一、制定《预案》的必要性
按照省住房和城乡建设厅《关于加快完善城市供热突发故障应急预案的通知》(〔2023〕2761号)要求,认真组织落实并做好《预案》制定工作。制定《预案》后,对于建立健全供热突发事件预警和应急机制,提高供热突发事件应急处置能力,保障社会公共安全,保障人民群众冬季正常用热和生命财产安全,维护社会稳定具有重要意义。
二、制定《预案》的依据和征求意见情况
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《黑龙江省城市供热条例》等有关规定,结合我市供热生产、运行实际,编制本预案。为确保《预案》更加精准、科学,对拟定的《预案》形成征求意见稿,分别向11个相关单位征求修改意见,根据征求意见情况,对拟定的《预案》进行了修改完善。
三、《预案》主要内容
本《预案》共设计八部分:一是总则,阐明了编制目的、依据、适用范围、工作原则和事件等级。二是组织指挥体系及职责,包括组织机构、指挥部设置、责任分工、供热企业职责。三是应急准备,包括应急队伍准备、应急设备及物资准备、应急专家组准备、应急预案演练。四是预警发布,按照重大、较大、一般性供热突发事件等级发布预警。五是应急响应程序,分为重大、较大、一般性供热突发事件进行响应。六是善后处置及调查,按照事件级别组织开展善后处置工作,对事故影响、补偿、资金支付等情况进行妥善处理。七是应急保障措施,主要包括保障供热应急资金,建立供热应急信息快速反应机制,实行供热弃管事故处置责任追究制度,供热事故应急处置行政领导负责制和责任追究制。八是附则,规定谁来负责解释并牵头组织实施,以及预案实施(生效)时间。
四、拟解决的主要问题
一是增强安全供热的大局意识和责任意识,加强组织领导,落实供热应急工作制度,切实加强对安全供热的督导力度,保证供热安全工作顺利进行。二是建立健全供热突发事件预警和应急机制,提高供热突发事件应急处置能力,保障全市供热安全平稳运行。三是明确职责分工,如遇突发应急事件,能够保证信息联通、工作联动,科学、有效、及时地处置,避免造成大面积的停热,影响居民用热。
来源:海林市住房和城乡建设局
撰稿:黄丹丹
校对:付长存
一审:唐奎君
二审:朱德龙
三审:张 鹏