改革的顺利实施,全面提高全市小学教育教学质量,构建了“区、片、校”三级联动教师培训机制,为教师搭建成长平台,创造展示空间,增强了新课程培训的实效性。市子荣小学、第二小学、实验小学举办了为期一周的面向全市的教学改革开放周活动,呈现出学生家长,社会共同参与教学改革的生动局面,得到全社会的认可,促进了教学改革的健康发展。在校本课程建设上,市直各小学,柴河中心小学、海南中心小学、新安中心小学、山市二小等学校充分利用本地教育资源结合本校实际开发校本教材,取得了较好的效果。20053月起,教育局在海南乡、长汀镇、海林第二小学进行了网络教研尝试,引导教师在网上撰写,交流课堂教学实录,教育随笔,教育日志,教育叙事和教学中的热点,难点问题,教师们定时参与网上教研活动,使教师足不出户便可了解全市的教育信息,解决教学中遇到的各种问题,激发了广大教师参与课改革的热情,增强了信心。

2006年海林市教育局加强了学校常规管理。5月份,教育局组织专人深入各小学进行常规管理检查指导,通过“听、看、查、问”等手段,对学校全面工作进行考核、评析,发现了一些比较好的典型。如:海林二小学实行民主管理,从实际出发制定了《教职工座谈制度》、《民主管理评选表彰制度》等,并设立了校长信箱,定期接受教代会代表质询。新安中心小学治理“脏乱差”从小事抓起,从身边抓起,从领导抓起,彻底清除卫生死角、创建、文明校园、养成从小讲文明讲卫生良好习惯等等。

2006年海林市小学基本情况表

序列

学校名称

学校类别

现在校址

学校概况

班级数

学生数

教职工数

海林朝小

完全小学

海丰路东和平街南

12

304

28

海林子荣小学

完全小学

海烟路东朝阳街

17

632

52

海林实验小学

完全小学

新华路南

24

1298

81

海林第一小学

完全小学

英雄街北,新海路东

30

1483

290

海林第二小学

完全小学

休闲广场西侧

33

1733

122

海林第三小学

完全小学

海林镇道南

5

70

11

特教学校

特殊教育

斗银桥北

7

98

21

兆光文武学校

民办完全小学

东子荣街南

7

172

12

石河学校

九年制学校

石河村

6

103

10

新民学校

九年制学校

新民村

6

128

11

红胜小学

完全小学生

红胜村

6

74

11

马北小学

完全小学

马北村

5

60

12

斗银小学

完全小学

斗银村

5

29

11

秦家小学

完全小学

秦家村

6

39

10

永安小学

完全小学

永安村

6

64

10

林山小学

完全小学

林山村

6

63

10

东德家小学

完全小学

东德家村

4

32

5

石东小学

完全小学

石东村

5

34

7

文明小学

完全小学

文明村

5

91

10

大岭小学

教学点

大岭村

1

8

2

西德家小学

完全小学

西德家村

6

64

9

密南小学

完全小学

密南村

6

70

10

永丰小学

教学点

永丰村

3

6