关于印发《海林市横道河子镇烟花爆竹安全管理方案》的通知

海安防委办发〔2026〕2号

各有关单位：

为切实加强烟花爆竹安全管理，规范生产、经营、储存、运输、燃放等环节行为，有效防范化解安全风险，坚决遏制烟花爆竹领域安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，结合横道河子镇实际情况，制定了《海林市横道河子镇烟花爆竹安全管理方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海林市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

2026年1月8日

海林市横道河子镇烟花爆竹安全管理方案

为加强海林市横道河子镇旅游景区烟花爆竹安全管理，预防火灾、爆炸等安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和景区生态环境安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，按照2026年1月7日召开的《横道河子镇烟花爆竹禁燃区划定及管控工作联席会议》议定事项，结合海林市横道河子镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实烟花爆竹安全管理相关规定，明确禁燃区域、禁燃种类和部门职责，强化源头管控和过程监管，切实筑牢景区烟花爆竹安全防线。

二、划定依据

《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”、第三十条“禁止在文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆物品生产储存单位等地点燃放烟花爆竹”等相关规定。

三、禁燃区域范围

根据景区内重点场所分布情况，确定以下区域为烟花爆竹禁燃区：

1.文物保护单位：

（1）横道河子镇铁路以东文物区域：南起绥满路与301国道交叉口，北至振兴路西北侧，西至铁道线东侧，东至山边。

（2）横道河子镇铁路以西文物区域1：南起横道河边，北至铁路，西至北山街52号建筑，东至俄式民居。

（3）横道河子镇铁路以西文物区域2：南起顺桥街，北至铁路，西至横道河边，东至佛山路。

（4）横道河子镇铁路以西文物区域3：南起顺桥街，北至幸福路，西至幸福路西侧街道，东至横道河边。

2.旅游核心景区：横道河子东北虎林园、威虎山影视城、横道滑雪场、横道河子俄罗斯风情小镇全域范围。

3.交通枢纽及铁路线路安全保护区：横道河子镇火车站、横道河子镇高铁站站区及周边铁路线路安全保护区。

4.易燃易爆物品生产、储存单位周边区域：黑龙江省中油交投能源有限责任公司海林横道服务区东加油站、西加油站，中国石油天然气股份有限公司黑龙江牡丹江销售分公司海林经营部横道加油站，永发液化气站的罐区、加油（气）作业区及周边100米范围。

5.输变电设施安全保护区：110千伏变电所、220千伏变电所的围墙外延伸100米范围及输电线路走廊安全保护区。

6.人员密集及特殊场所：横道河子镇卫生院、横道河子镇中心学校、聚缘山庄养老院、蒙服养老院的建筑用地及周边100米范围。

7.重点防火区：横道河子东北虎林园、横道滑雪场及周边山林、草原区域。

四、禁止燃放的烟花爆竹种类

（一）手持喷射引燃类：吐珠类（加特林、手持罗马烛光、手持吐珠炮、连珠炮、魔术弹、手持彩珠筒）、升空类（小型冲天炮/窜天猴）等易喷射、易引燃周边建筑物的烟花爆竹。

（二）摩擦引燃类：摔炮、划炮等摩擦型烟花爆竹（依据《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013），该类玩具型烟雾、摩擦产品仅限出口，禁止在国内销售）。

五、职责分工

（一）横道镇人民政府

履行属地监管主体责任，对辖区内烟花爆竹经营、储存、燃放情况开展常态化巡查检查；在禁燃区边界、重点路口、景区入口等醒目位置设置禁燃警示标识牌；通过宣传栏、广播等多种形式开展禁燃政策宣传；协助处置违规燃放引发的舆情事件；组织工作人员做好游客燃放烟花爆竹安全告知和现场劝导工作。

（二）海林市应急管理局

牵头制定本方案并组织实施；统筹协调公安、文广旅、消防等部门，对辖区内烟花爆竹零售企业（长期店、临时点）开展联合执法检查；组织烟花爆竹零售企业（长期店、临时点）开展安全培训教育，督促企业对购买烟花爆竹的游客履行好安全告知义务；定制安全燃放烟花爆竹告知单、宣传海报，指导烟花爆竹零售企业（长期店、临时点）开展精准宣传。

（三）横道镇派出所

负责禁燃区内烟花爆竹违规燃放行为的现场查处和行政处罚工作；告知并督促辖区内饭店、旅店、民宿等经营主体，明确提醒游客严禁在景区及文物保护单位等禁燃区燃放烟花爆竹，引导游客自觉遵守烟花爆竹安全管理规定；合理调配警力，在节假日、夜间等重点时段加强巡逻防控；配合联合执法行动，维护执法现场秩序；严厉查处辖区内非法生产、经营、储存烟花爆竹的违法行为；在日常出警、巡逻过程中，对游客开展烟花爆竹安全燃放告知工作。

（四）海林市文体广电和旅游局

在本方案中明确标注辖区内文物保护单位具体位置划定；督促景区管理方在景区导览图、游客服务中心公告栏等显著位置，标注禁燃区范围和集中燃放点位置；组织景区讲解员、工作人员在游客接待过程中，做好禁燃政策的宣传和劝导工作。

（五）海林市消防救援大队

对禁燃区及周边消防栓、灭火器、消防水池等消防设施进行全面检查维护，确保完好有效；指导景区管理方制定烟花爆竹引发火灾的专项应急救援预案，并组织开展实操演练；在火灾高发期、节假日等时段，加强应急值守，随时做好应急处置准备。

六、保障措施

（一）加强组织领导：成立由横道镇政府主要领导任组长，市应急局、派出所、文广旅局、消防救援大队分管领导任副组长，各相关部门业务负责人为成员的专项工作领导小组，统筹推进禁燃区划定和管理工作。

（二）强化宣传引导：各部门结合工作职责，开展多渠道、全覆盖的宣传活动，提高群众和游客对禁燃政策的知晓率和遵守意识。

（三）严格执法检查：各部门按照职责分工，加大联合执法力度，对违规生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的行为，依法从严查处，确保各项规定落到实处。