2019年度海林市脱贫攻坚工作总结
作者:海林市扶贫开发办公室  来源:海林市扶贫开发办公室    更新时间:2019年10月18日  浏览量:41786

2019年,海林市委、市政府按照中央、省和牡市脱贫攻坚工作部署,坚持县级抓落实的基本方略,立足市情围绕“两不愁三保障”基本要求,做到了责任、政策、工作落实,脱贫攻坚成效显著提升,现将工作情况总结汇报如下:

一、基本情况

海林市辖8个镇,112个行政村,有海林镇西德家村、三道镇工农村、新安镇山咀子村3个建档立卡贫困村,现已全部脱贫出列。有建档立卡贫困户6691487人,其中因病致贫436户945人,因残致贫142户351人,其他原因致贫91户191人,截至2018年底,已脱贫431962人,未脱贫238525,今年年底实现全部脱贫目标。目前,全市贫困发生率为0.35%。

二、脱贫攻坚总体成效和具体举措

2019年,为完成238户525人脱贫的年度工作目标,与8个镇签订了脱贫任务责任书,我们狠抓“两不愁三保障”补齐攻坚短板

(一)狠抓责任落实,形成凝聚尽锐出战合力工作中,严格贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话、指示,特别是贯彻落实省、牡市脱贫攻坚决策部署。一是健全责任体系2019年,市委常委会会议、政府常务会议、扶贫开发领导小组会议共研究部署扶贫工作达到要求的12次以上市委常委会和政府常务会议都对脱贫攻坚工作专题安排部署。根据省《三年行动实施意见》,我市制定印发了《海林市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》二是完善帮扶体系建立了由市委办、政府办、市人大、市政协等8个单位牵头,带领全市96个帮扶单位与8个镇96个有脱贫任务的村结对帮扶机制。由市委组织部牵头在96个帮扶单位择优选派市级帮扶责任人431名,帮扶单位共整合各类帮扶资金246万元,累计入村开展工作2.1万人次,为贫困群众解决各类问题3300件以上。三是落实扶贫机构按照省市要求,建立扶贫开发办公室,核定编制10人。2019年为加强全市脱贫攻坚工作,按照“抽硬人、硬抽人”的原则,从市教育体育局借5名优秀干部,从市人社局借调1人,充实扶贫力量。

(二)狠抓政策落实,全面补齐攻坚短板以“两不愁、三保障”为抓手,织密政策覆盖网格,确保贫困群众应享尽享党的惠民政策。一是饮水安全全面实现2019年立足水源井、供水管网、水质检测“三落实”,完成了井房及供水设施、消毒设备供水管网的建设任务。目前,我市669户建档立卡贫困户饮水安全率达100%二是健康扶贫全面展开2019年市本级财政投入资金,为建档立卡贫困人员足额缴纳城乡居民医疗保险,在推进健康扶贫工作中,我们严格落实省、市精准医疗扶贫保障政策,基本医保、大病保险、医疗救助、慢病签约、免费体检、先诊疗后付费、“两免四减半”等上级所有的规定动作全面实施三是住房安全全面保障高标准完成全市危房改造任务。在危房改造上,我市在2017年进行危房改造31户,在2018年改造132户,落实改造128户(其中4户死亡)2017-2018年两年完成对建档立卡263户改造工作,落实改造完成259户建档立卡贫困户的危房改造工作。目前,我市669户建档立卡贫困家庭全部住上了有“鉴定”的安全房。四是教育扶贫全面实施2019年,筹集各类资金,惠及建档立卡贫困学生。同时,严格落实“雨露计划”政策,贫困学生享受资金补助。全市无辍学现象发生。五是金融扶贫全面推开严格落实省办金融问题整改,完成了建档立卡贫困户授信等各项工作今年,我市收到中央、省扶贫专项资金1552万元(不含少数民族发展资金),收到牡丹江扶贫专项资金48万元。实施政策类项目3个投入76万元,分别为贷款贴息项目、雨露计划项目和贫困户饮水质检测项目。实施亿林食用菌种植专业合作社食用菌等产业类项目12个投入1524万元,其中当年产生收益的项目有10个,投入881万元,收益金额528600.00元。森宝源食用菌收购加工销售等3个项目,因上级资金于8月份下达,无法产生收益,收益用于2020年全市贫困户脱贫带动资金。

今年全市扶贫资金收益达81.06万元,按产业发展、村屯卫生管护公益岗位工资补助和整户无劳户兜底保障3个方向发放,平均拉动贫困人口人均增收545元。

人身保险全覆盖。投入4.5万元为所有贫困人员每人缴纳30元人身意外伤害保险,实现应保尽保。农业保险应保尽保。投入3.2万元为全市96从事种植业的贫困户足额投保农业保险,投保面积2100亩。小额贷款应贷尽贷全面实施档立卡贫困户5万元以下三年以内全额贴息贷款政策

(三)狠抓工作落实,稳步推进脱贫攻坚工作围绕完成脱贫攻坚工作目标一是动态管理扎实开展精准退出。严格执行退出流程和标准在全市324699人脱贫人口中,收入全部稳定超过3780元。同时,今年完成对238户525人脱贫退出工作。脱贫人口返贫。截至目前,2019年度没有因脱贫质量不高而导致返贫现象发生。贫困村退出。积极推进贫困村硬质路、文化广场、卫生所等基础设施建设的同时,加大产业项目投入力度,目前,3个贫困村在全部达到“三通三有”标准的基础上,全部建立了能够拉动贫困户增收的致富产业,并建立了与贫困户利益联结机制。同时,严格落实贫困村致富带头政策。精准识别。2019,我市没有识别贫困户二是产业扶贫稳步推进坚持市统筹、镇主导、村实施的思路,做到分类施策、项目到户、收益到人。培育特色扶贫业。围绕庭院经济、林下经济、食用菌、旅游产业、畜牧养殖、劳务产业和电商7大扶贫产业。发挥产业优势。充分发挥我市一村一业,一镇一品的产业优势建设兜底保障产业项目。投资470万元,开工建设杏孢菇工厂化项目收益主要用于整户无劳动能力贫困户医疗等费用支出兜底保障。同时,民政部门全面落实了兜底保障政策。三是社会扶贫不断深入开展“青春暖流”两节送温暖活动,投入资金,走访贫困学生,完成“微心愿认领”。投入资金,开展“欢乐六一.情暖童心”慰问留守儿童公益活动。加强与市义工协会等群团组织对接,重点对失能型家庭进行“四节”帮扶,由市义工协会对全市贫困人口进行身情况登记造册,面向全市发起衣物、生活用品捐赠活动。开展“金秋助学”圆梦行动。通过爱心企业捐赠、学生“一元爱心捐”等方式多渠道募集爱心助学善款,帮扶建档立卡贫困等学生,实现全市建档立卡初高中及在读大学生帮扶全覆盖。开展“春蕾助学、金秋圆梦”主体活动。市妇联筹集资金,帮助建档立卡贫困户学生;争取“农村贫困两癌救助”专项彩票资金为贫困妇女每人捐助。开展社会组织联合捐助活动。奥迪车友会、德心天下爱心组织等社会组织共筹集资金,受益贫困人口,解决了他们在生产生活方面存在的困难。四是帮扶工作扎实开展注重跟踪问效明确帮扶干部工作任务清单,全市召开镇党委和村党支部见面会议、开展扶贫工作示范村推进会议、组织贫困户座谈会议同时,由市纪委、市巡察办牵头开展全市扶贫领域机动式巡察立足产业实施扶贫帮扶责任人结合本单位或自身实际,根据所帮扶贫困户情况,大力发展庭院经济。全市96个帮扶单位投入大量资金,为贫困户发展庭院经济提供经济与技术支持,并形成了产销一体化模式,使贫困户有更加长期稳定的收益。做好政策宣传工作。围绕“水医住教”等政策,加大宣传力度,扎实开展政策宣传工作。全市落实960名网格管理员,不定期入户宣讲扶贫政策,全年累计集中宣传10余次,共发放宣传单12000余份,提高了贫困群众的政策知晓率。

三、面临的主要问题与不足

一是部分贫困人员内生动力不足。一些贫困户“等靠要”思想严重,满足于国家的救助、补助。政策宣传引导上还有不位的地方,部分贫困群众特别是老弱病残户对医疗政策和扶贫措施了解的不细,表述不清楚。失能型贫困人口多兜底保障压力大。全市无劳动能力贫困人员占比高,这部分人只能依靠政策、补助等兜底性保障才能实现脱贫。

四、2020年工作目标任务措施

年,我们将举全市之力打好脱贫攻坚战,重点抓好5方面工作:

一是持续抓好政策项目实施。具体抓好4项工作:①高质量落实先诊疗后付费和“两免四减半”政策,进一步加强大病集中救治和“光明工程”落实力度。②继续开展巡回医疗活动,持续推进贫困人口免费义诊、提供健康教育指导、特殊人群上门服务活动。③做实贫困人口签约工作,提供规范的基本医疗、公共卫生服务,对慢病患者制订个性化管理方案实现贫困人口100%签约服务。④做好贫困人口健康体检,定期开展贫困人口健康体检,实现贫困人口体检率100%。进一步提升我市镇、村两级健康扶贫管理水平。

二是抓好产业和就业两个重点具体抓好3项工作:①坚持产业带动。完善“1+N”产业扶贫模式,充分释放金融扶贫、技能培训等政策红利,运用共享经济理念,采取土地入股、代耕、代养等合作模式,每户实现3以上的致富产业。②拓宽就业渠道。落实《黑龙江省就业补助资金管理和使用办法》,新建扶贫车间,吸纳贫困户就业。结合农村环境整治行动,安排村保洁公益岗位。③高质量使用扶贫资金。

三是抓好扶志扶智双提升从改造贫困群众的“等靠要”思想,提升脱贫的内生动力入手,具体抓好4项工作:①明确帮扶重点,帮扶工作中注重文化传授、技能帮扶,不直接给钱给物,鼓励更多的贫困户劳动致富,年底对致富效果明显的,给予奖励资金。②发挥村级党支部战斗堡垒作用,定期开设贫困户“农村道德讲堂”,组织产业指导员与贫困户结对子,对产业扶贫实行技术跟踪服务。③强化村规民约,将脱贫攻坚纳入村规民约,全面提升贫困人口的精神风貌,培育良好乡风、村风、民风。④大力开展文化扶贫,以“乡里乡亲上村晚”活动为牵动,开展系列文化活动,丰富海林市农民精神文化生活,培育农村文明风尚,用文化扶贫改变贫困群众一些不良习俗和落后观念。

四是抓好脱贫户和边缘户帮扶具体抓好3项工作:①开展摸底排查,围绕残疾户、重病户、危房户等重点人群进行摸底调查,建立管理台账,将对我市43个边缘户共93人选派镇、村两级帮扶责任人。②对确实有困难的边缘户,通过民政、残联、工会倡导爱心企业、爱心商家、爱心人士,开展“一对一”帮扶,对边缘户进行技能培训,并提供产业、就业等方面帮扶。③做好政策宣传引导,加强对边缘户的正面宣传引导,预防边缘户因攀比贫困户产生上访。

五是抓好责任体系建设。具体抓好3项工作:①健全责任体系。深入实施市委书记遍访贫困对象行动,参照贫困县标准,书记每月扶贫时间不少于5天。进一步落实镇党委书记、村支部书记包村包户,夯实市镇村三级主体责任。②强化帮扶工作。以贫困人口增收为中心,围绕谋划脱贫措施、加速推进落实、全程跟踪服务、参与产品销售,开展四季脱贫攻势。③强化干部培训。制定全市扶贫队伍素质提升方案,以《习近平扶贫论述摘编》为重点,利用市委党校教育平台,将扶贫培训纳入全市干部培训计划,全年开展各类培训12次以上。