海林市发展和改革局2023年度法治政府建设工作报告

2023年我局全体干部职工认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以及党的二十大报告，深刻领会新时代推进法治政府建设的战略部署和习近平法治思想，创新方式方法，普法与法治并举，强化“谁执法谁普法”责任制落实，把法治政府建设工作贯穿于履行发展改革职责全过程。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要工作举措和成效

（一）全面深入学习贯彻党的二十大精神。我局积极且多次组织召开党的二十大精神专题学习会，切实把党的二十大精神转化为推动发改部门高质量可持续发展的强大动力和实践能力，充分发挥好发展改革促进我市经济发展的作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，加快推动我市发展改革建设。

（二）全面深入学习贯彻习近平法治思想。一直以来我局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。在局党组扩大会议上，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实举措，多次组织和引导全体干部读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。领导干部带头学法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习党内法规，学习宪法及与发改业务相关的法律法规，增强法治意识，严格依法决策和依法行政。

（三）认真组织落实各项工作。一是我局以企业和群众在政府办事遇到的“痛点”“堵点”“难点”问题为导向，以企业和群众办事“少跑腿”为目标，继续梳理政务服务“最多跑一次”事项。梳理的范围扩大至含行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政检查、公共服务及其他行政权力事项，逐步提高“最多跑一次”事项比例。二是加快工程建设项目审批制度改革。为深化工程建设项目审批体制改革，贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，我局积极配合市住建局推进工程项目建设审批制度改革工作，组织有关股室录入工程项目立项审批材料。

（四）积极开展诚信主题宣传教育活动。根据2023年度宣传教育活动工作要求，我局积极组织各单位开展价格、人防、节能、粮食等主题宣传教育活动。积极谋划宣传活动，逐步建立常态化宣传机制，在全市广泛宣传法治理念，进一步强化市场主体责任意识、诚信意识。

二、 2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：

（一）行政审批标准化水平有待进一步提高。一些事项在标准化编制过程中，仍存在一些公开内容更新不够及时，对企业、群众办事造成困扰。

（二）干部队伍素质有待提高。我局的干部职工普遍存在年龄偏大，特别是面对新问题时，综合业务知识不够全面，未能更好地办理业务。

（三）粮食和物资储备管理法规制度还需进一步健全完善，法治宣传教育形式和质量还需进一步强化。目前所实施的法治宣传教育形式仍较为传统，并未及时跟上时代潮流。

存在以上问题的主要原因有：

（一）对依法行政工作的重要意义认识不足，缺乏行动的自觉性，对依法行政重视不够。对一些执法不严格、不依法行政的现象视而不见，纠正不力。对依法行政工作中遇到的新情况、新问题缺乏研究，工作被动。

（二）有法不依、执法不严、违法行政等问题不容忽视。主要体现在行政机关执法人员法制观念有待加强，缺乏职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，加之业务素质有待提高，职业道德素质尚待养成，以致在依法履责方面时有问题发生。

（三）行政管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善。如行政系统各层级管理职能配置不尽合理，职能偏弱、权责不清；一些管理职能取消或改变许可、审批管理方式的后续监管措施有待落实；行政执法的监督制约机制需要进一步健全；依法行政制度建设还有待进一步健全和完善的问题也不容忽视。

三、法治建设第一责任人工作职责

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。带头学习，强化落实。我局第一责任人高度重视法治政府建设工作，把法治政府工作作为重大政治任务，将学法纳入党组理论学习中心组学习，带头学习贯彻习近平法治思想等内容。把法治政府建设与发改工作相结合，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自督办。

加强党对法治政府建设的全面领导。召开党组会听取各相关股室对法治政府部门建设情况报告，并就相关工作进行部署，按照规定向上级部门报告上一年度法治政府建设情况。抓好学法用法。建立完善局党组中心组学法和领导干部集体学法制度。党组中心组学法不少于4次，建立党组会会前学法制度。每次党组会前结合工作议题学习相关法律法规。

第一责任人深知只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党组织交给的工作任务，才能更好地做好发改系统的各项工作。学法是知法、用法、守法的重要基础，要用好法，学好法是关键。在工作中始终坚持紧贴实际，加强自身修养，规范从政行为。注重自身思想作风建设，从各方面严格要求自己，严守领导干部廉洁自律各项规定，没有违反《廉政准则》“8个禁止、52个不准”相关规定，能够正确对待权力。生活上，严于律己，淡泊名利，以诚待人，与人为善，自觉与领导班子融为一体。工作上注重改进作风，加强党性修养，勇于担当，善于作为，甘于奉献，顾全大局，服务中心，不断强化进取意识，在勤政、廉政上努力做好表率。

四、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

我局在法治建设工作中，始终紧密结合局的工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与上级、市委、市政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：

（一）继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入开展法治宣传和普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

（二）进一步抓好干部作风建设和加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习发改系统相关法律法规。二是积极组织干部参加法制培训，严格做到持证执法。三是健全和完善各项规章制度，依法行政，真抓实干，积极打造作风优良的“实干型”干部。

（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与发改工作有关的规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善政策体系。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是电力能源管理、项目立项审批、价费审批、项目申报等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）不断完善粮食和储备制度体系。加强前瞻性研究，积极推动粮食管理规范性文件制（修）订工作进程，健全完善粮食和物资储备管理相关配套办法。