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海林市成品油市场专项整治工作方案
海政办规〔2017〕3号
作者:商务局 来源: 商务局 更新时间:2017-12-23

为进一步整顿和规范全市成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,确保安全经营,保障经营者和消费者的合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据省委、省政府主要领导的指导精神及《牡丹江市成品油市场专整治工作方案》(牡政办[2017]21号)的要求,市政府决定在全市范围内开展成品油市场专项整治行动,特制定本方案。

一、 总体要求

各镇、各相关部门要全面贯彻省政府的文件精神,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字[2016]68号)等要求,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库;严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反响强烈的违法违规行为。建立政府负责、各部门联合监管的长效机制,规范全市成品油市场经营秩序。

二、整治原则

(一)属地管理,部门联动。市政府是专项整治工作的责

任主体,负责组织开展全市的专项整治工作。各镇及相关部门在市政府统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。各镇、及相关部门在市政府统一部署的前提下,作为本辖区专项整治工作的责任主体,按照属地化管理原则,负责组织开展本辖区的专项整治工作。

(二)突出重点,源头治理。以城乡结合部、农村、高速公路沿线和石油炼化企业、燃油批发零售企业集中地为重点区域,以石油炼化、燃油调和配制、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,净化成品油市场环境。

(三)重视线索,依法查处。各镇、及相关部门对有举报线索的违法、违规经营成品油的行为,要认真核查、依法依规查处并及时反馈。

三、整治时间

专项整治工作自2017年5月27日开始,至8月底结束,为期三个月,分为三个阶段。

(一)启动阶段(5月27日—6月5日)。市政府会议部署,印发工作方案,成立领导小组,明确责任分工,宣传整治内容,启动整治工作。各部门要将本部门成品油市场专项整治工作方案于2017年6月8日前报市政府;

(二)整治阶段(6月6日—8月15日)。由市政府统一领导,各部门按照具体职责分工对全市加油站(点)、成品油生产加工、批发企业,开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。在集中整治期间,市政府组成检查组对各部门工作进行督导及对成品油经营企业进行重点抽查。

(三)总结阶段(8月16—31日)。各部门于8月20日前将成品油市场专项整治工作情况总结报市政府成品油市场专项整治工作领导小组,领导小组办公室汇总报牡丹江政府。

四、整治内容

(一)在市内非法生产、调制并销售成品油的行为;

(二)将不合格成品油流入我市、违规经营非乙醇汽油的行为;

(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;

(四)侵犯注册商标专用权、质量不合格成品油和国家命令淘汰、禁止销售的成品油行为;

(五)破坏、改装计量器具、短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;

(六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;

(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;

(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律进行建设、经营的行为;

(九) 成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开

发票等税收违法行为;

(十) 不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统

和未实名登记、销售散装汽油的加油站;

(十一) 未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库

的行为;

(十二) 不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油

库的行为;

(十三) 查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化

学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业;

(十四) 未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产

企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;

(十五) 其他违法、违规经营成品油的行为。

五、职责分工

市政府负责领导全市专项整治工作,组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。

(一) 商务部门。重点检查成品油经营企业经营资格,对成品

油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。

(二) 市场监查部门。重点检查加油站是否存在无证照、超范

围经营成品油;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点;销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息。重点检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。

(三) 公安部门。重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的

行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

(四) 安监部门。重点检查成品油经营企业安全管理上是否存

在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

(五) 环保部门。重点检查加油站、内设加油站以及成品油生

产企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。

(六) 交通运输部门。重点检查危险品运输企业资质;危险品

运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。

(七) 消防部门。重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;

查处违反成品油消防安全管理规定行为。

(八) 国税、地税部门。重点检查成品油经营企业偷逃税

款和虚开发票等行为。

(九) 国土部门。重点查处成品油经营企业违法使用土地

或土地使用手续不全问题。

(十) 建设规划部门。重点负责查处成品油经营企业违

规施工建设问题。

(十一) 市委宣传部。重点负责组织协调新闻媒体在专项

整治期间,多渠道、多形式开展宣传报道工作,并邀请媒体参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性定期发布曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。

(十二) 监察局、检察机关。对整治工作中发现的涉嫌违

法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。

六、保障措施

(一) 加强领导。市政府成立成品油市场专项整治工作组,

全面负责全市成品油市场专项整治工作。工作组组长由市政府  副市长赵靖波担任,副组长由商务局局长徐衍鹏担任,成员由市商务局、市场监督管理局、市公安局、市交通运输局、市安监局、市国土资源局、市城乡建设局、市环保局、市国税局、市地税局、市消防支队、市委宣传部和市监察局、市检察院分管领导组成(领导小组组成人员名单见附件1)。工作组下设办公室(设在市商务局)及一个检查组(检查组成员请各单位于6月8日上报),各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。检查组负责按组织开展专项整治工作进行督导和抽查。各部门要切实加强领导,成立成品油市场专项整治工作领导小组,建立健全工作机制,落实责任,互相配合,统一行动。

(二) 精心组织。各相关部门要按照相关要求,制定具体

工作方案,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法,大力宣传推广,真正使专项整治收到实效。市政府成品油市场专项整治工作组各成员单位依据自职能加强对下指导。

(三) 加大宣传力度。市内主要新闻媒体要求加强对专项

整治活动宣传报道;要借助报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道专项整治成果,曝光负面典型,形成声势,营造良好氛围。

(四) 建立案件及线索档案。各相关部门按照各自职责,

对于每一件查处出的违法违规案件,及每一条得到或接到举报的线索,要建立责任追查到底制度,要建立专门的档案,落实专人负责,记录查处过程,并将处理结果由经办人员、主管领导签字后上报市政府成品油市场专项整治领导小组办公室;对于没有处理结果的案件要说明原因。

(五) 建立联席制度。市政府成品油市场专项整治领导小

组办公室负责组织定期召开领导小组成员会议,协调解决专项整治工作中出现的问题,各成员单位汇报工作进展情况。

(六) 实行报告制度。各有关部门要认真总结专项整治工

作中好的经营和做法,并建立专项整治情况定期报告制度,在专项整治期间,要自专项整治起第二周的周一,第二月、第三月的前3个工作日内将上周、上月本部门开展专项检查工作情况、发现问题、查处结果报成品油市场专项整治工作领导小组办公室。

(七) 畅通举报渠道。市直各有关部门要向社会广泛公布

投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。

商务投诉举报电话:12321

质监投诉举报电话:12315

环保投诉举报电话: 12369

税务投诉举报电话:12336

消防投诉举报电话:0453-7237119

国土投诉举报电话:12336

公安投诉举报电话:110

交通投诉举报电话:12328

安监投诉举报电话:12350

纪委投诉举报电话:0453-7222048

 

附件:1.海林市政府成品油市场专项整治工作领导小组人员组成

 

 

 

 

 

附件1

海林市政府成品油市场专项整治工作领导小组人员组成

 

组  长:赵靖波    市政府副市长

副组长:徐衍鹏    市商务局局长

成  员:董  彬    市消防大队队长

        朱宝玉    市商务局副局长

        赵新峰    市场监督管理局副局长

        温  成    市公安局副局长

        宋星海    市交通局副局长

        王铁新    市安监局副局长

        苑国泉    市国土资源局副局长

        晏化彬    市规划局副局长1

        关志宏    市环保局副局长

        王晓东    市国税局副局长

        王洪亮    市委宣传部副部长

        关长福    市监察局副局长

        郝树卓    市检察院副检察长

        王茂才    市地税局副局长

领导小组下设办公室设在市商务局,联络员:吕春萍

联系电话:7233620 ,邮箱13091817879@163.com

 

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