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关于印发海林市2017年夏季消防检查工作方案的通知
海消安〔2017〕1号
作者:消防大队 来源: 更新时间:2017-6-2 14:08:43

海林市人民政府消防安全委员会各成员单位:

为贯彻落实公安部消防局关于开展夏季消防检查工作的部署要求,围绕厦门金砖国家领导人会晤、第四届中俄博览会和党的十九大等重大活动安保任务,切实加强夏季火灾防控工作,夯实公共消防安全基础,提升全民消防安全意识,树立公安消防部队良好形象,市政府消防安全委员会决定从2017年4月下旬至党的十九大闭幕在全市集中开展夏季消防检查工作。现将《海林市2017年夏季消防检查工作方案》印发给你们,请结合本地实际,认真制定实施方案,狠抓贯彻落实,确保安全稳定。

 

海林市人民政府消防安全委员会

2017年5月22日

 

海林市2017年夏季消防检查工作方案

 

根据公安部及省(市)政府的统一安排部署,为切实加强夏季火灾防控工作,持续深化我市消防宣传“七进”工作,进一步提升群众消防安全意识和火灾逃生自救能力,消防安全委员会决定从2017年4月下旬至党的十九大闭幕,在全市集中开展夏季消防检查工作。现制定工作方案如下:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、第四届中俄博览会和党的十九大等重大活动安保任务,充分发挥各级政府、行业部门、公安机关以及消防部门职能作用,动员社会各方面力量,集中开展以强化社会火灾防范、提升灭火救援能力、深化消防宣传培训、做好重大活动消防安保为主要内容的夏季消防检查,切实净化消防安全环境,确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,为全市振兴发展提供安全稳定的发展环境。

二、组织机构

组  长:李吉民

副组长:张子河、张荣发、董斌

组  员:消防安全委员会各成员单位

三、工作内容

(一)强化社会火灾防范

1.全国统一部署要求的“规定动作”

(1)强化人员密集场所消防检查。督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、学校、医院、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任,对照 “六加一”措施要求,开展火灾隐患自查自改。组织行业系统,联合有关部门,对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”(消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站)建设和监管,落实“户籍化”管理,提升“四个能力”,提高自防自救水平。督促高层地下建筑、城市轨道交通、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施,杜绝群死群伤火灾。

(2)加强易燃易爆单位消防治理。按照国务院办公厅和省政府危险化学品安全综合治理部署要求,组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组,提高专业处置能力。(具体方案见附件1)

(3)开展文物古建筑消防检查。严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收。文物主管部门要落实消防安全责任,完善制度。文物管理单位要加强日常消防安全管理,增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统,推行物联网消防安全监控管理,落实消防设施和电气线路定期检测制度,严格用火用电管理,建立专职消防队或者微型消防站。

(4)推进消防安全社区创建。推进消防安全社区创建。大力推进社区消防管理组织制度建设,深化消防通道治理,强化电气及易燃易爆危险品火灾隐患整治,有效保障消防设施器材完整好用,消防宣传实效管用,微型消防站有战斗力。协调辖区公安、社区等部门组织社区居民开展逃生自救演练。推广安装独立式火灾报警器、电动自行车充电桩等技防措施,提高技防等级。开展消防安全社区创建达标活动,9月底前60%的社区达标。

(5)开展电气火灾防范检查。按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求,督促社会单位建立健全用电安全管理制度,规范电器产品、电气线路安装敷设,定期维护保养、检测。街道、乡镇要组织排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。积极鼓励引导火灾高危单位非消防用电线路、设备安装设置电气火灾监控系统。(具体方案见附件2)

(6)大力推进消防安全基础工作。80%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。按计划落实消防队站建设。消防上水鹤要按照消防规划应建尽建,完好率达到98%以上。所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。推动“智慧城市”建设试点全部将“智慧消防”纳入建设内容,全市90%以上的火灾高危单位要接入消防远程监控系统。全市70%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。

2.结合全市的“自选动作”在全市开展专项整治行动

(1)商场、市场消防安全专项整治。重点整治商场、市场、商店、超市、集贸市场等人员密集场所(具体方案见附件3)

(2)地下经营场所消防安全专项整治。重点整治地下商场、超市等商业场所,地下健身房、KTV等公共娱乐场所,地下停车场等地下经营场所。(具体方案见附件4)

(3)学校消防安全专项整治。重点整治中等职业学校、中小学校和幼儿园,(具体方案见附件5)

(4)医院消防安全专项整治。医院、乡镇卫生院、社区医疗服务场所,(具体方案见附件6)

(5)社会福利机构消防安全专项整治。国家、社会组织和个人举办的养老机构、社会福利院、儿童福利院、敬老院、优抚医院、光荣院、救助管理站及其托养机构等社会福利和公益机构。(具体方案见附件7)

(6)“九小场所”消防安全专项整治。重点整治餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等“九小场所”,以及沿街门面店和群租群居等场所。(具体方案见附件8)

(7)物流仓储消防安全专项整治。重点整治物流企业单位的货场、仓库、露天堆垛及铁路物流中转站(具体方案见附件9)

(8)粮食储存场所消防安全专项整治。粮库储备库、粮食仓库及临时储粮场所等场所。(具体方案见附件10)

(9)已建、在建工地消防合法性专项整治。已经建成和正在建设的建筑工地。(具体方案见附件11)

(10)旅游景区消防安全专项整治。所有旅游行业生产经营单位和旅游景区景点经营场所。(具体方案见附件12)

(二)健全完善社会联动能力

1.完善灭火救援联动机制

要全面整合现有应急救援力量,建立健全应急联动响应机制,并制定符合实际的火灾与应急救援联动预案,成立由市政府分管领导为总指挥,公安、建筑、水利、交通等部门为联动单位的应急联动指挥部,发生灾害时,由应急联动指挥部根据现场情况,调派相应职能部门及单位前往灾害现场进行处置。

2.健全完善灭火与应急救援专家组制度

要成立由石油化工、建筑结构、灭火救援、环境监测等领域专家组成专家组,定期开展技战术和战例研讨,适时组织相关人员进行实地研讨,积极参与、指导灭火救援行动,为作战行动提供专业咨询及技术支持,切实发挥应急联动体系左右,全面提升灾害处置水平。

3.强化信息上报工作机制建设

政府应急办、公安机关及安监部门要建立信息联动机制,及时上报灾情信息,特别是涉及人员伤亡或社会关注的敏感信息要做到信息统一;对于涉及人员伤亡、灾害规模等敏感内容无法确定时,可上报目前掌握的部分信息,其它信息经核实后续报。

(三)深化消防宣传培训

1.强化社会化宣传教育。要结合“创建消防安全社区”工作,深入开展“消防宣传教育示范社区”创建、“社区消防宣传大使”评选命名活动,40%的社区聘请“消防宣传大使”。60%以上的中小学校做到消防安全知识教材、师资、课时、消防科普场所“四到位”;组织并参与第四届“暑期消防安全宣传教育行动”,所有大学、高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。组织并参与消防夏令营活动、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。

2.强化媒体宣传报道。消防官方微信、微博每天发送消防提示信息,向目标人群发送手机消防提示短信每月不少于1次。 “移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数不少于年度任务数的80%。

3.强化宣传阵地建设。消防宣教中心完成实体运作,配备相关人员、设备器材。消防大队,结合消防体验馆建成消防科普教育基地并向社会开放。消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。

4.强化社会消防培训。消防大队组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专(兼)民警全部培训一遍。采取政府购买公共服务等方式,拓宽培训渠道,提高居民群众消防培训覆盖面。

(四)全力做好重大活动消防安保工作

紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大、第四届中俄博览会等重大活动,切实加强消防安全保卫工作。重大活动安保期间,要严密制定消防安保方案,成立消防安保工作组,组建涉会场所消防安保团队,督促涉会场所落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练,部署网格力量实施群防群治,加强社会面火灾防控,维护消防安全形势稳定。

四、工作措施

(一)实施消防约谈。重点约谈工作组织不力、隐患整改不力、火灾多发及未按照要求落实有方案、有人员职责、有检查清单、有专家组、有隐患整改落实情况的属地政府和行业部门,以及久拖不改的重大火灾隐患单位。各有关行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人,督促其向社会作出消防安全承诺。

(二)全面开展检查。要落实“双随机一公开”制度,照单检查,做到单位全覆盖,抓重点,对于无法整改的隐患问题要立即上报。检查结果每月向社会公开,推动单位整改隐患,接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。

(三)严格监督执法,组织媒体曝光。要依法确定消防安全重点单位,督促落实更加严格的消防安全措施。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为,依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段,督促整改。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的,依法立案查处,倒逼责任落实。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。

(四)实行失信惩戒。推进消防安全领域信用体系建设,对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人,列入消防“黑名单”,落实失信联合惩戒机制,定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。

(五)强化灭火救援能力。一是深化执勤岗位练兵。要深化执勤岗位实战化练兵活动,划分训练阶段、区分执勤岗位,开展针对性训练,切实提高练兵成效;二是强化专业技术培训。要加大专业技术培训力度,全面强化官兵对个人安全防护和灭火救援装备器材性能熟悉掌握,提高官兵灭火救援专业化水平;三是推进联勤联训工作。要将专职消防队、微型消防站纳入调度指挥和执勤岗位练兵体系,指导开展灭火救援能力考核评价和比武竞赛活动;四是狠抓危化品灭火救援准备。要全面加强对辖区危化品单位、场所的调研熟悉,开展风险评估,完善修订预案,定期开展演练,完善专业队建设,使之具备跨区域作战能力;五是规范执勤战备秩序。强化官兵“按令执勤”意识,严格落实各项训练安全制度,强化作战训练安全管控,严格火场秩序,避免官兵伤亡事故发生。

五、工作步骤

夏季消防检查工作分三个阶段开展:

(一)部署发动阶段(4月30日前)。召开会议、印发方案,层层动员部署,成立组织领导机构,明确职责,细化措施,广泛发动,营造氛围。

(二)全面实施阶段(4月30日至党的十九大闭幕)。按照本方案,精心组织,认真实施,定期视频调度、督导检查和分析通报,及时解决发现的问题,落实各项工作任务。

1、4月30日至5月中旬,全面启动夏季消防检查各项工作,严格落实防控措施。

2、5月下旬至7月中旬,加大工作力度,按照方案部署的各重点类型单位场所开展全面排查,深入推进夏季消防检查工作任务落实。

3、7月下旬至9月中旬,对前期排查工作进行跟踪督办,推动社会单位隐患问题整改,保持厦门金砖国家领导人会晤期间消防安全形势稳定。

4、9月中旬至党的十九大闭幕,进一步强化社会面火灾防控措施,严管严控重点区域、重点场所,确保党的十九大期间消防安全形势稳定。

(三)总结考评阶段(党的十九大闭幕后5日内)。组织检查考评,总结经验做法,固化工作成效,完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

(一)加强领导,明确任务。将夏季消防检查纳入议事日程,按照属地负责、部门牵头、专家参与、相关部门配合的原则,细化分解任务,层层压实责任,统筹协调解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。各级领导干部要靠前指挥,蹲点督导、带队检查、跟踪问效。

(二)部门协作,形成合力。各行业部门要按照专项整治方案内容组织对本系统开展全覆盖式消防安全大检查,落实行业消防安全标准化管理,要组建专家组,确定重点部位,照单检查,尤其是本行业内曾经发生过的火灾事故场所要作为重中之重。对发现的火灾隐患要责令单位限期整改完成,确保火灾隐患整改到位。

(三)严格执纪,督导问责。不定时开展督导检查,抽查比例为各专项整治工作检查单位的20 %,对抽查不合格率达到20%的专项行动将重新开展,并在6月中下旬对各部门工作开展情况进行专项检查,确保各项工作落地见效。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,将通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。夏季消防检查结束后,市政府消防安全委员会将组织考评,通报工作情况。

 

 

附件:1.海林市2017年夏季易燃易爆场所消防安全专项整治工作方案

2.海林市2017年夏季电气火灾防范消防安全专项整治工作方案

3.海林市2017年夏季商场、市场、地下经营场所消防安全专项整治工作方案

4海林市2017年夏季地下经营场所消防安全专项整治工作方案

5.海林市2017年夏季学校消防安全专项整治工作方案

6.海林市2017年夏季医院消防安全专项整治工作方案

7.海林市2017年夏季社会福利机构消防安全专项整治工作方案

    8.海林市2017年夏季“九小场所”消防安全专项整治工作方案

    9.海林市2017年夏季物流仓储场所消防安全专项整治工作方案

    10. 海林市2017年夏季粮食储存场所消防安全专项整治工作方案

    11.海林市2017年夏季已建、在建工地消防安全合法性专项整治工作方案

    12.海林市2017年夏季旅游景区消防安全专项整治工作方案

 

 

附件下载:

海林市夏季消防检查方案.doc

附件1-12 2017夏季消防检查方案.doc

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