海林市人民政府办公室关于印发海林市人民政府常务会议市长办公会议专题会议议事规则的通知
海政办发〔2018〕15号
作者:政府办 来源: 政府办 更新时间:2018-04-09

各镇人民政府,市政府各直属单位:

经市政府同意,现将《海林市人民政府常务会议市长办公会议专题会议议事规则》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                            海林市人民政府办公室

                               2018年4月9日

 

海林市人民政府常务会议市长办公会议专题会议议事规则

为进一步规范市政府决策程序,明确权责,提高议事效率,保证议事质量,依据《牡丹江市人民政府常务会议、市长办公会议、专题会议议事规则》,结合市政府实际,制定本规则。

第一章  议事制度

第一条  会议种类

市政府需决策事项分别经由市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议三个会议议定。

第二条  会议组成

市政府常务会议组成人员为市长、副市长及其他政府党组成员,有关部门主要领导列席会议。常列单位为市政府办(法制办、研究室)、市发改局、市财政局、市审计局、市农业局、市工信局。特邀单位:监察委、机关工委。市政府常务会议由市长召集和主持,特殊情况可委托常务副市长召集和主持。

市长办公会议由市长召集和主持,也可由市长委托常务副市长或两位以上副市长召集和主持,相关部门负责人出席会议。由两位以上副市长参加的市长办公会议,排序在前的副市长主持会议。

市政府专题会议由市长委托一位副市长召集和主持,该副市长分管战线相关部门负责人出席会议。议题涉及两位以上副市长分管战线的,提交市长办公会议研究决策。

第三条  议事范围

市政府常务会议:传达上级领导机关及市委、市人大的重要指示、决定、决议和会议精神;分析经济和社会发展形势,讨论通过经济和社会中长期发展规划、年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告及财政预算报告;讨论决定涉及改革、发展、稳定等方面的重大事项及重要政策措施;讨论、决定呈报上级政府或市委的重要事项和提请市人大或其常委会审议的重要事项;市长认为需市政府常务会议讨论决定的事项。

市长办公会议:研究决定单项涉及改革、发展和稳定的事项;研究决定突发性紧急事件;研究决定涉及两位以上副市长分管工作中需要统筹协调的重要事项;市长认为需市长办公会议研究的事项。

市政府专题会议:研究处理市政府日常工作中需要决定的专题性问题;研究决定分管工作范围内的事项;研究处理分管范围内的重大群体性上访事件和突发性事件;讨论上级领导、市委或市政府主要领导对具体工作的批示,并提出贯彻落实意见;讨论确定提交市政府常务会议研究决策的有关问题。

第二章  议题提出

第四条  议题审定

会议议题由市政府组成部门提出,经分管副市长拟定,转呈市政府办公室登记汇总。拟提交市政府常务会议决策的,经市政府办主任、常务副市长审核后,报市长确定;拟提交市长办公会议决策的,报请市长确定;拟提交市政府专题会议决策的,由分管副市长确定。

第五条  审定原则

会议决策程序启动坚持重大、例外原则,所议议题应为重大政策出台、重大项目推进、重大事项处理、需议未议或已议但需调整的议题。一般性的工作研究、部署、推进、汇报等不纳入会议决策程序。

第六条  提请材料

议题提请时需提交书面材料,主要内容包括提请单位、提请事项名称、基本情况、存在的问题、需解决的事项、解决问题的方案和建议、酝酿过程等。

第三章  会前酝酿

第七条  征求意见

由市政府办公室会同议题提请单位通过召集会议、书面送达、当面协商等形式征求议题涉及单位的意见,提请单位要就协商意见形成书面报告。

第八条  会前评估

会议议题涉及重大项目、发展规划、社会稳定、社会舆论的,可由议题提请单位会同相关部门聘请专家论证、进行风险评估及合法性审查,并提出书面评估意见。

第九条  分歧协调

如有意见分歧,由分管副市长先行协调,仍无法达成一致意见的,由常务副市长协调,直至报请市长议决。为实现依法决策、科学决策、民主决策,避免屡议不决,会前未酝酿一致的议题,原则上暂缓上会。

第四章  会议程序

第十条  议题汇报

议题汇报人应为议题提请单位的主要领导。汇报内容按照会前酝酿内容报告,严禁擅自增减汇报范围。

第十一条  会议讨论

与会人员应据实、负责地发表意见。会议讨论要按部门负责人、副市长、市长顺序发表意见,不发表意见的视为同意。会议主持人最后作明确、系统性总结发言,总结发言内容即为决策结论。

第十二条  要事转报

特别重大事项需提交市委常委会审议的,由分管市长提出建议市长确定报市委议定;需提交市人大或市人大常委会审议的,要按法定程序提报。

第五章  会后纪要

第十三条  纪要拟定

由市政府办公室会同议题提请单位在会后两个工作日内形成会议纪要。会议纪要的部门会签实行异议期制度,会议纪要并行送达参会部门,参会部门如有异议,要在收到会议纪要1日内向市政府办公室反馈意见,由市政府办公室汇总后向会议主持人汇报,并按会议主持人意见拟定纪要。会议纪要须严格按照会议主持人总结发言内容进行梳理,其他人员的意见未经会议主持人予以明确确认的不纳入纪要内容。会议纪要要语言精练、表述准确、条理清晰、格式规范。

第十四条  纪要签发

市政府常务会议纪要由市政府办公室呈转市政府办主任、常务副市长审核,报市长签发。市长办公会议纪要由市政府办公室呈转参会的市政府领导审核,报市长签发。市政府专题会议纪要由市政府办公室呈转会议主持人签发。

第六章  会务组织

第十五条  会议召开

市政府常务会议原则上每月召开一次,必要时可由市长决定随时召开。市政府常务会议必须有市政府常务会议组成人员半数以上到会方能举行。市长办公会议、市政府专题会议根据工作需要不定期召开。

第十六条  会务承办

市政府常务会议由市政府办公室承办,落实好会议通知、会场落实、会议签到、会议录音、会议记录、形成会议纪要等工作。市长办公会议、市政府专题会议由市政府办公室会同相关部门承办。

第十七条  会议宣传

市政府常务会议的宣传报道工作由市文广新局负责,宣传稿件由市政府办主任把关。市长办公会议、市政府专题会议的宣传报道工作视会议主持人要求而定。

第七章  会议纪律

第十八条  请假制度

出席会议的部门人员须是本部门的主要领导。主要领导因故不能出席市政府常务会议的,要向市政府常务副市长请假;不能出席市长办公会议、市政府专题会议的,要向会议主持人请假,经批准后,可委派本部门能够决定议题相关事项的领导出席。

第十九条  参会要求

除议题提请单位可参加2—3人外,其他列席单位只能安排1人参会。与会人员要提前10分钟到达会场,并按会议安排和顺序列席会议。要严格遵守会议纪律,进入会场前将通讯工具关闭或调至静音状态,会议期间禁止在会场内接打电话,严禁交谈与会议无关内容,严禁随意进出会场和提前退席。

第二十条  保密要求

会议讨论通过的议题除依法应当保密外,应当公开报道;议定的事项有关单位要抓紧办理、抓好落实,凡未确定对外公布的,与会人员要严格保密。

 

 

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